□ 文娜

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)順勢(shì)而為、借勢(shì)善為，科學(xué)測(cè)評(píng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)

在新一輪信息革命浪潮興起的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。各省市不約而同將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為競(jìng)爭(zhēng)新高地，加速布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展進(jìn)程看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)角落，因其與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)融合而難以計(jì)算其貢獻(xiàn)度。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，不同的發(fā)展階段其特征和測(cè)度重點(diǎn)是不一樣的，如web階段強(qiáng)調(diào)的是基于超文本和HTTP的、全球性的、跨平臺(tái)的分布式圖形信息系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”階段強(qiáng)調(diào)的是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)其他行業(yè)提升激活、創(chuàng)新賦能的價(jià)值迸發(fā)，人工智能階段則強(qiáng)調(diào)模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的各類應(yīng)用系統(tǒng)。基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和階段性特征，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系難以準(zhǔn)確度量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和評(píng)估政策影響。

全球關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的研究由來(lái)已久。麥肯錫提出iGDP，采用支出法，統(tǒng)計(jì)加總了創(chuàng)造、使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的個(gè)人消費(fèi)、公共支出、私人投資和貿(mào)易差額；波士頓咨詢提出e-GDP概念，也采用支出法，評(píng)估所有與ICT（Information and Communication Technology，即信息和通信技術(shù)）設(shè)備創(chuàng)造生產(chǎn)、服務(wù)提供和應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)；埃森哲采用“多元回歸分析法”測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，包括ICT硬件、軟件等數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)值及其增值應(yīng)用價(jià)值；中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的系列年度報(bào)告采用生產(chǎn)法測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成信息通信產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)（即信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例）、信息通信產(chǎn)業(yè)的間接貢獻(xiàn)（即信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上導(dǎo)致的增加值占GDP的比例）。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心李長(zhǎng)江等分析師認(rèn)為，應(yīng)從供給部門（信息技術(shù)部門）和需求部門（各行業(yè)）測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

綜觀國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵研究及評(píng)價(jià)實(shí)踐，均將產(chǎn)業(yè)（部分研究還包括增值應(yīng)用）作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的組成部分，有較大比例的學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)為方便統(tǒng)計(jì)測(cè)算，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)等同于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式層出不窮，尚未形成統(tǒng)一或公認(rèn)的概念和標(biāo)準(zhǔn)，部分評(píng)價(jià)體系只能采用德?tīng)柗品ù_定指標(biāo)和權(quán)重，且區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度、優(yōu)勢(shì)、階段、統(tǒng)計(jì)體系等差別較大，口徑難以統(tǒng)一，缺失值較多，均影響了統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的精度和效度。即便建立科學(xué)完善的指標(biāo)體系，也因?yàn)閿?shù)據(jù)難以獲取而陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的境地。

為科學(xué)評(píng)價(jià)全省各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，浙江省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局制定了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系劃分為基礎(chǔ)設(shè)施（20%）、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（28%）、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（22%）、新業(yè)態(tài)新模式（15%）和政府與社會(huì)數(shù)字化（15%）五大類，共10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和30個(gè)二級(jí)指標(biāo)?；谠u(píng)價(jià)辦法，省經(jīng)信廳和省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2018年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)2017年度全省、11個(gè)設(shè)區(qū)市、89個(gè)縣（市、區(qū)）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)價(jià)內(nèi)容將根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況在目前基礎(chǔ)上逐步補(bǔ)充、完善，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)有了硬指標(biāo)，也為其他省數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)提供參考。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，也是浙江在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)過(guò)程中形成的一大優(yōu)勢(shì)。2019年，浙江將深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，深入推進(jìn)云上浙江、數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。浙江已在順勢(shì)而為、借勢(shì)善為，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)度和政策評(píng)價(jià)體系方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐——浙江科學(xué)測(cè)評(píng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)可期。