楊鴻輝 廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司

引言：隨著我國深化電力市場化改革、粵港澳大灣區(qū)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等，電力施工行業(yè)也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。電力行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)目標(biāo)，同時(shí)人們對的電能的需求也不斷增大，電力工程項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，電力工業(yè)的改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。在電力工程施工過程中，不僅要考慮施工質(zhì)量，還要考慮成本，對工程進(jìn)行科學(xué)合理地管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中的問題，有助于提高電力工程施工水平，保證電力工程施工進(jìn)度，減少資金浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)充分利用資金，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制與企業(yè)財(cái)務(wù)管理有緊密聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理措施是否合理，將會直接影響成本控制水平，當(dāng)前一些電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程中還存在一些問題，例如管理理念落后，管理方法陳舊，這些就會影響財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致工程成本增加。

一、電力施工工程成本控制存在的問題

電力工程項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量會受到成本管理水平的影響，由于電力施工企業(yè)過去長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，限定于完成上級下的各項(xiàng)考核指標(biāo)，各方面發(fā)展都受到局限，如今，市場競爭越來越激烈，傳統(tǒng)的成本管理理念和管理方法已經(jīng)不再適用于電力施工行業(yè)的發(fā)展，做好成本管理，有助于電力施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。具體來講，目前電力工程成本管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）沒有意識到成本控制的重要性

前文提到，過去的很長一段時(shí)間內(nèi)，電力施工行業(yè)發(fā)展過程中沒有形成規(guī)范化規(guī)章制度，埋頭苦干只管生產(chǎn)，在成本控制方面存在一些問題。隨著國家開始對電力行業(yè)進(jìn)行改革，2019年要深化電力市場化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，成本控制的重要性越發(fā)凸顯出來，成本控制對電力工程施工以及施工企業(yè)的發(fā)展都有十分重要的意義，但當(dāng)前很多管理人員沒有意識到這一點(diǎn)，對成本控制的重視程度不高。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中更多的關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目的效益，忽視了預(yù)算管理、造價(jià)控制，尤其是忽視了對整個(gè)過程進(jìn)行綜合化管理與控制，沒有充分認(rèn)識到事前成本評估的重要性，所以施工過程中的成本總是超支，成本失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）成本控制機(jī)制不合理

當(dāng)前電力企業(yè)還在進(jìn)一步擴(kuò)大電力工程的施工范圍和規(guī)模。目前電力工程施工過程中缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，所以導(dǎo)致整個(gè)施工行業(yè)的發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的困境。以成本控制為例，從當(dāng)前實(shí)際情況來看，電力工程成本控制機(jī)制不合理，沒有形成完善的成本管理責(zé)任機(jī)制，所以對各方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)都不能明確，對于工程施工過程中的各項(xiàng)工作的開展有不利影響[1]。

（三）忽視了成本控制的持續(xù)性

成本控制是貫穿于整個(gè)電力工程項(xiàng)目中的，從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束，都必須要進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制和管理，比如在施工之前要做好事前調(diào)查，為成本控制提供足夠的依據(jù)，但是一些電力施工企業(yè)在工程項(xiàng)目開始之前缺乏對項(xiàng)目和市場的深入調(diào)查與了解，導(dǎo)致電力工程施工過程中的成本研究所必須依靠和參照的依據(jù)不足，而且成本控制人員在沒有對整個(gè)項(xiàng)目的狀況進(jìn)行全面了解的時(shí)候就對整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行計(jì)劃，引發(fā)施工過程中的各種各樣的問題。

二、電力工程成本控制和財(cái)務(wù)管理措施

加強(qiáng)電力工程成本控制，能促進(jìn)電力工程施工順利推進(jìn)，有助于提高施工質(zhì)量。針對當(dāng)前工程項(xiàng)目施工過程中成本管理存在的問題，必須要加強(qiáng)對企業(yè)的成本管理的重視，要具備全過程管理意識，對整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行管理與控制。

（一）對成本管理理念進(jìn)行改革

成本控制是電力工程施工過程中的重要內(nèi)容之一，任何一個(gè)施工企業(yè)都必須要做好成本管理工作，才能促進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，減少資金浪費(fèi)。企業(yè)的成本控制并不是施工環(huán)節(jié)才需要做的，而是從投標(biāo)開始，一直到竣工結(jié)束，都必須要做的工作，是貫穿于全過程的，施工企業(yè)必須要重視成本控制，將成本控制提到重要日程之上，并且在企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作氛圍，對工程成本控制進(jìn)行強(qiáng)化。在市場競爭如此激烈的時(shí)代，施工企業(yè)內(nèi)部必須要做好宣傳與推廣，讓企業(yè)的管理人員、員工等了解成本控制的重要意義，并且要對傳統(tǒng)的成本管理理念進(jìn)行改革，將只專注于事中成本控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核，而且要對成本控制的范圍進(jìn)行拓展，不僅僅要加強(qiáng)生產(chǎn)成本的管理，還要加強(qiáng)人力成本、質(zhì)量成本、材料成本等多種成本項(xiàng)目的控制和管理。為了落實(shí)成本控制目標(biāo)，可以制定嚴(yán)格的成本控制規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部印發(fā)，讓各個(gè)部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，對工程項(xiàng)目成本控制進(jìn)行規(guī)范[2]。

（二）完善成本控制機(jī)制

一方面，要強(qiáng)化責(zé)任成本管理。電力工程施工受到多方面因素的影響，強(qiáng)化責(zé)任成本管理，構(gòu)建工程成本管理責(zé)任體系，是提高工程成本管理的重要途徑。做到業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)公司部門和分公司的聯(lián)系、公司部門間的聯(lián)系，將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)聯(lián)系起來，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息傳遞，進(jìn)而優(yōu)化公司內(nèi)部控制。具體來講，對責(zé)任成本管理進(jìn)行強(qiáng)化，就是要細(xì)分目標(biāo)成本，將整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)過程中的成本細(xì)分到每一個(gè)管理崗位、每一個(gè)班組上，讓項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組可以明確自身的職責(zé)，在各個(gè)職能部門中再進(jìn)行責(zé)任的橫向分解，從而達(dá)到縱向與橫向相結(jié)合，對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行全方位、全過程管理。企業(yè)的成本控制離不開每一個(gè)人的努力，成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與每一個(gè)人的工作態(tài)度都有關(guān)，可以將成本指標(biāo)和管理人員的績效聯(lián)系起來，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，在自己所負(fù)責(zé)的部門內(nèi)積極開展成本控制和管理，減少成本浪費(fèi)。

另一方面，要開展全過程管理。工程成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展以及實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能促進(jìn)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。在工程項(xiàng)目施工的全過程都必須要加強(qiáng)成本控制，事前進(jìn)行成本預(yù)估、事中進(jìn)行成本控制、事后進(jìn)行成本核算，將這三個(gè)過程有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高成本管理水平。

（三）電力工程財(cái)務(wù)管理

電力工程財(cái)務(wù)管理涉及很多方面的內(nèi)容，為了更便捷地開展財(cái)務(wù)管理工作，對施工質(zhì)量進(jìn)行全方位提升，必須要將財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來。

一方面，對企業(yè)的財(cái)務(wù)崗位進(jìn)行重新設(shè)置，并且優(yōu)化財(cái)務(wù)工作流程。根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，重新設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位，確保財(cái)務(wù)人員對新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理職責(zé)、使命、要求和目標(biāo)有所了解，落實(shí)績效評價(jià)，改變激勵(lì)方法，激發(fā)成本管控積極性。同時(shí)，還需要專門立項(xiàng)，對財(cái)務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)行研究，編制相關(guān)項(xiàng)目報(bào)告，解決項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)問題。通過對財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，讓財(cái)務(wù)工作更簡便，比如可以充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)信息的整理與審核等，從而提高財(cái)務(wù)管理水平，為工程成本控制提供更大的幫助。

另一方面，要積極開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。電力工程是比較特殊的工程，存在特殊的風(fēng)險(xiǎn)性，在財(cái)務(wù)管理過程中也必須要積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)國家電網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)要求，對財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行明確，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保電力工程項(xiàng)目可以有序推進(jìn)[3]。

結(jié)語：綜上所述，隨著我國深化電力市場化改革，施工企業(yè)工程成本控制也越來越重要，加強(qiáng)成本控制可以減少資金浪費(fèi)，對資金進(jìn)行充分利用，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利竣工。一些企業(yè)對成本控制的重視程度不夠，成本控制意識不全面，沒有形成全面的成本控制意識。對此，在電力工程項(xiàng)目施工過程中首先要加強(qiáng)對成本控制的重視，其次要完善成本控制機(jī)制，并且要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理來提高成本控制水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。