尹喜艷，李八斤

(中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院， 廣東 中山 528437)

0 引言

2010年教育部發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，《綱要》指出，要加快發(fā)展繼續(xù)教育，更新繼續(xù)教育的觀念，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育是繼續(xù)教育的組成部分，更是學(xué)歷繼續(xù)教育的重要組成部分，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的整體政策指引下，各高校尤其是各高職院校如何順應(yīng)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的整體趨勢(shì)，做好未來(lái)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育工作，是值得當(dāng)下繼續(xù)教育工作者們思考的問(wèn)題。

1 學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)的學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育較其他的學(xué)歷繼續(xù)教育起步稍晚，開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)末，目前，全國(guó)批準(zhǔn)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)教育的院校68所，這68所院校多為211、985重點(diǎn)院校。高職院校的學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育則主要依托有資質(zhì)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)教育的重點(diǎn)高校，以地方學(xué)習(xí)中心的形式開(kāi)展辦學(xué)。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院2009年與華東理工大學(xué)合作并開(kāi)展學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育招生，2018年開(kāi)始與四川電子科技大學(xué)合作招生。學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育層次包括大專和本科兩個(gè)層次；為更好把握我院學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展情況，現(xiàn)從學(xué)生人數(shù)、學(xué)歷層次、專業(yè)分布以及學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)幾個(gè)方面對(duì)2013-2018年的學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生信息進(jìn)行分析。

1.1 學(xué)生人數(shù)

表一 學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生人數(shù)表

以上數(shù)據(jù)表明：2013-2018年，網(wǎng)絡(luò)教育年度學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)逐步減少的趨勢(shì)，年度春秋兩季學(xué)生總?cè)藬?shù)2013年有234人，到2014、2015年減少至200出頭， 2015年之后人數(shù)減少到200以下，2018年的招生人數(shù)為歷史最低點(diǎn)173人。與此同時(shí)，就同一年春秋兩季招生的情況來(lái)看，每年春季班的招生情況優(yōu)于同年秋季班，呈現(xiàn)上半年人多，下半年人少的整體現(xiàn)象。

1.2 學(xué)歷層次

表二 學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生學(xué)歷層次表

以上數(shù)據(jù)表明：2013-2018年?？粕娜藬?shù)高于本科生人數(shù)，這也是全國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育所呈現(xiàn)的共同的特點(diǎn)，2005-2016年，全國(guó)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育中?？粕壤３衷?4.1%-66.6%之間。[1]我院?？粕娜藬?shù)六年總和648人，占專本總?cè)藬?shù)(1180人)的55%，最高的一批是14春季班，專科生人數(shù)比例高達(dá)69%。我們也可以看到，這一現(xiàn)象到2018年秋季班有了重大變化，?？迫藬?shù)僅為13人，只占同批次總招生人數(shù)的16%，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與國(guó)家高等學(xué)歷繼續(xù)教育政策的調(diào)整相關(guān)。(后文將有進(jìn)一步分析)

1.3 專業(yè)分布

我院學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育各個(gè)專業(yè)報(bào)讀的人數(shù)存在較大差異，就報(bào)讀總?cè)藬?shù)而言，排在前三名的專業(yè)分別是工商管理、行政管理和會(huì)計(jì)專業(yè)，近六年的報(bào)讀人數(shù)總和分別人225人、224人和170人；計(jì)算機(jī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全管理等專業(yè)學(xué)生人數(shù)非常少，近六年的報(bào)讀人數(shù)總和不足15人；物流管理、工程管理、社會(huì)工作、國(guó)際貿(mào)易、藥學(xué)的學(xué)生人數(shù)居于中等水平，六年總和人數(shù)在50-110人之間。

就每個(gè)專業(yè)歷年的招生情況來(lái)看：工商管理和行政管理兩個(gè)專業(yè)的學(xué)生歷年都比較多，屬于熱門(mén)報(bào)讀專業(yè)；人數(shù)居于第三位的會(huì)計(jì)專業(yè)，近兩季學(xué)生人數(shù)減少較為明顯，18春、秋兩季學(xué)生人數(shù)僅6人；物流管理、社會(huì)工作、工程管理、藥學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、藥學(xué)這幾個(gè)專業(yè)，雖不是招生熱門(mén)專業(yè)，但歷年的學(xué)生人數(shù)較為穩(wěn)定。

1.4 學(xué)生年齡

不同于全國(guó)普通高等教育的學(xué)生入學(xué)年齡以20歲以下為主體，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生的入學(xué)年齡小于20歲的只占很小比例。如上表所示，20歲以下和50歲以上的學(xué)生人數(shù)分別為9人、16人；網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育的學(xué)生年齡主要集中在20-40之間，其中30-40年齡段的學(xué)生人數(shù)最多為554人，占總?cè)藬?shù)的47%；20-30年齡段人數(shù)為476人，占總?cè)藬?shù)的40%；40-50歲區(qū)間的學(xué)生人數(shù)為125人，占總?cè)藬?shù)的11%。20-50歲的年齡跨度大，也反映出學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生身份的多樣性，既有各類單位的基層一線員工，也包括不少的中層干部和高層管理者。

表三 學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生年齡分布表

(注：學(xué)生年齡為入學(xué)年齡)

2 學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 ?？茖哟握猩l(fā)展受到限制

2016年11月教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法>的通知》(教職成[2016]7號(hào)，[2]以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定，只有本科教育的高校不能再舉辦專科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育，目前全國(guó)批準(zhǔn)舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的68所高校，大部分都不舉辦普通?？平逃?，這就意味著專科層次的網(wǎng)絡(luò)教育面臨重大招生限制。與我校合作十幾年的華東理工大學(xué)，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育中大部分的?？茖I(yè)停止招生，僅有藥學(xué)和安全管理兩個(gè)專業(yè)保留招生。這也正是我院2018年學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生招生總?cè)藬?shù)和專科招生人數(shù)降至近六年來(lái)最低點(diǎn)的重要原因，2018年秋季班?？粕藬?shù)僅為13人，僅占同批次招生人數(shù)總和的16%。

2.2 各層次辦學(xué)專業(yè)設(shè)置面臨重大調(diào)整

在學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育專科招生發(fā)展受限的同時(shí)，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的專業(yè)設(shè)置也面臨重大調(diào)整?！豆芾磙k法》第十一條明確規(guī)定： 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開(kāi)設(shè)的全日制教育本、專科專業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)。這也就意味著，在本校已開(kāi)設(shè)的現(xiàn)有全日制本、?？茖I(yè)范圍之外的專業(yè)將不再招生，各高校也在學(xué)歷繼續(xù)教育的具體專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。不難碰到，學(xué)歷繼續(xù)教育招生情況好、社會(huì)需求旺的專業(yè)，如果不在高校的現(xiàn)有的全日制本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)的，只能停止招生；反之，高?，F(xiàn)有的全日制本、?？茖I(yè)，甚至是優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，在學(xué)歷繼續(xù)教育的招生中如果遇冷，也只能被迫停招。未來(lái)，在各高校學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行大調(diào)整之后，如何實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)設(shè)置與社會(huì)生報(bào)讀專業(yè)需求的匹配，最大限度地滿足學(xué)生實(shí)際的專業(yè)需求，這是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

2.3 對(duì)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育“含金量”的質(zhì)疑依然存在

對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)歷“含金量”的質(zhì)疑，伴隨網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，這不僅是學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育要面臨的問(wèn)題，也是其他學(xué)歷繼續(xù)教育形式(成人高考、自考、電大等)要面對(duì)的問(wèn)題。雖然這些形式的學(xué)歷繼續(xù)教育所獲得的相應(yīng)的學(xué)歷文憑都可在國(guó)家學(xué)信網(wǎng)上查詢認(rèn)證，但很多學(xué)生因?yàn)椴幻靼兹珖?guó)普通高等教育和高等學(xué)歷繼續(xù)教育的各自的性質(zhì)和特點(diǎn)，主觀認(rèn)定學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的“含金量”就是最低的，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育就是不用學(xué)習(xí)、不用考試也能拿文憑。另外，在就業(yè)、升學(xué)、考證、積分入戶等各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)歷也常常因?yàn)樯鐣?huì)整體的不了解而被歧視，導(dǎo)致報(bào)讀網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生信心不足，自我要求不高，網(wǎng)絡(luò)教育教師也大多會(huì)降低學(xué)業(yè)要求，這些無(wú)疑成為影響學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的制約因素。

3 發(fā)展學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的對(duì)策與建議

3.1 正確認(rèn)識(shí)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的地位與發(fā)展意義

學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育起步稍晚，但是經(jīng)過(guò)這幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為可與傳統(tǒng)學(xué)歷繼續(xù)教育(成人高考、自考、電大等)比肩的重要學(xué)歷繼續(xù)教育的形式，2016年傳統(tǒng)的學(xué)歷繼續(xù)教育招生229.6萬(wàn)人，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的招生人數(shù)為211.2萬(wàn)人。[1]可見(jiàn)，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育在整個(gè)學(xué)歷繼續(xù)教育中已經(jīng)占據(jù)重要地位，與其他學(xué)歷繼續(xù)教育一道在實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的大眾化、普及化的過(guò)程中作出了巨大的貢獻(xiàn)。

雖然“含金量”飽受質(zhì)疑，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育憑借自身的諸多優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅速，2016年211.2萬(wàn)的在學(xué)人數(shù)，很好地說(shuō)明了它本身在很大程度上滿足了社會(huì)求學(xué)人士的學(xué)歷提升需求。雖然2016年《管理辦法》發(fā)布，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但在當(dāng)下我國(guó)“穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”的整體教育發(fā)展背景下，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育在高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的地位不會(huì)改變，仍然能夠在普及高等教育、提高國(guó)民素質(zhì)、服務(wù)區(qū)域人才發(fā)展等方面繼續(xù)作出新的貢獻(xiàn)。

3.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育

學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，不應(yīng)只是盯住招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展，《管理辦法》的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)和內(nèi)涵發(fā)展的重視，學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，要在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的國(guó)家政策的指引下，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育。我院與華東理工大學(xué)合作辦學(xué)已逾十年，在招生辦學(xué)、教務(wù)及學(xué)生管理等多個(gè)方面已形成了良好的合作模式，在畢業(yè)生中也已形成了良好的口碑，不少在我院完成網(wǎng)絡(luò)教育?？频膶W(xué)生，又繼續(xù)在我院報(bào)讀了本科。對(duì)于學(xué)歷提升需求明確，且長(zhǎng)期在中山生活居住的社會(huì)生，可以鼓勵(lì)他們報(bào)讀高中起點(diǎn)本科(五年制)，這樣既充分發(fā)揮了我院和華理的合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，也避免了因?qū)？茖I(yè)不足帶來(lái)的發(fā)展限制。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展思路，探索學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展新路徑

一方面，要面向合作高校，嘗試增加新的合作辦學(xué)。在2016年《管理辦法》發(fā)布后，為更好地滿足社會(huì)生報(bào)讀學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的需求，我院在華東理工大學(xué)專科層次招生專業(yè)極大受限的情況下，于2018年春季開(kāi)始嘗試與四川電子科技大學(xué)合作專科層次的網(wǎng)絡(luò)教育，有效地滿足了當(dāng)季?？茖W(xué)生的入學(xué)需求。那么，在未來(lái)幾年，考慮結(jié)合學(xué)生報(bào)讀熱門(mén)的專業(yè)和報(bào)讀穩(wěn)定的專業(yè)、尤其是在專科層次上，嘗試與新的重點(diǎn)高校開(kāi)展合作，以補(bǔ)充華理?？普猩鷮I(yè)的不足，從而更好地滿足社會(huì)生報(bào)讀專科不同專業(yè)的需求，這將是學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的新途徑。

另一方面，要面向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)單位。高職院?？梢栽谥鲃?dòng)為服務(wù)區(qū)域人才發(fā)展上有新作為，火炬職院繼續(xù)教育充分立足火炬開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)際，為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)所需人才的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。十幾年來(lái)，繼續(xù)教育學(xué)院與多家公司企業(yè)合作開(kāi)展了員工學(xué)歷提升定單班，如臺(tái)光電子材料有限公司的學(xué)歷定單班(44人)，樂(lè)新電子有限公司中層干部學(xué)歷班(12人)，壹加壹連鎖超市高管學(xué)歷班(17人)，龍寧自動(dòng)化設(shè)備有限公司高管學(xué)歷班(10人)，格力小家電員工學(xué)歷班(17人)。目前，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)擁有包括國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)包裝印刷基地、中國(guó)電子(中山)基地等在內(nèi)的九大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，全區(qū)擁有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)企業(yè)達(dá)1000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)18家。大量的公司企業(yè)在職人士渴望提升學(xué)歷、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能，公司企業(yè)工作的員工報(bào)讀學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的年齡范圍涵蓋20歲-50歲的在職人士，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為工業(yè)園區(qū)內(nèi)唯一的一所高校，完全可以主動(dòng)作為，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域人才發(fā)展上有新的作為。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展成為總體趨勢(shì)，2016年《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》出臺(tái)，各高等學(xué)校應(yīng)在新政策的指引下，分析當(dāng)前學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的困境，思想走出困境的有效途徑，在探索推進(jìn)高等學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展上形成自身的特色。