周 瑛

（肇慶學(xué)院 機(jī)械與汽車工程學(xué)院,廣東 肇慶 526061）

黨的十九大報(bào)告指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]65提升組織力是新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和必由之路。

一、新時(shí)代基層黨組織提升組織力的理論依據(jù)

（一）馬恩政黨理論及組織思想

《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表標(biāo)志著馬克思主義的誕生，也標(biāo)志著馬克思恩格斯政黨理論及其組織思想的發(fā)展和成熟。馬克思恩格斯早年參加和指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)就認(rèn)識(shí)到黨的組織力的重要作用，認(rèn)為共產(chǎn)黨是工人運(yùn)動(dòng)和科學(xué)社會(huì)主義結(jié)合的產(chǎn)物，工人運(yùn)動(dòng)必須緊緊依靠黨的組織，才能不斷走向勝利。“要使無產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)大到足以取得勝利，無產(chǎn)階級(jí)必須（馬克思和我從1847年以來就堅(jiān)持這個(gè)立場）組成一個(gè)不同于其他所有政黨并與它們對(duì)立的特殊政黨，一個(gè)自覺的階級(jí)政黨”[2]685，而這個(gè)政黨的重要作用就在于組織工人運(yùn)動(dòng)。馬克思恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨是有組織原則和組織紀(jì)律的，為了戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人必須把自己的所有力量擰成一股繩，注重從組織原則和組織紀(jì)律相結(jié)合的基礎(chǔ)上，既營造民主自由的氛圍，又形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和政治觀念；第一國際成立后馬克思強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)是其“一個(gè)基本原則”，把團(tuán)結(jié)寫入無產(chǎn)階級(jí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)并認(rèn)為達(dá)到團(tuán)結(jié)的途徑是正確地進(jìn)行黨內(nèi)斗爭，“看來任何大國的工人政黨，只有在內(nèi)部斗爭中才能發(fā)展起來，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的”[2]651；還制定了無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治綱領(lǐng)，在《共產(chǎn)黨宣言》中提出無產(chǎn)階級(jí)要團(tuán)結(jié)組織起來，推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。馬克思恩格斯政黨理論及其組織思想是新時(shí)代提升基層黨組織組織力重要的理論依據(jù)和思想指導(dǎo)。

（二）列寧政黨建設(shè)理論及組織思想

列寧在馬克思恩格斯政黨理論及組織思想的指導(dǎo)下，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索和深入研究，提出許多新觀點(diǎn)、新思想、新內(nèi)容，并經(jīng)歷了十月革命勝利和社會(huì)主義由理論變成現(xiàn)實(shí)的偉大實(shí)踐的檢驗(yàn)。在政黨建設(shè)的組織思想方面，列寧進(jìn)一步明確了黨是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，“黨是階級(jí)的先進(jìn)覺悟階層，是階級(jí)先鋒隊(duì)”[3]，并且注重黨員質(zhì)量的提升和清除“混進(jìn)黨里來的人”，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，也確保了黨的組織力基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論的指導(dǎo)價(jià)值，認(rèn)為“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[4]，要科學(xué)對(duì)待馬克思主義并且創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義，使組織力始終有一個(gè)科學(xué)的理論指導(dǎo)；明確黨是有組織的部隊(duì)，是以民主集中制組織起來的無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨員必須參加黨的組織并接受組織監(jiān)督；強(qiáng)調(diào)黨是無產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)聯(lián)合的最高組織形式，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[5]；還強(qiáng)調(diào)要以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)，時(shí)刻保持黨同群眾的密切聯(lián)系。列寧無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)理論及組織思想也是新時(shí)代提升基層黨組織組織力的理論依據(jù)和思想指導(dǎo)。

（三）中國共產(chǎn)黨建黨理論及組織思想

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論及組織思想進(jìn)行創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，并形成了有中國風(fēng)格、中國特色、中國氣派的黨的建設(shè)理論和組織思想。毛澤東早在1929年就提出了組織力的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中作了論述，之后又把“群眾力量組織起來”作為黨的一種工作方針。在新民主主義革命中，毛澤東結(jié)合實(shí)際提出了一系列黨的組織建設(shè)理論，如“黨的建設(shè)過程是同黨的政治路線密切地聯(lián)系著的，是同黨統(tǒng)一戰(zhàn)線問題、武裝斗爭問題之正確處理或不正確處理密切地聯(lián)系著的”[6]，與黨的政治路線相聯(lián)系使提升組織力有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障；著重從思想上建黨，從思想根源上解決提升組織力的障礙，“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題”[7]；堅(jiān)持民主集中制的原則建黨，在黨和國家生活中造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的生動(dòng)局面，使提升組織力具有自由民主的氛圍；提出“任人唯賢、德才兼?zhèn)?、五湖四海、不搞小圈子和宗派主義”等選人用人思想和保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，為提升組織力提供人才保障和作風(fēng)基礎(chǔ)。改革開放以后，黨和國家工作重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求。中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的系列重要問題進(jìn)行了探索，提出了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，干部隊(duì)伍要“四化”，“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨等思想，組織思想隨之得到豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中探索出來的思想和理論，為新時(shí)代提升基層黨組織組織力提供重要的理論依據(jù)和思想指導(dǎo)。

二、新時(shí)代基層黨組織提升組織力的價(jià)值意義

提升組織力是新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的新目標(biāo)新部署，是新時(shí)代夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本強(qiáng)基之策，是“堅(jiān)持不移全面從嚴(yán)治黨、把黨的政治建設(shè)擺在首位”，建設(shè)“走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]62的內(nèi)在必然。

（一）實(shí)現(xiàn)歷史使命的力量之源

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是黨的歷史使命，進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史使命。實(shí)現(xiàn)歷史使命，必須進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，不斷匯聚起基層黨員干部群眾的智慧和力量。從這個(gè)意義上講，提升基層黨組織的組織力是推進(jìn)“四個(gè)偉大”的固本之舉，是實(shí)現(xiàn)歷史使命的強(qiáng)基之舉。黨的歷史證明，黨的力量來源于人民群眾和人民群眾的勞動(dòng)實(shí)踐。但人民的實(shí)踐和力量需要?jiǎng)訂T組織起來，需要凝聚團(tuán)結(jié)起來，才能形成磅礴之力。輻射面廣、分散性強(qiáng)的黨的基層黨組織承擔(dān)了動(dòng)員組織和凝聚團(tuán)結(jié)的角色和職責(zé)，成為黨的組織力的基礎(chǔ)力量，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央決策部署的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，必須提升黨的基層組織的組織力，發(fā)揮動(dòng)員組織、凝聚團(tuán)結(jié)基層群眾的基礎(chǔ)力量，才能增強(qiáng)向中央看齊、貫徹落實(shí)中央決策部署的能力。從這個(gè)意義上講，提升基層黨組織組織力就是新時(shí)代黨的建設(shè)既利于發(fā)展又利于強(qiáng)基的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。

（二）解決社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)保證

進(jìn)入新時(shí)代我國社會(huì)的新主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的需要是一個(gè)多層次、全方位、綜合性的需要。化解新矛盾、滿足人民新需要，“對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求”[1]11，也給基層黨組織提出新的要求。為人民謀幸福是共產(chǎn)黨人的初心和使命，放置于新時(shí)代的今天就是要不斷解決新矛盾和滿足人民新需要?；鶎狱h組織處于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的第一線，與人民群眾一道處于新社會(huì)矛盾的第一線。解決新社會(huì)主要矛盾，滿足人民新需要，需要黨的基層組織發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員組織作用，廣泛凝聚民心。不論是解決我國不平衡不充分的發(fā)展問題，還是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，都離不開基層黨組織組織力的提升?；鶎狱h組織需要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社會(huì)整合及政治引領(lǐng)力等組織力，將人民群眾有序地組織動(dòng)員起來，回應(yīng)民情呼喚，解決實(shí)際問題，以發(fā)展實(shí)績使人民群眾增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。從這個(gè)角度上看，新時(shí)代提升基層黨組織組織力是不斷解決新社會(huì)矛盾、滿足人民幸福生活新期待的必然要求和基礎(chǔ)保證。

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中之義

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是長期革命、建設(shè)和改革成功的最根本保證?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”已經(jīng)成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的首要基本方略。這條首要基本方略的提煉是對(duì)長期實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)寶貴經(jīng)驗(yàn)的繼承。基層黨組織位于黨的細(xì)枝和末梢，提升其組織力是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，能夠推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效實(shí)現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)，但必須通過有序敏感的“細(xì)枝和末梢”來實(shí)現(xiàn)。提升組織力還是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要充分了解黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況，并在此基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和完善其具體內(nèi)容及執(zhí)行方法。基層黨組織處于帶動(dòng)和組織廣大人民群眾貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的前沿陣地，具備掌握并反饋各地貫徹執(zhí)行情況的良好條件。通過提升基層黨組織的組織力能夠增強(qiáng)其獲取并傳導(dǎo)各方面信息的能力，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到不斷改善。從這個(gè)視角分析，提升組織力是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中之義和重要內(nèi)容。

（四）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求

重視基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織組織力，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。成立之初，黨的基層組織是黨小組，注重發(fā)揮黨小組發(fā)展壯大黨的組織動(dòng)員作用。黨的四大時(shí)，黨的基層組織確定為黨支部，黨的基層組織此后得到不斷發(fā)展壯大，在推動(dòng)大革命蓬勃發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。土地革命時(shí)期，黨更加注重發(fā)揮基層黨組織的作用?！叭秊掣木帯泵鞔_將支部建在連上，班排設(shè)立黨小組，開始確立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織的組織力和黨的整體力量在較短時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨將基層黨組織建設(shè)提高到更突出的位置，為開辟敵后戰(zhàn)場、建立抗日根據(jù)地、開展游擊戰(zhàn)爭在發(fā)動(dòng)群眾支援配合抗戰(zhàn)、發(fā)展壯大人民軍隊(duì)、穩(wěn)固敵后抗日根據(jù)地等方面發(fā)揮了重要作用。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為取得戰(zhàn)爭的最后勝利，黨又通過基層組織充分發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨充分發(fā)揮基層黨組織動(dòng)員群眾的作用，有效地匯聚起建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。歷史啟迪未來，據(jù)于上述分析，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力是新時(shí)代繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、從黨史中汲取智慧力量的必然要求。

三、新時(shí)代基層黨組織提升組織力的理念原則

（一）以新思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)方面都結(jié)合中國實(shí)際講出了“新語新話”，形成了一個(gè)主題突出、系統(tǒng)完整的思想理論體系。新時(shí)代提升基層黨組織組織力必須堅(jiān)持以新思想為指導(dǎo)，把握新時(shí)代黨建的新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。既要著眼黨在新時(shí)代的歷史使命，充分認(rèn)識(shí)管黨治黨的重大意義，又要運(yùn)用好系統(tǒng)思維，全面深入領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)管黨治黨的科學(xué)部署，增強(qiáng)提升組織力的思想自愿、行動(dòng)自覺和實(shí)踐自信。要以新思想指導(dǎo)基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、組織資源的有效配置、組織力量的合理調(diào)配等工作，讓基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在組織力的提升過程中自然發(fā)揮、充分彰顯，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的要求。

（二）以新征程為坐標(biāo)

黨的十九大圍繞民族復(fù)興以系統(tǒng)和前瞻的眼光作出決勝全面小康和開啟新征程的戰(zhàn)略部署，提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排具有強(qiáng)大的方向性和統(tǒng)領(lǐng)性，對(duì)黨和國家各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的工作都起到統(tǒng)領(lǐng)作用。這一戰(zhàn)略安排也具有現(xiàn)實(shí)可行性和強(qiáng)大的凝聚力，充分考慮我國發(fā)展面臨的良好態(tài)勢與重大挑戰(zhàn)之間的關(guān)系，人民群眾當(dāng)前需要與未來社會(huì)發(fā)展可能之間的關(guān)系，必將激發(fā)起全國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。全面小康社會(huì)和新“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要基層黨組織組織力的提升。430多萬個(gè)基層黨組織好象人體細(xì)胞，分布在全國各行各業(yè)、各個(gè)層面和東南西北?！凹?xì)胞”的生命力就體現(xiàn)在基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新時(shí)代提升基層黨組織組織力必須在決勝全面小康和開啟新征程的戰(zhàn)略坐標(biāo)中找準(zhǔn)位置，確定目標(biāo)，規(guī)劃作為，把基層黨組織建設(shè)成為具有優(yōu)秀組織力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）以新要求為指引

黨的十九大提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位?！盵1]62黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這就決定了黨必須旗幟鮮明講政治。政治建設(shè)在黨走過近百年的歷史中發(fā)揮了重要作用。革命時(shí)期強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的核心是要制定和貫徹執(zhí)行黨的正確的政治路線，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期把政治工作看成是“一切工作的生命線”；改革開放之后提出“到什么時(shí)候都得講政治”，十八大以來更是將政治問題作成“根本性的大問題”，政治建設(shè)的地位和作用日益突出。基層黨組織從距離上可能遠(yuǎn)離黨中央核心，但絕不是遠(yuǎn)離政治，講政治依然是基層黨組織的首要和基本功能；從結(jié)構(gòu)上可能處于黨組織系統(tǒng)的細(xì)枝和末梢，但其組織力卻影響全黨的組織力。新時(shí)代提升基層黨組織組織力必須堅(jiān)持以“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的新要求為指引，確保以政治意識(shí)為首的四個(gè)意識(shí)和政治建設(shè)這項(xiàng)黨的根本性建設(shè)落實(shí)到基層，落實(shí)到黨員個(gè)人。

四、新時(shí)代基層黨組織提升組織力的路徑選擇

（一）以增強(qiáng)政治功能為首要任務(wù)

新時(shí)代提升基層黨組織組織力要將主要精力放在增強(qiáng)基層黨組織的政治功能上，把政治建設(shè)擺在首位、落到基層。首先要通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)政治功能。積極開展“不忘初心、牢記使命”等中央部署的主題教育，結(jié)合實(shí)際自行組織主題和特色鮮明的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)教育的過程中逐漸增強(qiáng)基層組織和黨員干部的政治功能。通過馬克思主義理論和黨的理論創(chuàng)新、大政方針的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終與中央團(tuán)結(jié)一心，與中央保持一致，做中央決策部署的堅(jiān)決擁護(hù)者和忠實(shí)實(shí)踐者。其次要在執(zhí)行落實(shí)中增強(qiáng)政治功能?；鶎咏M織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的大政方針和上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要防止黨政不分、以黨代政，又要防止軟弱渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題的出現(xiàn)。再次要在提升服務(wù)意識(shí)中增強(qiáng)政治功能。政治功能并非空洞口號(hào)，需要具體的“附著物”?；鶎狱h組織發(fā)揮政治作用，提升服務(wù)意識(shí)，引領(lǐng)服務(wù)群眾，在群眾急需之時(shí)出場和作為，就是增強(qiáng)政治功能的一種實(shí)在表現(xiàn)。

（二）以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式為主要抓手

在社會(huì)快速流動(dòng)和變遷的新時(shí)代，黨員活動(dòng)的時(shí)空更加多樣化，原有基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式已明顯表現(xiàn)出不適應(yīng)現(xiàn)象，改革創(chuàng)新勢在必行。首先要制定組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基層黨組織建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的時(shí)代要求。圍繞擴(kuò)大覆蓋面、提升組織力的目標(biāo)，要進(jìn)一步完善基層黨組織在經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障等方面制度和機(jī)制，使組織力真正發(fā)揮出凝聚作用，將每一個(gè)黨員團(tuán)結(jié)至黨中央周圍，組織在基層組織之中。其次要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置。組織力的提升需要合理科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)作保證。要在原有組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其張力與彈性，既保持標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又適應(yīng)變化和分類指導(dǎo)，并主動(dòng)將觸角伸向網(wǎng)絡(luò)空間和其他目前未觸及的領(lǐng)域。依據(jù)“黨員在哪里活動(dòng)，組織就在哪里設(shè)置”原則，在現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)雙空間格局中，靈活設(shè)置各類組織。再次要充分發(fā)揮活動(dòng)載體的作用。不斷豐富和創(chuàng)新基層組織的活動(dòng)載體，使傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機(jī)融合，提升組織活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性，黨員干部參與的積極性和基層黨組織力自然隨之提升。

（三）以加強(qiáng)帶頭人和班子隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵舉措

基層黨組織帶頭人的素質(zhì)能力直接影響基層黨組織組織力的提升。新時(shí)代提升基層黨組織組織力首先要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的帶頭人隊(duì)伍。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，讓能力強(qiáng)、威信高的黨員上任，實(shí)施好村居干部文化素質(zhì)提升工程、黨組織書記輪訓(xùn)工作，建立健全日常管理監(jiān)督制度，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。其次要聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深化干部駐村工作，精準(zhǔn)選派好管好用好第一書記，做好后備力量儲(chǔ)備，真正培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。再次要依照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)配備好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子?；鶎咏M織書記和班子同樣都是組織力提升的保障。在把好入口關(guān)、考核關(guān)和選拔關(guān)的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行班子搭配，要以精干高效務(wù)實(shí)的目標(biāo)組成堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個(gè)班子的整體素質(zhì)和能力都能適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求。

（四）以充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用為基本要求

黨支部是黨的最基礎(chǔ)的組織，也是黨的建設(shè)的最基本建設(shè)。黨支部的組織力增強(qiáng)了，基層黨組織和黨的全部組織的組織力就自然整體提升了。首先要在黨員發(fā)展上把好政治關(guān)并加強(qiáng)日常管理。黨支部接收黨員的基層入口，也是培養(yǎng)黨員的前沿哨口。發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用首先就表現(xiàn)在黨員入口的把關(guān)上。要把素質(zhì)優(yōu)秀、立場堅(jiān)定、在群眾中具有影響力的人員吸收入黨，更要把吸收進(jìn)來的黨員管理好、培養(yǎng)好、教育好，把黨員聯(lián)系、服務(wù)和影響群眾的作用發(fā)揮出來。其次要加大建設(shè)黨支部建設(shè)的力度。不斷增加優(yōu)秀支部的數(shù)量和規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)秀支部的影響和帶動(dòng)作用，通過整頓、治理以及優(yōu)秀支部的幫扶和支援，逐步減少后進(jìn)支部的數(shù)量，也解決軟弱渙散的問題。在先進(jìn)支部發(fā)揮影響力、后進(jìn)支部追趕先進(jìn)步伐的過程中支部組織力就得到了提升。再次要健全和完善組織原則、議事規(guī)則、決策程序等相關(guān)體制機(jī)制，為黨支部在發(fā)揚(yáng)民主、多方協(xié)商基礎(chǔ)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供制度保障。

（五）以嚴(yán)格黨的組織生活為根本保障

黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的重要形式?；鶎狱h組織組織力強(qiáng)不強(qiáng)，與有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。首先要認(rèn)真貫徹組織生活制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本制度，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)組織生活的感染力、吸引力、針對(duì)性、實(shí)效性，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來。其次要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主。以民主為基礎(chǔ)的基層黨組織組織力才是真正的有效的組織力。要“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道?！盵1]66