□印 偉

高等教育在發(fā)展的歷史進程中，人才培養(yǎng)始終是首要和根本的任務，人才培養(yǎng)質量直接決定了高等教育質量，而人才培養(yǎng)質量的提高又取決于高質量、高水平的教材建設[1]。因此，教材建設在高校人才培養(yǎng)中的地位與作用十分重要，高質量、高水平的教材建設不僅是高質量教學的根本要求，也是人才培養(yǎng)模式改革與人才培養(yǎng)質量提高的必要保證。高職教育也是一種高等教育，高職教材的質量和水平能夠反映一個國家高職教育發(fā)展的整體質量和水平[2]。但是，我國高職教育教材建設質量普遍比較低是一個顯著的事實，而且教材出版也缺乏嚴格的管理與控制，大量劣質教材充斥出版市場，沒有發(fā)揮出教材建設對人才培養(yǎng)質量的內涵式提高效應?！督逃筷P于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》（教職成〔2015〕6 號）要求，職業(yè)教育課程改革應對接上最新職業(yè)標準、行業(yè)標準和崗位規(guī)范，并面向崗位的實際工作過程調整課程結構和更新課程內容。這是在國家層面上首次官方提出面向工作過程的高職課程改革，為高職教材建設指明了正確的方向，對于進一步提高高職院校人才培養(yǎng)質量具有積極的指導意義。下面將以南京旅游職業(yè)學院《旅游法規(guī)實務》教材建設為例，通過該教材面向工作過程的建設，探討教材改革對提高高職院校人才培養(yǎng)質量的重要作用和價值。

一、教材建設：提高高職人才培養(yǎng)質量的制約點

為適應并服務于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，高等職業(yè)教育正在改變以教師為中心的傳統(tǒng)教學方法，逐漸代之以在工作場景中發(fā)揮教師主導作用和突出學生認知主體的現代教學模式。在這個替代過程中，基于面向工作過程的教材建設是促進或阻礙這種教學改革的關鍵要素，也是最活躍、最革命、最根本的力量。因此，教材建設是高職院校人才培養(yǎng)質量的制約點，更是一個至關重要的教學改革起點。

當前，高職教材建設呈現出一種改良性變化，總體特征仍然是基于學科化知識，課程內容與崗位的實際工作過程的關聯性尚未發(fā)生質的變革，課程改革的成效尚不顯著，高職教育的職業(yè)性、開放性和實踐性未能充分有效地體現出來[3]。在編寫體例上，高職教材一般是沿襲本科教材的編寫體例，注重學科理論體系的完整性，而不能充分體現出職業(yè)活動的內在邏輯，更不能體現出職業(yè)教育注重學生職業(yè)能力培養(yǎng)的基本價值取向[4]。同時，編寫結構大同小異，通常第一章是總論，每一章的第一節(jié)是概述，每一節(jié)的第一點是定義，即便呈現為項目或模塊，也只是對章節(jié)更換一種表述而已，體現的仍然是一種學科結構，與改革前的高職教材相差無幾，人才培養(yǎng)的目標仍然體現為學術能力，而非職業(yè)能力，屬于典型的本科教育思維范式。在編寫內容上，高職教材主要表現為內容的實用性和可操作性不強，與崗位工作任務的關聯度比較低，而工作任務需要的職業(yè)化知識又未能被教材采納，即便是一些自稱面向工作過程編寫的國家規(guī)劃教材，也大都是將大學相關專業(yè)課程的內容進行壓縮后敘述而成，而不是根據工作過程需要的知識進行篩選、排序和開發(fā)的。這種內容維度顯然不能使學生掌握知識在工作過程中的應用領域，并領會知識應用的具體操作路徑，也難以系統(tǒng)地確保課程內容與崗位工作任務的相關性，無法為提高學生職業(yè)能力與素養(yǎng)提供必要的保障。

鑒于高職教育是以培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質高技能應用型人才為目標，因而教材呈現的知識理應匹配職業(yè)崗位所對應的技能[5]。以高職院校旅游管理大類的核心課程 《旅游法規(guī)實務》教材建設為例，該教材的建設在滯后性上表現尤為明顯，長期強調法律體系的完整性與系統(tǒng)性，注重法律知識的基礎性與普適性，是本科旅游法規(guī)教材的微縮版，與旅游企業(yè)工作崗位需要的職業(yè)能力完全脫節(jié)，從而導致學生無法實現從去旅游工作情境的法律符號化學習過程轉變?yōu)槿シ煞柣穆糜喂ぷ髑榫郴瘜W習過程。旅游管理專業(yè)的人才主要流向旅行社，因此旅行社企業(yè)是旅游法規(guī)實務課程的主要指向企業(yè)，也是最具有代表性的面向工作過程研究的旅游企業(yè)。為此，旅游法規(guī)高職教育應當強調建立面向工作過程的課程建設理念，還原真實的工作場景，知識面不必面面俱到，更不用呈現完整的旅游法規(guī)知識體系，而只需要以滿足旅行社工作過程的支撐為限，同時注重選擇具有廣泛遷移力和強勁繁殖力的知識。只有在旅行社工作過程中學習旅游法規(guī)知識，才能重演旅游法律知識的產生、發(fā)展和嬗變過程，學到的理論知識才是真正實用的知識、高效的知識、建構的知識，從而獲得完成旅行社工作任務的法律職業(yè)能力和創(chuàng)新能力，提升應用型人才培養(yǎng)的質量[6]。

二、教材轉型：實現人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的發(fā)力點

在科技進步與產業(yè)轉型的背景之下，社會對高素質高技能人才需求的內涵正在發(fā)生深刻的變化，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是順應新時代要求和突出高職特色的必然選擇。教材作為這種選擇的知識載體和教學工具，直接關系到高職院校能否依據發(fā)展的工作崗位，為社會培養(yǎng)出高素質高技能的應用型人才[7]。因此，高職院校應以教材轉型為發(fā)力點，通過樹立面向工作過程并以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導向的教材建設理念，引領教學模式和教學方法的改革與實踐，從而實現人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的目標。面向工作過程的高職教材建設是指以工作任務為載體，以任務實施的工作過程為主線，將知識點嵌入到任務實施的過程中，實行“做中學、做中教”的教學模式，不僅關注學生獲取哪些工作知識，更關注學生以什么結構來獲取這些工作知識[8]。這種面向工作過程的教材改革是一個顛覆性的改革模式，是教材結構的質變形態(tài)，徹底打破了傳統(tǒng)學科化的束縛，將學習過程、工作任務與職業(yè)能力形成有機聯系起來，為學生提供了充分體驗工作知識的學習場景，這既是認識、理解和掌握崗位技能的需要，也是培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型人才的需要[9]。南京旅游職業(yè)學院高度重視教材建設，以“項目引領、任務驅動、做學合一”理念為指導，在教材建設總體規(guī)劃和具體措施中重在體現“理論夠用、實踐為重、突出應用”的教改特征。就旅游法規(guī)教材改革而言，南京旅游職業(yè)學院注重圍繞旅行社企業(yè)的人才需求，積極培養(yǎng)應用型人才，而非學術性人才，同時要求學生掌握夠用的旅游法規(guī)知識，具備較強的法律分析能力，并在真實的旅行社工作情境中，培養(yǎng)學生的法律邏輯思維和分析能力，從而形成有利于終身發(fā)展的創(chuàng)新能力。倘若學科化知識是以陳述性知識為主的普通高等教育課程內容序化的參照系，那么工作過程則是以過程性知識為主的高等職業(yè)教育課程內容序化的參照系[10]，因此以工作過程作為《旅游法規(guī)實務》教材設計與開發(fā)的參照系更加符合現代高等職業(yè)教育和人才培養(yǎng)的特點。

（一）轉型的依據

教材能否適應課程改革與教學的需要，提高人才培養(yǎng)的質量和水平，教材開發(fā)和建設的依據至關重要。按照“目標-內容”的思維范式，教材轉型應當首先界定人才培養(yǎng)的目標，這也構成了教材轉型設計的方向。面向工作過程的高職教材建設在人才培養(yǎng)目標上，是培養(yǎng)學生具有某種職業(yè)崗位所必需的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀，并表現出職業(yè)活動中所必需的職業(yè)能力?？梢姡殬I(yè)能力是高職教材面向工作過程改革轉型的依據，但是職業(yè)能力的形成并非僅僅取決于獲取的理論知識，理論知識與工作過程聯系的清晰與動態(tài)程度遠比知識的數量更為重要。德國學者把職業(yè)能力分成了專業(yè)能力、方法能力和社會能力，南京旅游職業(yè)學院在教材建設的實踐和探索過程中，也正是以這三種能力為依據設計教材框架結構，并且突出從“知識課堂”向“能力課堂”的轉型，明確“以人為本、能力為重、知行合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念，打通面向工作過程的高職教材建設和高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設的鏈接路徑，從而推動學校教材改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設的協(xié)同發(fā)展。在旅游法規(guī)教材對職業(yè)能力的貢獻維度上，專業(yè)能力是指和旅行社工作崗位直接相關的能力，體現為對旅游法規(guī)知識的運用過程，具有職業(yè)特殊性；方法能力和社會能力具有職業(yè)普遍性，是指獨立學習獲取旅游法規(guī)新知識的能力和利用法律邏輯思維維護旅行社與外部供應商公共關系的能力。因此，運用面向工作過程的思維編寫高職旅游法規(guī)教材，將有助于解決內容枯燥、 脫離旅行社的實際工作崗位等問題，并將學習過程、工作過程與學生解決旅行社法律實務問題的職業(yè)能力有機結合，對原有的旅游法規(guī)學科知識進行解構，促使旅游法規(guī)知識在學生的認知結構與旅行社工作任務之間建立有機的聯系，并形成完整的職業(yè)能力[11]。

（二）轉型的思路

長期以來，我國從基礎教育到高等教育，在課程內容組織上都是依據學科體系的排序方式，而國際上倡導的是基于行動體系的排序方式，強調知識在行動過程中的應用性。這種應用性知識的結構遵循的是面向工作過程的事實邏輯結構，即基于工作過程化開發(fā)課程，并以傳遞結構化知識內容為主要特征，特別符合高職院校學生的認知學習和職業(yè)成長規(guī)律[12]。因此，在面向工作過程轉型的教材建設思路上，南京旅游職業(yè)學院以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以典型的工作任務為基本參照點，要求將崗位的工作任務、技能內容與要求、知識內容與要求融入到教材開發(fā)中，采取“調研與論證典型工作崗位——定位人才培養(yǎng)目標——分析典型工作任務與職業(yè)能力——知識的解構與重構——教學內容序化”這一邏輯路徑推進學院教材的實踐與探索[13]。

高職旅游法規(guī)課程的教學目標既不是將學生培養(yǎng)成專門的法律服務人員，也不是將學生培養(yǎng)成專業(yè)的法律研究人員，而是著重培養(yǎng)學生將來在旅行社工作過程中應當具備的法律意識，會根據旅游基礎法律知識，運用法律邏輯思維方法分析和解決旅行社工作面臨的法律實務問題[14]。由此，南京旅游職業(yè)學院在旅游法規(guī)教材編寫過程中，著力舍棄旅游法規(guī)知識的系統(tǒng)性、完整性、綜合性，而突出典型性、實用性、趣味性。在總體思路上，首先根據旅行社的典型工作崗位和人才培養(yǎng)目標，提煉出旅行社的典型工作及其相匹配的法律職業(yè)能力，在此基礎上將傳統(tǒng)的學術化旅游法規(guī)知識體系進行解構，并圍繞典型工作任務重構以工作任務為參照系的體現高職教育特征的旅游法規(guī)知識體系，其中知識內容大于等于旅行社工作法律職業(yè)能力形成對知識的要求，最后按照旅行社經營活動將教學內容進行序化和整合，逐漸形成以旅行社典型工作任務為突破路徑、以旅行社工作法律職業(yè)能力為驅動的適用于高素質旅游應用型人才的《旅游法規(guī)實務》教材。

（三）轉型的體例

工作過程本位的高職教材編寫應當首先否定學科化的研究型編寫體例，而肯定職業(yè)化的面向企業(yè)工作過程的編寫體例，并選用典型、實用、趣味的具體工作任務作為教學項目，從而提高人才培養(yǎng)的質量與內涵。因此，南京旅游職業(yè)學院在《旅游法規(guī)實務》教材建設體例上，打破了傳統(tǒng)的旅游法規(guī)教材章節(jié)體例的編寫思路，不僅根據旅行社工作任務完成的需要節(jié)選相匹配的旅游法規(guī)知識，還圍繞著這些工作任務加工、整理和編排節(jié)選后的旅游法規(guī)知識，以有用、實用和夠用為法規(guī)知識的選擇標準。因此，教材在整體上是以旅行社的典型工作任務為主線，并通過旅行社的計調工作延伸到與旅行社存在合同關系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務、實際提供交通、住宿、餐飲、游覽等旅游服務的履行輔助人的有關工作任務，以此作為教材編排的副線，從而兼顧到大旅游的編寫視野和格局。在以旅行社工作過程為驅動的每項典型工作任務中，按照以下結構體例進行編排：學習目標——經典法律案例——工作任務——相關法律知識——實施工作任務——法律素養(yǎng)拓展——任務小結。其中，法律素養(yǎng)拓展作為培養(yǎng)學生方法能力和社會能力的一種教學方式，是工作任務實施的深度延伸，使學生在完成工作任務過程中掌握相匹配的法律知識后，再自覺付諸到工作任務中挖掘相對應的典型法律案例，檢驗對法律的洞察力和觀察力，從而實現“實踐——理論——實踐”的螺旋式上升過程。

（四）轉型的內容

編寫面向工作過程的高職教材在內容上包含兩個重要的因素，即課程內容的選擇和內容的序化組織，其中內容選擇以過程性知識為主，陳述性知識為輔，而內容的序化組織是指以工作過程為基本參照點，將陳述性知識有機地嵌入到工作過程中，實現對過程性知識的詮釋和補充。面向工作過程教材中的理論知識是實踐知識的指導和支持，再多的理論知識也是重在保障職業(yè)實踐能夠順利完成，雖然這些理論知識不再以學科化的邏輯體系存在，而呈現出過程化的邏輯結構形態(tài)，但是知識的總量從來沒有改變，只是知識的建構方式發(fā)生了變化，而這種變化正是高職教材建設正在轉型的內部表達[15]。

1.內容的選擇。課程的培養(yǎng)目標必須遵循專業(yè)的培養(yǎng)目標，課程的教學內容必須要符合課程的培養(yǎng)目標，而培養(yǎng)目標一般體現的是職業(yè)能力的培養(yǎng)，這就是《旅游法規(guī)實務》課程內容選擇的基本立足點[16]。進一步而言，職業(yè)能力是工作任務轉化為課程內容的中間變量，而且是極為關鍵的中間變量，如果沒有獲得對職業(yè)能力的成功開發(fā)，工作任務就無法或者是難以轉化為課程內容。南京旅游職業(yè)學院旅游法規(guī)課程在承擔旅游管理專業(yè)相應的培養(yǎng)目標時，非常注重利用法規(guī)知識點來支撐每一個工作任務的完成，然后通過工作任務的訓練來培養(yǎng)在旅行社工作需要具備的法律職業(yè)能力。在具體內容選擇上，應當把區(qū)域經濟社會發(fā)展的客觀要求、知識和技術創(chuàng)新的客觀趨勢、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質培養(yǎng)的客觀需要轉化為面向工作過程的結構優(yōu)化、功能優(yōu)越的教材內容，同時這也是創(chuàng)業(yè)課程體系建設的內在要求[17]。

因此，一方面針對學生未來的旅行社的職業(yè)崗位或崗位群，選擇了相對應的旅游法規(guī)知識內容，而不是象傳統(tǒng)的旅游法規(guī)教材分類闡述關于旅行社、導游、出入境、交通等旅游法律制度，從而真正舍棄旅游法規(guī)知識的系統(tǒng)性、 完整性和綜合性，著重培養(yǎng)學生在未來旅游職場所需要的能力結構，使學生得到旅行社企業(yè)的認可；另一方面，考慮到學生的可持續(xù)發(fā)展需要，增加了一些拓展性的法律知識模塊和創(chuàng)業(yè)教育模塊，譬如融合公司法、稅法、勞動合同法等法規(guī)知識，為今后的繼續(xù)教育、持續(xù)學習和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供接口和條件，使這些內容在未來發(fā)揮一定的遷移效果和作用，不僅使學生具備適應旅游工作世界的能力，而且具備構建和參與構建旅游工作世界的能力。

由此，在《旅游法規(guī)實務》教材實施面向工作過程轉型的教材建設時，通過落實該課程的培養(yǎng)目標而明確了課程中旅游法規(guī)知識點的集合。①知識目標：能掌握旅行社設立過程中的法律知識；能掌握門市接待與同業(yè)銷售中與旅游者、代理商之間發(fā)生業(yè)務的法律知識；能掌握計調服務中旅行社與旅游景區(qū)、 飯店等供應商之間發(fā)生業(yè)務的法律知識；能掌握導游和領隊帶團過程中的法律知識；能掌握旅游投訴和糾紛處理的法律知識。②技能目標：會設立法人企業(yè)；會起草、審閱與旅游者、代理商之間的合同文本；會處理與履行輔助人旅游景區(qū)、飯店等供應商之間以及旅游者之間的業(yè)務糾紛；會規(guī)避導游和領隊執(zhí)業(yè)過程中的法律風險；會依法處理旅游者的投訴，化解旅行社與旅游者之間的矛盾與沖突。③素質目標：養(yǎng)成尊法學法守法用法、誠實守信的良好法律品質； 養(yǎng)成團隊合作意識和協(xié)作能力；養(yǎng)成善于動腦、勤于思考、精于推理，及時發(fā)現和解決問題的學習習慣。

根據《旅游法規(guī)實務》的課程目標和涵蓋的工作任務要求，教材編寫以旅行社經營與管理為基礎，分解成若干典型的工作項目，并與旅游景區(qū)、飯店等供應商的輔助業(yè)務相銜接，同時以旅行社質量管理為標簽獲取《旅游法規(guī)實務》課程在南京旅游職業(yè)學院旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標中的承擔領域和空間，并且在內容上圍繞全國導游員資格考試的考試大綱承擔起“課證融通”的教材編寫任務，從而最終確定《旅游法規(guī)實務》的課程內容和要求，明確學生應獲得的相應知識、技能與態(tài)度。

2.內容的序化。在圍繞職業(yè)能力的培養(yǎng)選定夠用的知識點之后，這些知識點還只是一個沒有邏輯順序的集合體，并不能直接應用于教材的編寫，因為學生的學習要按照某種科學合理的順序展開，可見在編寫教材時有一個重要的環(huán)節(jié)，就是按照學生的認知規(guī)律和職業(yè)活動順序，以每一個學習情境為單元構建課程內部結構，對課程內容進行序化。為此，在教材內容的序化組織過程中，應當以工作過程的內在邏輯順序序化教材內容，并且按工作任務來整合和匹配知識、技能，仿真模擬學生未來的工作過程和情境，引導學生在知識學習中完成技能訓練和態(tài)度養(yǎng)成，并在此基礎上內化成職業(yè)能力。而且，這種工作過程和情境必須達到仿真化甚至全真化的程度，工作步驟嚴格依據旅行社對客服務的作業(yè)流程，從而避免學生在入職后對工作可能產生的陌生感和疏離感[18]。

同時，按照工作過程序化經過選擇的陳述性知識，并不意味著對陳述性知識的弱化，而是通過將陳述性知識有機地貫穿于工作過程的始終，放大陳述性知識的效用。在放大的過程中，這些以理論性為特征的陳述性知識在總量上沒有發(fā)生任何變化，只是在整體的排序方面發(fā)生了結構變化。當然，按照工作過程的內在邏輯序化教材內容不是在制造工作過程的復制品，而是基于工作過程但是又高于工作過程，將教學過程與工作過程深度耦合，蘊含著理解、提煉、加工、組織等抽象的理性思維，最終實現教學過程與工作過程的一體化，并促進專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的深度融合。由此，南京旅游職業(yè)學院在《旅游法規(guī)實務》教材內容序化線索上，按照旅行社典型的工作任務序化組織旅游法規(guī)知識：設立旅行社——銷售旅游產品——計劃調度旅游行程——提供導游服務——處理旅游投訴。其中，每一項工作任務就是一個學習的情境，完成每一項工作任務都需要法規(guī)知識點的支撐。通過將法規(guī)知識點與學習情境的融合，最終達到培養(yǎng)學生從事旅行社工作的法律職業(yè)能力的要求。

三、課程標準：培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應用人才的關鍵點

教材開發(fā)完全是由人來完成的，因此開發(fā)的質量完全取決于個體對教材編寫方法的理解與在教學實踐中的創(chuàng)造創(chuàng)新，但是鑒于個體對高職教材建設認知水平存在先天的差異，這就必然造成教材質量的參差不齊。為了提升教材編寫的質量和水平，為社會培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的應用型人才奠定教材基礎，最為關鍵的是建立深度的校企合作開發(fā)機制，通過教材開發(fā)的實踐和積累，編制權威的課程標準。課程標準是課程的重要構成要素，更是組織教材開發(fā)的施工圖，同時也是校企合作開發(fā)教材的切入點和突破口。教材的開發(fā)與編寫應當以課程標準為依據，否則就是盲目而行，編者各自為陣，以個人經驗代替課程標準，教材編寫質量自然是參差不齊。因此，高職教材開發(fā)必須首先確立課程標準，一門高職課程可以有許多版本的教材，但是課程標準只能有一個。

在課程標準建設過程中，首要任務是建立校企合作的雙向開發(fā)機制。高職課程的職業(yè)性特征決定課程標準需快速、及時、準確地反映企業(yè)的職業(yè)崗位能力要求，同時高職教育的高教性特征要求課程標準必須遵循學生的教育規(guī)律和培養(yǎng)規(guī)律[19]。然而，高職院校學科專家不熟悉崗位的實際工作任務及所需要的職業(yè)能力，而企業(yè)崗位專家對課程開發(fā)技術、學生的學習特點以及人才培養(yǎng)的基本規(guī)律并不熟悉，因此無論是學科專家還是崗位專家均不具備獨立、完整的課程標準開發(fā)能力，各有自己的長處和不足，合理的課程標準開發(fā)機制應當是形成學科專家和崗位專家之間的長期而又穩(wěn)定的互動機制，充分發(fā)揮他們各自在課程標準開發(fā)過程中的優(yōu)勢。校企合作的課程標準雙向開發(fā)機制是開展課程標準編制的制度性保障，而課程標準的開發(fā)絕不是一朝一夕就可以成就的，需要教學實踐的長期積淀，并且與教材的開發(fā)組成一個互補互促的創(chuàng)造性研究過程，因為只有以研究的方式進行課程標準的開發(fā)才能為開發(fā)高質量的教材提供明確且權威的指引。為此，在研發(fā)課程標準時，需要著重研究四個模塊：課程設計思路、課程目標、課程內容與要求和課程職業(yè)素養(yǎng)要求[20]，其中又以課程的設計思路最為重要，這是能否真正實現面向工作過程的高職教材轉型的核心衡量指標，直接影響著高職教材的開發(fā)質量。

就《旅游法規(guī)實務》課程標準開發(fā)而言，應當在學科專家與崗位專家雙向開發(fā)機制的制度背景下，崗位專家主要擔任咨詢者和評價者的角色，學科專家主要擔任咨詢者和指導者的角色，而課程標準的開發(fā)主體由旅游法規(guī)課程師資擔任，只有參與了課程標準開發(fā)的教師，才能更好地理解課程，創(chuàng)造性地開發(fā)課程的教材。這也是南京旅游職業(yè)學院在開發(fā)課程標準過程中的首要理念和特征，在此基礎上形成了一套穩(wěn)定的課程標準開發(fā)體系。①設計思路：旅游法規(guī)實務主要立足于旅行社法律實務能力培養(yǎng)，打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學科課程模式，轉變?yōu)橐怨ぷ魅蝿諡橹行慕M織課程內容，同時對課程內容的選擇標準采取根本性的變革，讓學生在完成具體工作任務的過程中學會完成相應的法律工作實務，構建相關理論知識，發(fā)展法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)能力。②課程目標：承載課程目標的實現主體是學生而不是教師，突出的是學生在學習旅游法規(guī)課程后在認知與行為方面改變的結果。旅游法規(guī)實務課程旨在通過任務引領型的工作項目，使學生能夠掌握旅游法規(guī)的基礎知識，理解基本法律概念和基本法理，并運用法律邏輯思維方法分析和解決旅行社工作過程中的法律實務問題，形成初步的旅游法治理論與實務素養(yǎng)，將公平、正義、平等作為旅行社工作過程中的價值追求。③課程內容與要求：在課程標準所有要素里，課程內容與要求是核心，也是課程標準開發(fā)的重中之重部分。旅游法規(guī)實務課程作為一門典型的文科課程，融入面向工作過程的高職教材改革轉型過程困難重重，它既不具有理工科課程的標準化、流程化和格式化特點，又因對前導課程要求比較高，學科化思維特征相比其它文科課程更為根深蒂固，所以需要發(fā)揮充分的想象力，為旅游法規(guī)課程在旅行社經營管理活動中的應用對接付諸開創(chuàng)性的思考與研究，尤其是專注于如何支撐旅行社工作任務與職業(yè)能力的實現。④課程職業(yè)素養(yǎng)要求：旅游職業(yè)素養(yǎng)是指在職業(yè)道德、 職業(yè)規(guī)范等方面對旅游從業(yè)人員的要求，旅游法規(guī)課程不僅需要培養(yǎng)所有課程具有共性的職業(yè)素養(yǎng)，還特別需要培養(yǎng)課程特有的法律職業(yè)素養(yǎng)，甚或創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能。在完成上述四個編寫模塊后，南京旅游職業(yè)學院還要求圍繞教材編寫、教學方法、教學評價、資源利用等對課程標準的實施提出建議，最終形成完整的課程標準，為組織學校教材的開發(fā)與建設提供標準化的施工圖。

四、結語

教材建設是人才培養(yǎng)內涵式發(fā)展的戰(zhàn)略工程和基礎工程，因此面向工作過程的高職教材變革是當務之急，亟需編制課程標準，基于工作過程化組織教材的開發(fā)和編寫。同時，高職教材的開發(fā)和編寫又是一項過程非常復雜、 科學性要求很高的活動，它既需要教材設計理論的支持，也需要教學實踐過程或教學成果的理論概括和經驗總結。如果脫離了教學實踐，教材建設就成了無源之水，南京旅游職業(yè)學院也正是在實踐和探索過程中形成了面向工作過程、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導向、覆蓋所有課程的一套建材開發(fā)與建設的體系，將教材建設對人才培養(yǎng)內涵式發(fā)展的引領和推動作用發(fā)揮到最大化。就旅游法規(guī)教材的改革轉型而言，需要繼續(xù)以課程標準的制定和完善為關鍵力量，在旅游法規(guī)教學實踐基礎上不斷探索和研究，形成一個“編寫——使用——修訂” 的不斷提升和完善過程、一個“認識——實踐——再認識——再實踐”的循環(huán)往復推進過程，而且始終應以旅游法規(guī)知識的必須、夠用為原則，注重學生的旅行社法律職業(yè)能力培養(yǎng)，體現面向工作過程的教學改革，并以培養(yǎng)旅游服務具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的應用型人才為目的，與旅游類專業(yè)其它課程協(xié)同培養(yǎng)學生完整的職業(yè)能力，并為他們謀求不同的旅游職業(yè)發(fā)展空間夯實課程和教材的基礎。