劉召花 山東科技職業(yè)學院

高校預(yù)算執(zhí)行工作成果直接影響到高校資金的運用效率，同時也為樹立良好的高校管理形象，實現(xiàn)高校快速發(fā)展奠定資金、技術(shù)基礎(chǔ)。為了進一步探討高校預(yù)算執(zhí)行的管理優(yōu)化模式，現(xiàn)就其基本定義、內(nèi)涵與價值分析如下。

一、高校預(yù)算執(zhí)行管理的意義

（一）促進預(yù)算管理水平。高校作為我國培養(yǎng)人才的主要陣地，合理的預(yù)算管理可以提升教育資源的配置水平與應(yīng)用效果，這樣才能夠在有限的資源背景下培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)作出更多的貢獻，而這一點需要依賴于高校預(yù)算執(zhí)行來實現(xiàn)。

（二）減少內(nèi)部腐敗，確保執(zhí)行效果。校園是社會的良心，同時也是培養(yǎng)人才的地方。如果校園發(fā)生了嚴重的腐敗，勢必會影響到社會風氣，更會影響到學生的評價。高校預(yù)算執(zhí)行的主要目的就是通過科學監(jiān)管避免浪費，同時也要避免中飽私囊等違法犯罪行為的出現(xiàn)，其執(zhí)行效果更是決定了資源利用的價值。

（三）凈化校園風氣，形成良好的教學環(huán)境。凈化校園風氣，可以提升校園的文化氛圍，同樣也有助于提升教學質(zhì)量。高校預(yù)算執(zhí)行的效率也將直接影響基礎(chǔ)建設(shè)，同時對于學校的風評形成潛移默化的影響，最終也會反映到校園建設(shè)與教學環(huán)境等方面。

二、高校在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

（一）預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)存在問題。從高校預(yù)算執(zhí)行的機構(gòu)建設(shè)角度上來看，一方面學校內(nèi)部往往缺乏合理的預(yù)算執(zhí)行責任體系與管理模式，責任混亂會導致權(quán)責不清晰，容易相互推諉，辦事效率也比較低下；另外一方面，部門與崗位的授權(quán)不嚴謹，容易出現(xiàn)多頭管理、相互干擾的問題，雖然一部分院校采取了分層授權(quán)管理，但是權(quán)責不清晰，影響了執(zhí)行效率。

（二）預(yù)算執(zhí)行過程存在的問題。高校預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題主要包括收入預(yù)算執(zhí)行與支出預(yù)算執(zhí)行兩個層面。收入預(yù)算執(zhí)行主要存在監(jiān)督監(jiān)管不足，學校、部門有自己的小金庫，預(yù)算監(jiān)管不力且收入核算的主要科目分類不理想；支出預(yù)算管理主要包括常規(guī)基本支出、項目支出等方面，隨意性較強是其主要缺陷。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程與監(jiān)督存在的問題。預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督中存在的問題主要體現(xiàn)在事前、事中以及事后控制的不合理性，由于預(yù)算管理的監(jiān)督性不足，處理懲罰力度不夠等問題，導致預(yù)算執(zhí)行的情況無法及時反饋，溝通不及時，預(yù)算監(jiān)控的功能得不到發(fā)揮。

三、高校預(yù)算執(zhí)行中存在問題的解決方案

（一）加強政策法規(guī)宣傳與制度引導。強化政策法規(guī)的宣傳與引導，能夠讓更多的管理者、參與者了解到經(jīng)濟管理的內(nèi)容，同時結(jié)合活動依據(jù)開展各項活動。在全面貫徹國家政策法規(guī)的同時，還需要結(jié)合學校的自身情況，做好有針對性的高校預(yù)算執(zhí)行管理工作。借助于政策制度宣傳，可以提升高校預(yù)算執(zhí)行的實操性，同樣也可以幫助其充分認識到緊迫感與重要性，從思想上與行動上關(guān)注預(yù)算執(zhí)行工作，這也是自覺規(guī)范執(zhí)行的基本前提條件。

（二）完善預(yù)算管理機構(gòu)，為執(zhí)行提供組織化保障。完善的高校預(yù)算執(zhí)行模式要求建立科學完善的組織體系，同時實施預(yù)算管理。在遵從基本責任會計理論的前提背景下，還需要結(jié)合部門單位的設(shè)置要求來做好預(yù)算責任中心的管理，明確預(yù)算的目標并做好預(yù)算執(zhí)行控制，建立由審計、監(jiān)察以及相關(guān)人員構(gòu)成的預(yù)算管理機制，并處理好相關(guān)日常事務(wù)，這樣才能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行的過程進行協(xié)調(diào)，校正預(yù)算執(zhí)行偏差，并處理好預(yù)算執(zhí)行工作，監(jiān)督預(yù)算管理的目標，確保組織化的效率與成果。

（三）建立健全財經(jīng)管理制度，強化預(yù)算執(zhí)行控制。高校預(yù)算執(zhí)行需要建立合理的財經(jīng)管理制度，強化預(yù)算執(zhí)行控制。這個體系一方面需要包括財務(wù)管理制度與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等制度，另外也需要逐步建立相應(yīng)的財務(wù)信息披露與內(nèi)部控制制度，以部門的預(yù)算管理為基本條件，資金管理為重點，堅持先預(yù)算后開支的管理模式，強化預(yù)算執(zhí)行的過程控制，從而為實現(xiàn)高校預(yù)算執(zhí)行的科學性提供必要的技術(shù)支持。

（四）科學授權(quán)，實現(xiàn)多層審批。結(jié)合高校預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀，需要逐步建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行審批管理模式，采取先后審批的管理制度，通過內(nèi)部控制與會計核算來實現(xiàn)管理升級。分層授權(quán)審批制度也需要結(jié)合經(jīng)濟活動的重要性與金額的需求來確定批準層次，選擇制度化的形式來找到相應(yīng)的負責人，包括校長、部門負責人等來進行預(yù)算資金的審批。

（五）推進多層分解與責任控制模式。多層分解與責任控制模式也是現(xiàn)階段大多數(shù)院校選擇的高校預(yù)算執(zhí)行模式，效果良好。首先要做好歸口分級工作，通過統(tǒng)籌安排來做好權(quán)責劃分；其次，做好預(yù)算指標的分解，通過時段的分解可以做好年度制定與具體的落實，并合理安排好預(yù)期指標、算法，明確統(tǒng)籌意義與安排條件；最后，各部門還需要做好年度預(yù)算控制的各項工作，認真審核費用支出，避免出現(xiàn)不合理的費用。

總結(jié)：綜上所述，高校預(yù)算執(zhí)行工作的效果直接影響到資金的配置與管理，同時對于凈化校園環(huán)境，形成良好的教學氛圍也具有積極的作用。結(jié)合現(xiàn)階段高校預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，可以歸納為執(zhí)行機構(gòu)、過程以及監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)的問題，通過強化政策法規(guī)的宣傳，做好預(yù)算管理機制并提供組織化的保障，實現(xiàn)科學授權(quán)，多層審批，推進分解責任控制制度等，都可以滿足高校預(yù)算管理的方案需求，同時提升管理的層次性與權(quán)責性，為推進高校建設(shè)工作作出積極的貢獻。