王茂華

【摘 要】隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，當(dāng)代公民的經(jīng)濟(jì)能力和消費(fèi)水平也在不斷提高。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)的相關(guān)法律制度并不完善，為了確保國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)性，國(guó)內(nèi)急需建立起完善的個(gè)人破產(chǎn)法律制度。本文基于此展開研究，首先對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度進(jìn)行簡(jiǎn)要描述，其次對(duì)我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建的重要意義進(jìn)行闡述，有利于在法律意義上維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法接軌和有利于填補(bǔ)《破產(chǎn)法》的立法空白，最終提供我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建，程序構(gòu)建和實(shí)體制度構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人破產(chǎn);法律制度;構(gòu)建法律

【中圖分類號(hào)】D922.291.92 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)頒發(fā)的《破產(chǎn)法》已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律需求。個(gè)人破產(chǎn)法律作為國(guó)內(nèi)破產(chǎn)立法至關(guān)重要的組成部分，但目前國(guó)內(nèi)卻缺少對(duì)個(gè)人破產(chǎn)法律的相關(guān)法律，因此難以讓破產(chǎn)法具備應(yīng)有的法律限制，隨著大部分個(gè)人企業(yè)的建立，商業(yè)個(gè)人化已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的主體，而這些個(gè)人企業(yè)的破產(chǎn)會(huì)對(duì)社會(huì)形成嚴(yán)重的影響，比如集體討債、黑社會(huì)討債、因無(wú)法還債而自殺等問(wèn)題頻頻發(fā)生，國(guó)內(nèi)繼續(xù)完善個(gè)人破產(chǎn)法律。本文基于此展開研究，希望能對(duì)相關(guān)人士提供參考幫助。

1.個(gè)人破產(chǎn)制度概述

個(gè)人破產(chǎn)是指公司法人充當(dāng)債務(wù)人，一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)無(wú)法及時(shí)還債等問(wèn)題就會(huì)對(duì)該債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)按照程序展開清算互動(dòng)，并且依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并豁免債務(wù)人債務(wù)的法律制度，其中需要注意該債務(wù)人必須無(wú)法具備償還債務(wù)的能力并且能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律懲罰，在個(gè)人破產(chǎn)成立之后其具備著生存權(quán)利【1】。

2.我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建的重要意義

2.1有利于在法律意義上維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越發(fā)激烈，國(guó)家為了保證經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展活力，對(duì)中小型企業(yè)和個(gè)人企業(yè)提供政策方面的幫助，因此國(guó)內(nèi)個(gè)人公司等小型企業(yè)市場(chǎng)開始了迅速的發(fā)展，但其中依舊存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)力【2】，受經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)收益較低現(xiàn)象，嚴(yán)重者會(huì)宣告破產(chǎn)，被討債者進(jìn)行精神和身體上的雙重討債，部分負(fù)債者無(wú)法承擔(dān)這種壓力走向自殺的道路，同時(shí)個(gè)人企業(yè)的破產(chǎn)倒閉也會(huì)導(dǎo)致大量員工處于失業(yè)狀態(tài)，這些失業(yè)員工不僅提升了人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也加深了畢業(yè)生的就業(yè)壓力，對(duì)當(dāng)代社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

在經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，個(gè)人破產(chǎn)者的增長(zhǎng)會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人破產(chǎn)法律構(gòu)建能夠幫助破產(chǎn)者和討債者雙方形成友好的關(guān)系，防止出現(xiàn)非法討債、非法勒索等現(xiàn)象，同時(shí)賦予債務(wù)人承擔(dān)公平償債權(quán)利，在保護(hù)債務(wù)人法律權(quán)益的同時(shí)監(jiān)督債務(wù)人進(jìn)行還債【3】。

2.2有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法接軌

隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的不斷改革發(fā)展，已經(jīng)逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，并且與國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)越發(fā)密切，目前西方部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律中擁有健全的個(gè)人破產(chǎn)法律體系。在完善個(gè)人破產(chǎn)法律的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)盡量借鑒國(guó)外成功的個(gè)人破產(chǎn)法律體系，但因國(guó)內(nèi)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，在處理個(gè)人破產(chǎn)法律期間會(huì)發(fā)生沖突，因此國(guó)內(nèi)在處理個(gè)人破產(chǎn)法律案件時(shí)需要根據(jù)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行調(diào)整，最終采取符合中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的個(gè)人破產(chǎn)法律。

2.3有利于填補(bǔ)《破產(chǎn)法》的立法空白

個(gè)人破產(chǎn)法的完善能夠填補(bǔ)《破產(chǎn)法》的立法空白，比如在立法過(guò)程中采取獨(dú)立立法的立法手段，從理論上來(lái)說(shuō)能夠添加有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)的法律條例并且能夠?qū)ⅰ镀髽I(yè)破產(chǎn)法》重命名為《破產(chǎn)法》。目前西方部分國(guó)家都是使用這種方式進(jìn)行立法，不僅能夠統(tǒng)一進(jìn)行破產(chǎn)制度的建立，同時(shí)能夠減少立法成本。另外還可以建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和信用體系等相關(guān)法律制度保證《破產(chǎn)法》的基本運(yùn)作。

3.我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建

3.1程序構(gòu)建

第一，需要建立前置程序。這種前置程序能夠?yàn)楹罄m(xù)的個(gè)人破產(chǎn)起到過(guò)濾效果。比如德國(guó)在建立個(gè)人破產(chǎn)法律之前就提前建立起完善的前置程序，該前置程序分為庭外和庭內(nèi)和解兩種，如果庭外和庭內(nèi)和解都宣告失敗才會(huì)開展相應(yīng)的個(gè)人破產(chǎn)審判程序，這種前置程序能夠有效對(duì)個(gè)人破產(chǎn)進(jìn)行過(guò)濾，通過(guò)庭外和庭內(nèi)和解的方式來(lái)賦予和解程序更高的法律效力，應(yīng)當(dāng)重視前置程序，充分發(fā)揮前置程序的過(guò)濾效果。

第二，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取簡(jiǎn)易程序。對(duì)于法人破產(chǎn)而言，使用簡(jiǎn)易程序能夠讓債權(quán)債務(wù)簡(jiǎn)單，債權(quán)人少。德國(guó)在建立個(gè)人破產(chǎn)法律期間就優(yōu)先采取簡(jiǎn)易程序，比如舍報(bào)告期日取審查期日;通過(guò)申請(qǐng)的方式利用價(jià)款來(lái)替代破產(chǎn)財(cái)產(chǎn);通過(guò)書面形式進(jìn)行開庭審理。在簡(jiǎn)易程序使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行使用，如果債務(wù)人的債券關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，數(shù)額過(guò)大，人數(shù)過(guò)多就需要采用正常的破產(chǎn)程序來(lái)進(jìn)行審判。

3.2實(shí)體制度構(gòu)建

首先建立自由財(cái)產(chǎn)制度。自由財(cái)產(chǎn)制度的是個(gè)人破產(chǎn)中至關(guān)重要的內(nèi)容，其由法院來(lái)決定，或者根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定辦事，為債務(wù)人保存不在破產(chǎn)范疇之內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)前國(guó)際對(duì)立法模式主要分為兩種：第一種是日本國(guó)家使用的概括方式界定，第二種是英國(guó)和法國(guó)使用的列舉式。以上兩種都不適合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，因此國(guó)內(nèi)相關(guān)研究人士在經(jīng)過(guò)不斷研究和實(shí)踐后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使用列舉式的立法模式來(lái)規(guī)范對(duì)自由財(cái)產(chǎn)的定義，因此住宅和汽車等都包括在自由財(cái)產(chǎn)范圍當(dāng)中。目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)對(duì)自由財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和界定。

最后應(yīng)當(dāng)建立失權(quán)復(fù)權(quán)制度，失權(quán)在法律上市對(duì)破產(chǎn)法人的資質(zhì)和權(quán)力進(jìn)行期限內(nèi)的剝?nèi)?，這種剝?nèi)儆诜蓱土P范疇之內(nèi)。國(guó)際法律體系當(dāng)中對(duì)失權(quán)有兩種不同的解釋，比如經(jīng)過(guò)法院審判后認(rèn)定失權(quán)的是審判形成主義;被宣告破產(chǎn)形成失權(quán)是當(dāng)然形成主義。復(fù)權(quán)的概念即是對(duì)破產(chǎn)人失權(quán)懲罰限制的接觸行為，該行為能夠?qū)斶€債務(wù)或被免除償還債務(wù)義務(wù)的破產(chǎn)法人，在經(jīng)過(guò)法律規(guī)定期限后恢復(fù)原有資質(zhì)和權(quán)利的法律手段。國(guó)際法律當(dāng)中對(duì)此有申請(qǐng)、當(dāng)然與混合三種主義，申請(qǐng)復(fù)權(quán)主義是破產(chǎn)法人在達(dá)成指定情形或指定標(biāo)準(zhǔn)后向法院申請(qǐng)恢復(fù)原有資質(zhì)和權(quán)利，會(huì)由法律進(jìn)行裁決和審判，最終通過(guò)商議的方式給予答案，裁決該破產(chǎn)法人是否能夠具備恢復(fù)原有資質(zhì)和權(quán)利。其中使用申請(qǐng)復(fù)權(quán)為主要復(fù)權(quán)手段的國(guó)家為法國(guó)和意大利。另外復(fù)權(quán)在破產(chǎn)法人符合指定情形時(shí)會(huì)自動(dòng)恢復(fù)其原有資質(zhì)和權(quán)利。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)在建立個(gè)人破產(chǎn)法律期間需要參考美國(guó)、法國(guó)、意大利等個(gè)人破產(chǎn)法律成熟的西方國(guó)家，在參考過(guò)程中必須要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)情來(lái)進(jìn)行借鑒，比如國(guó)內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，在自由財(cái)產(chǎn)的判定范圍就要適當(dāng)進(jìn)行改變，要確保個(gè)人破產(chǎn)法律能夠?qū)χ袊?guó)每個(gè)合法公民提供法律上的保護(hù)，從根本上消除民間借貸、負(fù)債危機(jī)、黑社會(huì)催債、暴力討債等危害社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象。

4.結(jié)論

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的不斷演變，個(gè)人企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)的情況也日漸增多，為了避免個(gè)人企業(yè)破產(chǎn)對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)需要制定完善的個(gè)人破產(chǎn)法律，對(duì)個(gè)人破產(chǎn)形成有效的監(jiān)管和控制，避免非法討債、黑社會(huì)集團(tuán)暴力討債等影響社會(huì)治安的問(wèn)題，同時(shí)有效監(jiān)督負(fù)債者進(jìn)行債務(wù)償還，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系提供良好的法律保障，從根本上解決國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的民間借貸、暴力催債等嚴(yán)重問(wèn)題，維持現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

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