左琳琳 德陽科貿(mào)職業(yè)學(xué)院

一、引言

老撾和中國進(jìn)行貿(mào)易有著深厚的歷史和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都屬于亞洲發(fā)展中國家，并且社會制度相同，文化風(fēng)俗習(xí)慣也相近；經(jīng)濟(jì)上，老撾有著非常豐富的自然資源，但是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而中國已經(jīng)建立完整的工業(yè)體系，但是資源稀缺，可見，老中兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此，近年來，兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，貿(mào)易往來日漸密切。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年老中雙邊貿(mào)易額為21.5億美元。雙邊貿(mào)易的蓬勃發(fā)展極大地促進(jìn)了老中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大多數(shù)文獻(xiàn)都傾向于站在中國的角度去研究老中雙邊貿(mào)易，本文則選擇主要從老撾角度出發(fā)研究老中雙邊貿(mào)易存在的問題，并且站在老撾立場上提出了相應(yīng)的對策和建議，希望能對老中雙邊貿(mào)易提供借鑒。

二、老中雙邊貿(mào)易存在的問題

（一）老中雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡

老撾國內(nèi)自然資源豐富，以出口初級產(chǎn)品為主，主要礦產(chǎn)品、木材制品等到中國。而中國作為新興市場國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，所以中國出口老撾的商品主要包括機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、車輛及零配件、建材、鋼鐵制品和航空產(chǎn)品等工業(yè)制成品。因此，單一化的商品結(jié)構(gòu)是造成兩國貿(mào)易不平衡的主要原因，如果該問題不加以解決，那么這種不平衡的商品結(jié)構(gòu)將會對老撾未來經(jīng)濟(jì)增長造成阻礙。

（二）交通運(yùn)輸落后

老撾的交通和貨物運(yùn)輸以公路為主，其次為水運(yùn)。落后的交通成為制約老撾發(fā)展的關(guān)鍵因素，即便有著豐富的礦產(chǎn)資源、水力資源和旅游資源，但是沒有良好的道路交通，那么這些資源也很難與外界共享，所謂路通則百通，交通運(yùn)輸?shù)臓顩r對資源開發(fā)、利用往往具有決定性的作用。

（三）貿(mào)易便利化和自由化程度低

老撾目前投資環(huán)境的主要問題包括簽證簽發(fā)、橡膠價格過低、金融援助途徑有限等難題。政府應(yīng)該盡快解決中國投資者關(guān)切的簽證申請時間過長問題，要確保簽證簽發(fā)辦理手續(xù)到位，簽證的有效期能夠延長。貿(mào)易和投資便利化和自由化程度較低，嚴(yán)重影響了人民對老中貿(mào)易的信心，阻礙了貿(mào)易的發(fā)展。

（四）兩國邊境管理問題

兩國人民只需要辦理簡單的證件就可以在邊境進(jìn)行貿(mào)易交往，由于管理較寬松，因此造成走私活動比較頻繁。再加上老撾和中國的邊境地處熱帶雨林，森林茂密，這也給兩國的邊境管理帶來了一些困難，為了逃避相關(guān)的稅收，人們會選擇從政府不熟悉或不知道的小道進(jìn)行運(yùn)輸，規(guī)避海關(guān)。

三、改善老中雙邊貿(mào)易的建議和對策

（一）優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)

老撾長期以來以農(nóng)林業(yè)和旅游業(yè)為主，在機(jī)械制造、能源、工程建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域沒有工業(yè)化積累，想要經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，老撾必須逐步建立自己的工業(yè)體系。目前老撾政府正在采取各種措施加大對外開放，希望通過外國直接投資來改善本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通運(yùn)輸狀況

老撾正在致力于變“陸鎖國”為“陸聯(lián)國”。老撾將爭取泛亞交通項目，將中國云南省、萬象和泰國串起來，最終通向馬來西亞和新加坡。先利用作為東南亞中心的資源和地理位置，將老撾打造成交通運(yùn)輸走廊。此外，老撾欲建設(shè)貫穿南北的高速公路，還有老中高鐵老撾段和規(guī)劃建設(shè)的新機(jī)場，對瀾滄江-湄公河航道進(jìn)行升級，適應(yīng)未來船舶大型化趨勢，并積極考慮延伸通航里程。近年來，老撾政府還邀請各方機(jī)構(gòu)積極參與加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作中。

（三）改善投資環(huán)境，提高貿(mào)易便利化和自由化程度

2017年，老撾投資促進(jìn)管理委員會表示，為確保未來五年年均GDP增長7%的目標(biāo)，老撾需投資280億美元，其中160億美元需來自私營部門和外資，希望老撾各級投資促進(jìn)和管理部門要采取多種措施實現(xiàn)在老投資便利化、改善老撾投資環(huán)境。2018年，老撾政府提出以改善投資環(huán)境為首要目標(biāo)，下半年將在完善“一站式”服務(wù)流程、跟蹤項目實施進(jìn)展、為經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的投資者提供更多便利、消除投資壁壘、降低投資成本等方面為投資者提供服務(wù)，同時希望能在農(nóng)業(yè)和旅游領(lǐng)域吸引更多投資。

（四）加強(qiáng)兩國邊境管理

老中兩國都應(yīng)加強(qiáng)邊境貿(mào)易管理，防止非法貿(mào)易和走私活動。政府應(yīng)加強(qiáng)對珍貴樹木和野生動物的保護(hù)，積極引導(dǎo)邊境人民走正當(dāng)經(jīng)營道路，嚴(yán)厲打擊毒品種植和販賣。海關(guān)在進(jìn)出口商品管理方面，也應(yīng)重視產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)產(chǎn)品信譽(yù)。此外，加強(qiáng)邊境貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，包括設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。特別是需建立健全完善的法律法規(guī)制度和行政管理政策措施，規(guī)范邊境貿(mào)易。