2018年，中國改革開放迎來四十周年。

2018年，中國農(nóng)資產(chǎn)業(yè)迎來化肥流通體制改革二十周年。

回望四十年改革征程，我們豪情激蕩，梳理二十年改革成就，我們信心滿懷。

1998年6月，《中華合作時(shí)報(bào)·農(nóng)資專刊》在化肥流通體制改革前夕應(yīng)運(yùn)而生。20年，作為農(nóng)資行業(yè)媒體，作為中國農(nóng)資行業(yè)成長的見證者和推動(dòng)者，我們與改革同行，從《農(nóng)資專刊》到《中國農(nóng)資》，二十年人和事，二十年得與失，我們在一張張新聞紙鋪起的舞臺(tái)上記錄下行業(yè)的悲壯與輝煌、創(chuàng)新與發(fā)展。

20年來，市場化改革是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。為了總結(jié)和梳理化肥流通體制改革20年的經(jīng)驗(yàn)，《中華合作時(shí)報(bào)·中國農(nóng)資》特發(fā)布《中國化肥流通體制改革二十年媒體報(bào)告》，以期對(duì)未來行業(yè)改革創(chuàng)新有所裨益。

01 39號(hào)文件

1998年11月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》(國發(fā)[1998]39號(hào))。

這份被稱為“39號(hào)文件”的改革通知，在隨后的20年里對(duì)化肥行業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)資行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在農(nóng)資行業(yè)變革的20年里，從化肥生產(chǎn)企業(yè)到省級(jí)農(nóng)資流通企業(yè)，再到基層經(jīng)銷商，都迎來各自不同的命運(yùn)。

“39號(hào)文件”其核心精神就是打破原有化肥統(tǒng)購統(tǒng)銷的計(jì)劃模式，打破“一主兩輔”，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，即打破以供銷社為主渠道，以農(nóng)業(yè)“三站”和化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷為輔助渠道的經(jīng)營格局，形成以供銷社農(nóng)資系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)“三站”三條渠道并行的農(nóng)資流通新格局，實(shí)行市場配置資源。這次流通體制的改革，對(duì)于農(nóng)資行業(yè)長期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)溫水中的人們來說，只有變革，沒有退路。

當(dāng)時(shí)，作為農(nóng)資行業(yè)第一份專業(yè)媒體，《中華合作時(shí)報(bào)·農(nóng)資?？返谝粫r(shí)間刊發(fā)，并洛陽紙貴。

1998年7月，就在行業(yè)改革山雨欲來的當(dāng)口，由《中華合作時(shí)報(bào)·農(nóng)資?？氛偌摹盎柿魍w制改革政策與發(fā)展研討會(huì)”在北京舉行，會(huì)議現(xiàn)場氣氛熱烈。有人在會(huì)上呼吁：行業(yè)改革必須要走廠商聯(lián)合的道路。

1999年6月，湖北省公安縣農(nóng)資公司因資不抵債，宣布破產(chǎn)，成為中國農(nóng)資行業(yè)第一家破產(chǎn)的縣市級(jí)農(nóng)資公司。這一事件成為農(nóng)資行業(yè)破產(chǎn)悲劇的序幕，隨后一些地市級(jí)農(nóng)資公司，甚至省級(jí)農(nóng)資公司先后在改革的洪流中退出大眾視野。行業(yè)改革在漫天烽火中進(jìn)入不破不立的轉(zhuǎn)折時(shí)代。

02 體制變革

在二十年改革中，體制改革是企業(yè)經(jīng)營管理模式的本質(zhì)性改革，體制改革的巨大力量最終推動(dòng)了農(nóng)資流通企業(yè)涅槃重生。在農(nóng)資系統(tǒng)尤其是供銷社農(nóng)資系統(tǒng)，從省級(jí)農(nóng)資公司到地市級(jí)農(nóng)資公司，乃至縣級(jí)農(nóng)資公司“一系列創(chuàng)造性的體制改革探索”，為農(nóng)資流通企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

1998年12月，廣東一位基層農(nóng)資經(jīng)銷商鄭楚東在媒體上呼吁：改革要從體制開刀。這是來自農(nóng)資行業(yè)深處的一聲吶喊，這也傳達(dá)出農(nóng)資行業(yè)體制改革已經(jīng)是迫在眉睫。

體制的改變決定了企業(yè)發(fā)展的方向和活力，只有體制不斷改革創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展的方向才會(huì)更加明確，企業(yè)內(nèi)在的活力才能得到充分釋放。浙江農(nóng)資、黑龍江倍豐、安徽輝隆、江蘇蘇農(nóng)、四川農(nóng)資……在開放辦社的指導(dǎo)思想下，全面推進(jìn)供銷社農(nóng)資系統(tǒng)體制變革。

體制決定命運(yùn)，在體制改革潮流中，一批農(nóng)資流通企業(yè)獲得新生。

03 對(duì)外開放

2001年12月11日，中國加入了WTO組織，正式成為了世貿(mào)組織的成員國。2006年12月11日，中國對(duì)外商投資企業(yè)開放化肥批發(fā)零售市場，這是繼2004年中國的農(nóng)藥和農(nóng)膜市場分銷對(duì)外商投資企業(yè)開放后的再一次開放。被許多人稱之為狼的新生力量終于來了。

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不可逆轉(zhuǎn)，國際資本在洶涌大潮的裹挾下尋找新的發(fā)展空間。入世十余年，農(nóng)資行業(yè)并沒有看見“洪水猛獸”，而美盛、運(yùn)安、瑞士金健等一批老牌外資的穩(wěn)健運(yùn)作卻給中國企業(yè)帶來不少成功經(jīng)驗(yàn)。而加鉀等一批外國企業(yè)與中國農(nóng)資企業(yè)深度合作也讓我們看到了中國農(nóng)業(yè)正在國際化的進(jìn)程中獲得新力量。

經(jīng)濟(jì)全球化讓中國與世界的聯(lián)系更加緊密，也讓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場快速接軌。引入先進(jìn)技術(shù)、加大出口力度、開發(fā)境外資源、拓寬海外渠道，中國化肥企業(yè)陸續(xù)打出一套海外“組合拳”，表現(xiàn)出積極參與國際競爭，打造“中國制造”的強(qiáng)烈愿望。

在產(chǎn)能過剩大背景下，中國化肥出口有效緩解了國內(nèi)的產(chǎn)能壓力，并支持了全球農(nóng)業(yè)。出口政策對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響，隨著化肥出口關(guān)稅的日趨理性化，中國化肥產(chǎn)業(yè)立足國內(nèi)放眼國際的新格局正在形成。然而，中國作為農(nóng)業(yè)大國，在綠色發(fā)展的大方向下，決不能依靠出口求得行業(yè)永續(xù)生存，決不能淪為世界化肥工廠。

04 新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)

二十年改革，中國農(nóng)資行業(yè)探索出一條全新的經(jīng)營發(fā)展模式，就是農(nóng)資連鎖。

2000年，北京金色谷公司依托中華合作時(shí)報(bào)的媒體平臺(tái)，提出了在農(nóng)村建立以農(nóng)資銷售為主的連鎖經(jīng)營店的構(gòu)想，開啟農(nóng)資連鎖先河；其后，中農(nóng)集團(tuán)開始了將供銷社網(wǎng)點(diǎn)“升級(jí)”為農(nóng)資小超市的改革實(shí)踐；2003年，中化化肥在山東蒼山縣大爐鄉(xiāng)的第一家化肥專營店開張，隨后，倍豐、蘇農(nóng)、輝隆、九禾、惠多利、邦力達(dá)……各種力量，一起匯成了農(nóng)資連鎖的大合唱。

經(jīng)歷了二十年的開拓求索，進(jìn)入新時(shí)代的中國農(nóng)業(yè)正在向農(nóng)資連鎖提出新的要求，農(nóng)資連鎖正在迎來全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

近年來，農(nóng)資電商悄然崛起。農(nóng)資企業(yè)運(yùn)用新理念、新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)在農(nóng)資電商領(lǐng)域風(fēng)生水起。金正大、新都化工、新疆農(nóng)資、廣東天禾等一批農(nóng)資企業(yè)積極探路農(nóng)資電商。然而，農(nóng)資電商作為一個(gè)新業(yè)態(tài)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)資領(lǐng)域而言，也面臨著全新考驗(yàn)。

05 化肥淡儲(chǔ)

在市場化不斷加深的改革路上，國家政策宏觀調(diào)控也相伴而行。誠然，一些政策因?yàn)榕c市場規(guī)律不完全適應(yīng)并未收到預(yù)期效果，但大多政策還是得到行業(yè)與市場的認(rèn)可?；实瓋?chǔ)政策就是諸多產(chǎn)業(yè)政策中一大亮點(diǎn)。

2004年12月，第一批化肥淡儲(chǔ)指標(biāo)公開招標(biāo)。2005年 1月 12日，國家發(fā)改委和財(cái)政部正式頒布《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，建立化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度。自國家化肥淡儲(chǔ)制度建立以來，儲(chǔ)備量逐年加大，儲(chǔ)備政策逐年完善，同時(shí)，在國家淡儲(chǔ)推動(dòng)下，各地省級(jí)及地區(qū)化肥淡儲(chǔ)也逐年加大。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，淡儲(chǔ)政策對(duì)我國化肥市場供應(yīng)及化肥價(jià)格起到良好調(diào)控作用。各承儲(chǔ)企業(yè)積極參與，履行責(zé)任，順利完成淡儲(chǔ)任務(wù)，有力保障了全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。未來，在產(chǎn)能過剩大背景下，化肥淡儲(chǔ)如何發(fā)揮其市場調(diào)控和蓄水池作用也面臨新的挑戰(zhàn)。

回望二十年改革路，化肥工業(yè)全面崛起，農(nóng)資流通穩(wěn)健升級(jí)，中國農(nóng)業(yè)持續(xù)豐收。

行業(yè)改革在中國改革的大潮中釋放出強(qiáng)大力量?？梢灶A(yù)見，未來的中國農(nóng)資行業(yè)將迎來更為激烈的競爭與整合時(shí)代，這也將是一個(gè)新農(nóng)資英雄誕生的時(shí)代。

二十年改革只是行業(yè)成長漫長道路的一段，未來行業(yè)的成長依然期待“將改革進(jìn)行到底”。

與改革同行，為鄉(xiāng)村振興。我們期待著更新更深更宏大的行業(yè)改革與中國改革大潮一起到來！

06 全面市場化

我國農(nóng)資流通體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場經(jīng)濟(jì)模式并存延續(xù)了11個(gè)年頭，2009年8月24日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔2009〕31號(hào)）出臺(tái)，明確對(duì)化肥經(jīng)營取消限制全面放開，農(nóng)資流通進(jìn)入完全市場化階段，并迎來全流通時(shí)代。

隨著土地流轉(zhuǎn)及專業(yè)合作社的發(fā)展，種植大戶、農(nóng)場逐步成了農(nóng)資流通企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)，使其在零售終端實(shí)施規(guī)?；?jīng)營成為可能。農(nóng)資流通企業(yè)打破傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、服務(wù)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。如涌現(xiàn)出了湖南安邦模式、安徽新天地模式等。

改革所產(chǎn)生巨大的能量讓農(nóng)資行業(yè)發(fā)生深層巨變，從生產(chǎn)到流通，從流通到生產(chǎn)，一場大整合也悄然發(fā)生。從中農(nóng)、中化、中海油到云天化、宜化，再到浙農(nóng)、倍豐，不同重量級(jí)企業(yè)都在因同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)開始擴(kuò)張整合。事實(shí)證明，農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的最終強(qiáng)大需要一場大整合來形成新的秩序。

07 結(jié)構(gòu)調(diào)整

2008年12月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在京召開。這次會(huì)議事關(guān)化肥行業(yè)未來大方向，提出了關(guān)于化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格市場化、深化流通改革等六項(xiàng)政策措施。這六項(xiàng)積極政策被業(yè)界稱之為化肥行業(yè)的“國六條”。

隨后十年，化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提速。無資源優(yōu)勢的企業(yè)逐步退出基礎(chǔ)肥生產(chǎn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成。金正大、根力多、硅谷等一大批生物肥、有機(jī)肥、水溶肥類新型肥料企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中獲得發(fā)展動(dòng)力。

在產(chǎn)能過剩的嚴(yán)寒之中，在供給側(cè)改革大背景之下，農(nóng)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，從國內(nèi)布局到國際戰(zhàn)略，從肥料標(biāo)準(zhǔn)制定到行業(yè)大整合，在市場與政策雙重力量倒逼之下，農(nóng)資行業(yè)打響品質(zhì)革命的鼓聲逐漸響起。企業(yè)產(chǎn)品定位更加明確，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加長遠(yuǎn)。

08 服務(wù)轉(zhuǎn)型

近年來，作為撬動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力杠桿，土地流轉(zhuǎn)與托管的有序開展，土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)，深刻地改變了中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)資流通行業(yè)的發(fā)展格局。隨著農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象的改變與服務(wù)領(lǐng)域的拓展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正在成為傳統(tǒng)農(nóng)資流通商轉(zhuǎn)型升級(jí)的下一個(gè)風(fēng)口。

隨著化肥農(nóng)藥零增長政策的實(shí)施，農(nóng)資產(chǎn)品市場需求保持基本穩(wěn)定，不會(huì)再像以前那樣連年增長，要求農(nóng)資企業(yè)從過去重視“數(shù)量”的經(jīng)營，向重視“質(zhì)量”和“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的市場形勢，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和方式，發(fā)展多元化經(jīng)營，才是擺脫困局、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑。農(nóng)資流通行業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，浙農(nóng)、倍豐、煙臺(tái)農(nóng)資等企業(yè)在做好農(nóng)資主業(yè)的同時(shí)，在多元化的道路上獲得更多更大的競爭優(yōu)勢。

09 布局未來

二十年改革是中國農(nóng)資流通市場化加速形成重要時(shí)期。二十年來，中國農(nóng)資流通領(lǐng)域改天換地，以供銷社農(nóng)資企業(yè)為龍頭的各種形式和體制的農(nóng)資流通企業(yè)悄然崛起，農(nóng)資流通行業(yè)顯現(xiàn)出巨大活力和生機(jī)，經(jīng)營主體、經(jīng)營渠道、經(jīng)營模式多元化格局已形成。無論從產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展還是在與其他產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合上，農(nóng)資流通產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出新格局。

二十年化肥流通體制改革是一場渠道的改革，而渠道的改革加速了上游生產(chǎn)源頭的改天換地。

盤點(diǎn)二十年，我國已成為世界最大化肥生產(chǎn)國和消費(fèi)國。從氮肥、磷肥進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪袊使I(yè)關(guān)鍵跨越期就在這改革的二十年。安徽六國、貴州開磷、魯西化工、湖北洋豐、鹽湖鉀肥、國投羅鉀、金正大等一批中國化肥產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量迅速崛起，全面將產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展推向縱深，并在進(jìn)一步謀劃布局未來。