徐廣海 射陽縣人力資源和社會(huì)保障局

一、全縣中高端人才現(xiàn)狀

近3年以來，全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄人數(shù)分別達(dá)354人、1430人，企業(yè)申請(qǐng)515三星人才、政府購(gòu)買人數(shù)分別達(dá)821人、789人。其中研究生以上學(xué)歷160人，本科學(xué)歷2260人，大專及以下學(xué)歷974人。

2019年射陽籍應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)為3560人，其中本科1825人，?？?735人。從市局接收到的2019屆畢業(yè)生檔案數(shù)只有1360份，占比38.2%。

二、存在問題及原因分析

結(jié)合人才招引數(shù)及檔案接收情況可見，我縣人才出現(xiàn)了較為突出的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）中高端優(yōu)秀人才較少。近3年以來我縣引進(jìn)人才數(shù)大多集中在本科及以下學(xué)歷，研究生以上高學(xué)歷人數(shù)較少。衛(wèi)健、教育系統(tǒng)每年高層次人才招引效果不明顯，部分專業(yè)技能要求高的崗位無人報(bào)考。

（二）本地生源回歸率低。以教育局每年高考畢業(yè)輸送生源數(shù)為基礎(chǔ)，每年回縣工作人數(shù)占比低于20%。

（三）人才流失問題嚴(yán)重。近3年來流動(dòng)人才調(diào)出檔案數(shù)1536份，大部分調(diào)去鹽城、上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)接納人才能力較低。我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，缺少體量大的工程、重大項(xiàng)目投資，產(chǎn)業(yè)定位不明析，新興產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資成效不明顯，人才載體數(shù)量不足。目前園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施功能落后，中高端人才難以進(jìn)園落戶。

（二）事業(yè)編制數(shù)與實(shí)際所需編制數(shù)存在矛盾?，F(xiàn)有事業(yè)編制數(shù)不能滿足實(shí)際需求，影響縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院高校畢業(yè)生招聘及高端人才引進(jìn)，導(dǎo)致大量編外用人。

（三）工資薪酬待遇不高，差距大。如市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資待遇和射陽相比，每月多出千元以上；機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員和編內(nèi)人員相比，工資待遇差距大。

（四）部分單位對(duì)人才重視程度不夠。部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)員工有效性意見和建議未采納，員工內(nèi)部晉升通道不暢，涉及員工自身利益的事情公開度不夠，影響了部分人才工作積極性。

三、典型案例

近些年來，全國(guó)各大城市為滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，吸引更多的人才，都出臺(tái)了各種人才激勵(lì)政策，力求多角度、全方位對(duì)人才敞開大門，吸引人才回流。

例如，南京在2018年出臺(tái)市委1號(hào)文件，推出“創(chuàng)新十策”“十大工程”等新政，其中重點(diǎn)提出實(shí)施“創(chuàng)新人才集聚工程”，確立“創(chuàng)新對(duì)標(biāo)爭(zhēng)一流”坐標(biāo)系，明確創(chuàng)新核心指標(biāo)和原創(chuàng)技術(shù)的新目標(biāo)。同時(shí)，南京還加大對(duì)高校畢業(yè)生安居政策的支持力度。對(duì)于研究生以上學(xué)歷及40歲以下的本科學(xué)歷人才，憑畢業(yè)證書即可辦理落戶手續(xù)，同時(shí)還可申請(qǐng)享受相應(yīng)的住房政策,提高提取住房公積金支付房租的標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)租房補(bǔ)貼期限，希望通過安家落戶等各項(xiàng)優(yōu)惠,吸引海內(nèi)外人才到南京發(fā)展。

又如，鹽都區(qū)在2019年不斷升級(jí)引進(jìn)大學(xué)生的支持政策。對(duì)于全日制“一流”大學(xué)建設(shè)高校和“一流”學(xué)科建設(shè)高校確定的學(xué)科所屬專業(yè)博士、碩士，全日制“一流”大學(xué)建設(shè)高校和“一流”學(xué)科建設(shè)高校確定的學(xué)科所屬專業(yè)、原“211”工程、“2011計(jì)劃牽頭高校”的本科生，將生活補(bǔ)貼及購(gòu)房補(bǔ)貼在原基礎(chǔ)上上浮30%；對(duì)于到企業(yè)就業(yè)非鹽城籍的全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生，每人每年享受2000元的探親交通補(bǔ)貼，比之前標(biāo)準(zhǔn)提高1000元。

四、對(duì)策建議

（一）加大政策扶持力度，精準(zhǔn)就業(yè)。立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)國(guó)家相關(guān)就業(yè)政策要求，研究并制定精準(zhǔn)的、適合中高端人才來我縣就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的扶持政策。加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入力度，提供更加優(yōu)惠的政策福利。注重政策落實(shí)，將政策宣傳到位、落實(shí)到位。

（二）營(yíng)造引才環(huán)境，提高人才重視度。一要強(qiáng)化企業(yè)對(duì)人才重視度。要進(jìn)一步宣傳引導(dǎo)企事業(yè)單位對(duì)各類人才的重視程度，堅(jiān)持以用為本，讓每一位人才立足崗位，發(fā)揮專業(yè)才能。同時(shí)要營(yíng)造良好職業(yè)環(huán)境，為人才個(gè)人成長(zhǎng)、發(fā)展打通晉升通道。二要關(guān)注人才生活狀況。適時(shí)了解人才的個(gè)人生活需求與思想工作動(dòng)態(tài)，做到既要關(guān)系人才的工作，又要關(guān)心人才的生活，進(jìn)一步增進(jìn)與人才的感情；真正用情、用事業(yè)、用心留才，從而真正從根本上解決引才、留才的問題。三要組織形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化人才歸屬感。每年以政府名義組織召開人才工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)秀人才予以物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍；同時(shí)每年定期組織人才開展交流、文體等形式多樣的活動(dòng)，豐富他們的業(yè)務(wù)生活，強(qiáng)化他們的歸屬感。四是加大對(duì)外來人才引進(jìn)力度。不僅要提高本土人才在企業(yè)中所占比例，同時(shí)也要加大對(duì)外來人才的引進(jìn)，要留得住人才，用得好人才。

（三）加大人才資金投入量，確保人才有物質(zhì)保障。一是薪酬待遇的調(diào)整。根據(jù)各類人才所承擔(dān)的任務(wù)、復(fù)雜程度、所處的環(huán)境等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓べY價(jià)格水平，適當(dāng)提高人才的薪酬待遇，縮短與周邊縣市區(qū)的差別。另外，結(jié)合省、市、縣相關(guān)文件政策，落實(shí)相關(guān)人才待遇，確保經(jīng)濟(jì)待遇與其他縣市區(qū)無差距。二是出臺(tái)政策，扶持各類培訓(xùn)主體。出臺(tái)相關(guān)培訓(xùn)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮社會(huì)各方力量主動(dòng)參與，帶動(dòng)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量的突破。

（四）創(chuàng)新招引方式，多層次招引人才。一要落實(shí)提前招聘。拓寬招引思路，創(chuàng)新招引方法，重點(diǎn)落實(shí)招引領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專技人才、青年人才，對(duì)緊缺人才、高層次人才、學(xué)科帶頭人和成熟人才，簡(jiǎn)化招聘程序，通過現(xiàn)場(chǎng)面試方式，進(jìn)行提前招聘。二是招引在外人才回鄉(xiāng)就業(yè)。對(duì)縣外人才回射就業(yè)，在個(gè)人調(diào)動(dòng)上、子女入學(xué)、家屬隨調(diào)、住房等方面提供便利優(yōu)惠政策。三是吸引高端人才。對(duì)具備高級(jí)職稱的、博士后等高端人才來我縣工作的，政府給予住房安置及一定的安家補(bǔ)償費(fèi)。幫助解決高端人才配偶工作安置，小孩入學(xué)等問題，全方位愛惜人才、尊重人才。