周桔 中共烏魯木齊市黨校

引言：農(nóng)村問(wèn)題始終都是黨和國(guó)家最為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，也是我們黨日常工作的中心任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，是我國(guó)在新時(shí)期有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵部署和決策，更是促使農(nóng)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化、推動(dòng)城鄉(xiāng)間融合發(fā)展的主要措施，各地基層部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以高度關(guān)注。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展人才匱乏

如今越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年涌入城市參與到打工大軍中，使得城市化發(fā)展越來(lái)越迅速，這也使得農(nóng)村缺失了大批高素質(zhì)勞動(dòng)力[1]。很多留守于農(nóng)村的婦女以及老人卻成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，其文化素質(zhì)相對(duì)較低，很難對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行有效掌握，最終嚴(yán)重降低了農(nóng)村的生產(chǎn)力。此外，在農(nóng)村中也較為缺乏熟悉管理、經(jīng)營(yíng)的人才，很多農(nóng)民沒(méi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的電商平臺(tái)也不能熟練掌握，使得農(nóng)村銷售農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)并不完善。

（二）農(nóng)村環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

很多區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施未得到足夠的供給，其互聯(lián)網(wǎng)通信、鄉(xiāng)村道路、供電以及供水等公共類基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有較高配置，使國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難以得到有效實(shí)施。此外，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于粗放式的發(fā)展模式，很多農(nóng)民并沒(méi)有較高的環(huán)保理念，亂扔亂燒、亂放亂倒等現(xiàn)象嚴(yán)重，使得農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，極度破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。在此過(guò)程中，國(guó)家政府逐漸加大了資金投入力度。然而，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的完善力度依然不足。

（三）產(chǎn)業(yè)體系不健全

當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程以及工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷深入，國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)比重逐漸降低。在很多鄉(xiāng)村地區(qū)，一般只擁有種植業(yè)這類傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，其他農(nóng)業(yè)資源還未被有效挖掘，也沒(méi)有構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，基本單位是每一個(gè)農(nóng)戶家庭，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且呈現(xiàn)分散式狀態(tài)，致使農(nóng)戶缺乏產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念，最終導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高。對(duì)于農(nóng)村而言，產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施建議

（一）強(qiáng)化政府對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，表明了我黨對(duì)于“三農(nóng)問(wèn)題”的進(jìn)一步重視，使中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容日益凸顯。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，并且堅(jiān)持、強(qiáng)化政府對(duì)于農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，使得農(nóng)村治理體系不斷完善。最終保證在農(nóng)村的各項(xiàng)工作中，我們黨能始終對(duì)各方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，總攬全局，保障“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的全面實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層的黨建工作。近些年，我黨在強(qiáng)化黨建工作的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)由制度性治理、價(jià)值性治理以及結(jié)構(gòu)性治理等方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面發(fā)展，確保黨可以全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層工作。例如，某省為了提高鄉(xiāng)村基層的組織建設(shè)，分別從各級(jí)企事業(yè)單位以及黨政機(jī)關(guān)中選派出超過(guò)10000名經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高以及懂經(jīng)濟(jì)的干部人員，分批、分層地到各縣系鄉(xiāng)進(jìn)行掛職，以便共同推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展[2]。

（二）融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)屬于完善如今農(nóng)業(yè)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及拓展農(nóng)戶增收的關(guān)鍵途徑。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)戶提升增收速度，建立健全鄉(xiāng)村的基本經(jīng)營(yíng)體系，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，保證我國(guó)的糧食安全。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的融合模式進(jìn)行探索，將農(nóng)戶意愿當(dāng)作相關(guān)政策的落實(shí)根本，確保廣大農(nóng)戶能夠獲得科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。除此之外，還應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向，合理配置市場(chǎng)資源，將政府職能全面發(fā)揮出來(lái)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)加以完善，進(jìn)而將鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力落實(shí)于每一個(gè)農(nóng)戶家庭中，確保農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。另外，實(shí)行農(nóng)戶、品牌、企業(yè)與合作社融合發(fā)展的新模式，并且安排專業(yè)人員深入鄉(xiāng)村，提升農(nóng)戶電子平臺(tái)的使用能力，進(jìn)而有效銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力

梳理好縣鄉(xiāng)的財(cái)政系統(tǒng)，合理界定其支出責(zé)任以及事權(quán)范圍，貫徹統(tǒng)分結(jié)合理念，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財(cái)政自主管理權(quán)得以有效擴(kuò)大，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引資招商等項(xiàng)目。對(duì)鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行壯大，全面借助鄉(xiāng)村承包地的良好確權(quán)成果，以便使各類集體資產(chǎn)資源得到有效盤活。此外還應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，并使得經(jīng)營(yíng)模式朝著現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)-產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、集約化、組織化以及專業(yè)化水準(zhǔn)。

（四）對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展資源加以整合

對(duì)于鄉(xiāng)村資源而言，其基礎(chǔ)主要是勞動(dòng)力以及土地資源。然而經(jīng)過(guò)深入挖掘便可發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面發(fā)展中的資源有很多，而鄉(xiāng)村的文化資源對(duì)于鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展尤為重要，發(fā)展鄉(xiāng)村文化也可以充分保護(hù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力；從鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度出發(fā)將傳統(tǒng)文化展示出來(lái)，有效融合鄉(xiāng)村的文化和產(chǎn)業(yè)。除此之外，對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境資源的全面保護(hù)，也能夠有效保護(hù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，借助生態(tài)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行推動(dòng)。與此同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村的新興生產(chǎn)力深入挖掘也能夠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)-產(chǎn)業(yè)整體架構(gòu)，不僅能夠有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村扶貧，更能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

結(jié)論：總體而言，在我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略屬于極其重要的一項(xiàng)工作。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是檢驗(yàn)我國(guó)綜合性改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵方式之一。在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r下，國(guó)家正致力于全面奔小康，在此過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)整體社會(huì)的快速、健康發(fā)展。