李曉菊

摘 要：事業(yè)單位干部人事檔案是專門對事業(yè)單位干部職工履歷、業(yè)績、作風等內(nèi)容的材料進行記載，能客觀真實的反映干部情況，也是考察、提拔干部的重要依據(jù)。當前，隨著個別領(lǐng)導干部偽造年齡、身份、學歷等事件曝光，為事業(yè)單位干部人事檔案敲響警鐘，本文就干部人事檔案專項審核展開探討，重點對專項審核的工作難點和應對措施進行闡述并提出建議，以期為事業(yè)單位干部人事檔案管理提供參考。

關(guān)鍵詞：人事檔案；專項審核；探討；建議

近年來，事業(yè)單位干部領(lǐng)導檔案造假事件屢見不鮮，類似偽造年齡、身份、學歷等現(xiàn)象嚴重，甚至干部檔案信息中出現(xiàn)年齡越來越小，工齡越來越長，學歷水平不斷升高的現(xiàn)象。為了整治事業(yè)單位干部人事檔案存在的造假腐敗行為，為了遏制事業(yè)單位人事檔案造假，對人事檔案管理工作保障，國家統(tǒng)一部署對所屬的各事業(yè)單位展開了人事檔案專項審核工作。

1 干部人事檔案的重要性

1）考察和了解干部的重要依據(jù)。干部人事檔案材料材料一般追溯到本人中學時代，其具體內(nèi)容包括考核、鑒定、學歷、職稱、政審、履歷、自傳、黨團組織建設(shè)、獎懲、職務、工資、身份材料等各個方面，是對本人自中學以后的成長經(jīng)歷全面真實的反映，尤其對干部“三齡兩歷一身份”的審查提供可靠的依據(jù)，還可以根據(jù)上述信息了解本人的品行，個人素養(yǎng)和對黨的忠誠度等。

2）維護干部合法權(quán)益的可靠憑證。干部人事檔案材料具有很強的歷史性和嚴肅性，若干部本人對對記錄的信心存疑時，向組織提交申請可核實存疑的材料，人事檔案材料是歷史遺留問題提供參考的強有力證據(jù)。

3）對干部人事工作有規(guī)范、檢查、監(jiān)督的作用。人事調(diào)研活動的重要工作內(nèi)容之一是檢查人事檔案，既要詳細要求材料的歸類、整理、編碼，也要嚴格要求學歷、職稱、黨團、考核、系統(tǒng)性、連續(xù)性、工資、招錄等材料完整性。檢查對照單應對照制作，依次落實。在調(diào)研的基礎(chǔ)上推進人事工作規(guī)范化、制度化管理。從而推動人事干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力的提升。

2 事業(yè)單位干部人事檔案專項審核工作中存在的問題

1）時間不一致。時間的不一致是干部人事檔案專項審核工作中的常見問題，在出生年月及參加工作時間上突出，檔案材料中可能存在前后記載和身份證信息均不一致的情況。要求其檔案管理人員找出最早時期的準確時間，并對材料進行前后對照和記錄備查。在退休養(yǎng)老金業(yè)務辦理時也需要對最早時間進行確認。

2）材料缺失。致使干部材料缺失的因素有很多，檔案管理的不規(guī)范、搬遷和檔案人員都可能導致干部材料缺失。以前年度考核材料只需要記錄年度考核結(jié)果而不需要歸檔，而在檔案管理工作規(guī)范之后則需要每一年的年度考核材料要齊備。對干部人事檔案材料重點審查的內(nèi)容還包括工作、轉(zhuǎn)干、調(diào)動、提拔、學歷、獎勵、處分等材料。在審查過程中不能出現(xiàn)遺漏和出現(xiàn)錯誤。

3）材料造假。對于科研院所的學歷高、職稱高的技術(shù)型人才的干部職工，畢業(yè)留校或留在本單位的人較多，一般個人提供的材料存在造假的可能性較小，但要高度重視本區(qū)、本系統(tǒng)有造假問題。

4）檔案管理疏松。引起檔案造假事件以及檔案材料的缺失錯漏的主要原因是人事檔案管理制度不嚴且糾錯監(jiān)督機制不完善。當問題發(fā)生時不能及時糾正，在檔案管理中未進行責任管理，造假成本低廉，無法對責任人進行追究。在對材料的鑒別方面，缺乏管理者對其材料查漏補缺，致使清查工作難度增大，進展緩慢。

3 事業(yè)單位干部人事檔案專項審核的工作難點

1）做好檔案材料的收集和甄別的審核工作。事業(yè)單位干部人事檔案材料收集工作的難點在于牽涉的部門多，材料的來源廣，不便于溝通協(xié)調(diào)。不能及時轉(zhuǎn)交、材料手續(xù)不完整、個別材料缺失是檔案材料收集工作中最突出問題。匯總多部門的原始資料才能最終形成檔案材料，在專項審核時，對材料收集工作中的重點問題重點審核；對多部門提供的資料的程序和合法性進行審查，對材料的真?zhèn)巫龊谜鐒e工作，事業(yè)單位干部人事檔案甄別工作的難點在于工作量大，專業(yè)性強。對材料中出現(xiàn)的明顯與履歷不符、印章不清晰、沒有落款日期或者不能提供原件等的材料要謹慎對待，不可輕易將材料歸檔。不準將未核準的材料信息材料歸檔，保證查閱人對信心的準確掌握，從而保證檔案的參考價值。

2）做好檔案補充材料和檔案材料的轉(zhuǎn)遞的審核。檔案材料存在材料缺失，手續(xù)不完善的要做好材料補充工作，在補充過程中，因某些的材料的缺失是事業(yè)單位干部本身不具備的，若要求補充材料時，往往會對材料進行造假，比如找單位開虛假證明，自行偽造虛假材料等，所以對補充的材料要認真審核。檔案轉(zhuǎn)遞一般由專人送達或通過機要嚴格按照要求進行轉(zhuǎn)遞，在傳遞過程中，有的單位干部可能不滿意之前的檔案材料，可能通過關(guān)系在轉(zhuǎn)遞過程中將材料掉包，換掉之前的檔案材料。這個過程還容易滋生腐敗。因此在審查時對轉(zhuǎn)換前后材料的真實性進行審核，對存在作奸犯科者要運用法律武器進行制裁。

4 事業(yè)單位干部人事檔案專項審核工作的建議

1）加強組織領(lǐng)導。做好人事檔案管理工作的前提條件是單位領(lǐng)導多該項工作的重視，在本單位內(nèi)宣傳和人事檔案管理工作的重要性并普及相關(guān)的法律法規(guī)。配置專門的部門和管理人員從事事檔案管理，并建立負責人制度，使檔案管理工作中的職責明確，使之成為日常的管理工作的一部分。分管領(lǐng)導和主管領(lǐng)導要定期指導、檢查、監(jiān)督人事檔案管理工作。對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。

2）完善規(guī)章制度。要想使檔案得參考價值得到彰顯，就必須在時代背景下升級管理模式。必須對傳統(tǒng)的人事檔案管理模式進行革新，從而建立一套現(xiàn)代的人事檔案管理規(guī)章制度。在制度的框架下對人事檔案管理人員進行管理，強化檔案的嚴肅性、保密性。嚴格進行查閱登記制，對檔案的收集、鑒別、歸檔程序都需按照制度的要求進行。從而使工作效率得到提高。

3）提高檔案管理人員素質(zhì)。針對當前失業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，檔案管理人員要提升自身的思想政治教育，通過不斷學習提升自身的業(yè)務水平和工作能力，及時更新檔案整理，在歸檔時要鑒別材料的真?zhèn)危虻刂埔丝茖W嚴密的對檔案進行保存，檔案管理人員在進行檔案管理工作時要堅持原則，態(tài)度嚴謹。

4）加快建立人事檔案電子化管理。干部職工的人事檔案是個人信息依據(jù)，因其歷史性、唯一性、不可復制性等特點，在方便查閱的同時避免多次翻閱造成紙張的破壞，電子檔案的建立既是發(fā)展趨勢，也能節(jié)約成本并方便管理。但在對電子人事檔案的管理要做好安全防護工作。

5 結(jié)語

綜上所述，針對當前事業(yè)單位干部人事檔案存在的諸多問題，對人事檔案進行專項審查是非常必要的。專項審查干部人事檔案存在的重點問題和制度上存在的漏洞，在全面篩查整改后完善干部人事檔案。通過審核可以使干部人事檔案人員對該項工作的重視程度，促進干部人事檔案管理工作的規(guī)范性和程序性，利用信息技術(shù)建立電子人事檔案，給給力工作和查閱者都帶來方便，且更有利于檔案在系統(tǒng)內(nèi)部的公開透明，從而保證檔案的參考價值。

參考文獻

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