祁霞

【摘 要】在建筑工程建設(shè)周期內(nèi)，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制發(fā)揮著不可替代的作用。全面落實(shí)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，不僅可以維系工程建設(shè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，還能最大限度的控制成本損耗?；诖?，本文介紹了招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主體內(nèi)容與制約因素，并提出了切實(shí)可行的造價(jià)控制策略，以期促進(jìn)工程建設(shè)順利完工。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)控制;策略

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，為建筑行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步帶來了較大的推動(dòng)力，并取得了顯著成效。與此同時(shí)，建筑企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也與日俱增。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在招投標(biāo)階段，對(duì)造價(jià)控制問題進(jìn)行分析探討，采取有效管控措施是非常必要的。

1.招投標(biāo)階段造價(jià)控制的基本特征

1.1經(jīng)濟(jì)性

建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)需要招標(biāo)單位與投標(biāo)單位的協(xié)調(diào)配合。在組織開展招投標(biāo)活動(dòng)的過程中，招標(biāo)單位的目的是招標(biāo)結(jié)束后獲得滿足預(yù)定功能要求的建筑產(chǎn)品，以此取得更大的綜合效益。由此，招投標(biāo)單位需要集中評(píng)估與分析各個(gè)投標(biāo)單位，選擇報(bào)價(jià)合理且執(zhí)行性高的承包商。而投標(biāo)單位的目的是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得工程項(xiàng)目承建權(quán)。

1.2不穩(wěn)定性

近年來，在新形勢(shì)政策的扶持與引導(dǎo)下，我國(guó)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)張，且涉及內(nèi)容也更加多樣化與復(fù)雜化，這使得工程項(xiàng)目具有不可復(fù)制性的特征。在建筑工程項(xiàng)目正式建設(shè)前，需簽訂承包合同，并明確工期與造價(jià)，然后在此基礎(chǔ)上，完成設(shè)計(jì)、供應(yīng)與施工。但是，由于招投標(biāo)單位對(duì)編制文件的理解不同，且文件內(nèi)容缺乏完整性，所以導(dǎo)致招投標(biāo)階段與履約階段存在極大的不穩(wěn)定性。

1.3失衡性

在建筑市場(chǎng)體制深化變革的大環(huán)境背景下，供需關(guān)系失衡已成為建筑行業(yè)亟待解決的突出性問題。縱觀我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主體市場(chǎng)仍以買方市場(chǎng)為主導(dǎo)，市場(chǎng)總量生產(chǎn)能力過剩，并導(dǎo)致供需關(guān)系嚴(yán)重失衡。面對(duì)日趨白熱化的主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面落實(shí)招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作，有助于優(yōu)化各類資源配置，節(jié)約成本，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[1]。

2.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題

2.1評(píng)標(biāo)方法缺乏科學(xué)合理性

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)作為建筑工程招投標(biāo)中較為重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑企業(yè)的選擇及建筑施工質(zhì)量有著積極作用。不過目前在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程中，由于方法選用的不合理、招標(biāo)人員的責(zé)任意識(shí)水平不足，使得評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中存在一系列問題，影響最終的招投標(biāo)結(jié)構(gòu)。另外，部分區(qū)域還在采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方式，隨意性較強(qiáng)，無法如實(shí)反饋企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也無法反映中標(biāo)企業(yè)存在的問題。此外，部分地區(qū)為防止哄抬標(biāo)價(jià)，惡意競(jìng)價(jià)的現(xiàn)象，采取最高限價(jià)的評(píng)標(biāo)方法，而這也成為串標(biāo)現(xiàn)象的主要誘導(dǎo)因素。

2.2競(jìng)標(biāo)行為缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性

目前，我國(guó)針對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的相關(guān)法律法規(guī)還不是十分完善，在招投標(biāo)過程中，經(jīng)常會(huì)存在過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略工程質(zhì)量，盲目競(jìng)標(biāo)的情況，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。在建筑招投標(biāo)中，惡意壓低報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮，這種情況不僅無法提高工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至無法支付人力資源與材料成本費(fèi)用。為此，企業(yè)為追趕工期，拖欠材料供應(yīng)費(fèi)用與人工費(fèi)用，甚至存在偷工減料的情況，這些問題均增加了工程項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患。

2.3競(jìng)標(biāo)標(biāo)底缺乏客觀性

建筑工程造價(jià)應(yīng)遵循主體市場(chǎng)客觀規(guī)律，而招投標(biāo)階段的造價(jià)控制也不例外。然而，部分建筑企業(yè)棄市場(chǎng)規(guī)則于不顧，為滿足自身利益，盲目壓縮造價(jià)，尤其是在供需關(guān)系失衡的情況下，部分招標(biāo)方提供的標(biāo)底甚至無法如實(shí)反饋建筑工程項(xiàng)目造價(jià)成本，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)缺乏公正客觀性。與此同時(shí)，部分投標(biāo)方為滿足工程造價(jià)基本要求，在未綜合分析工程項(xiàng)目的前提下，盲目報(bào)價(jià)，最終導(dǎo)致工程造價(jià)脫離實(shí)際[2]。

3.提升建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平的可行性策略

3.1選定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法

科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法對(duì)于增強(qiáng)招投標(biāo)的客觀性、公正性、公平性有著重要意義。鑒于我國(guó)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的問題，首先需建立健全的評(píng)標(biāo)體系，通過各部門的研究選擇最低競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)評(píng)定方法;其次，對(duì)施工企業(yè)實(shí)行考核，確保企業(yè)符合施工要求，在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)提交方案進(jìn)行審核，從中選出質(zhì)量有保障，造價(jià)合理的競(jìng)標(biāo)單位;最后，注重評(píng)估競(jìng)標(biāo)者的工程報(bào)價(jià)詳單，尤其是材料與技術(shù)方面，要進(jìn)一步明確報(bào)價(jià)的用途，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，提高資金利用率。

3.2引導(dǎo)與規(guī)范競(jìng)標(biāo)行為

一方面利用專項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)予以規(guī)范化管理，減少問題的產(chǎn)生。另一方面應(yīng)設(shè)置專業(yè)監(jiān)管部門，加大監(jiān)管力度，合理規(guī)范企業(yè)及人員行為;另外，還需完善監(jiān)管機(jī)制內(nèi)容，明確工作流程及注意事項(xiàng)，促進(jìn)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于全局角度，執(zhí)行全方位動(dòng)態(tài)化監(jiān)管工作，尤其是招投標(biāo)階段，要采取行之有效的監(jiān)管手段，從根源上杜絕投機(jī)倒把，暗箱操作現(xiàn)象，進(jìn)而維護(hù)行業(yè)秩序。另外，還需加強(qiáng)競(jìng)標(biāo)監(jiān)管工作，維持招投標(biāo)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3設(shè)置合理的招標(biāo)底價(jià)

設(shè)置招標(biāo)底價(jià)是引導(dǎo)與規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)行為的重要舉措。同時(shí)，采取科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法在諸多方面體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)價(jià)值。招標(biāo)方需綜合考量多方面制約因素，如施工材料市場(chǎng)交易價(jià)格、人力資源成本和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等，并且結(jié)合工程項(xiàng)目規(guī)模與施工周期，設(shè)置合理的招標(biāo)底價(jià)，避免盲目壓縮工程造價(jià)的現(xiàn)象，進(jìn)而維持市場(chǎng)秩序。再者，根據(jù)工程項(xiàng)目的基本概況，全面把控原材料價(jià)格、施工技術(shù)與工程質(zhì)量，從而有效提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)建筑行業(yè)的良好發(fā)展[3]。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著建筑市場(chǎng)的迅猛發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化變革，建筑工程招投標(biāo)制度日趨完善化，工程造價(jià)更加合理化。盡管我國(guó)建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制仍存在諸多亟待解決的突出性問題，但是通過建立健全監(jiān)管體系，優(yōu)化改進(jìn)控制措施，如選定合理的評(píng)標(biāo)方法，設(shè)置合理的競(jìng)標(biāo)低價(jià)，引導(dǎo)與規(guī)范招投標(biāo)行為，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度等，則可以有效完善資源配置，提高資源綜合利用率，節(jié)約成本，以此保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化，推動(dòng)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]潘秋霓.淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].低碳世界， 2017（19）：238-239.

[2]鄧志平.關(guān)于建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略探討[J].四川水泥， 2017（7）：162-162.

[3]潘虹.工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制分析[J].山東工業(yè)技術(shù)， 2017（15）：70-70.