□ 俞新觀

信息技術(shù)日新月異，全媒體時(shí)代撲面而來。媒體融合向縱深發(fā)展，媒體業(yè)務(wù)流程再造和融媒體中心建設(shè)在全國遍地開花，所謂“中央廚房”紛紛落地，“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”各種資源深度融合，新技術(shù)、新機(jī)制、新模式異軍突起，尤其是眼花繚亂的新網(wǎng)媒風(fēng)起云涌，如雨后春筍，稍不留神就絕塵而去，一日千里。這種精彩紛呈的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，令人“驚心動(dòng)魄”，不得不感嘆科技的磅礴之力?？萍际侄蔚牟粩嗟粌H帶給媒體生產(chǎn)方式與供給結(jié)構(gòu)顛覆性變化，而且這種變化也不斷引領(lǐng)其他領(lǐng)域的蝶變，政務(wù)管理模式不斷創(chuàng)新就是全媒體時(shí)代的一個(gè)重要特征。

政務(wù)管理運(yùn)用媒體手段具有應(yīng)用基礎(chǔ)

媒體作為實(shí)現(xiàn)信息從信息源傳遞到受信者的一種技術(shù)手段，政務(wù)管理運(yùn)用媒體手段已成常態(tài)。媒體手段服務(wù)政務(wù)管理除傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)刊外，首推的是網(wǎng)站、微博、微信、APP、公眾號(hào)等新媒體應(yīng)用。從目前看，使用網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP較為普遍，其作為政務(wù)機(jī)關(guān)與公眾的交互平臺(tái)，一直為廣大政務(wù)機(jī)關(guān)所接受。其次，當(dāng)屬遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)，通過視頻場(chǎng)景應(yīng)用拉近了時(shí)空距離，避免了浪費(fèi)，節(jié)約了資源，提高了行政效率，為政務(wù)會(huì)議普遍采用。其后是影像數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過觸發(fā)攝像或視頻監(jiān)控，將行為人行為或行政執(zhí)法行為進(jìn)行影像記錄，為公平執(zhí)法提供客觀證據(jù)，已為廣大行政相對(duì)人所接受。最近無人機(jī)的大量投放，機(jī)載多種影像設(shè)備，傳輸多維度的影像實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為政務(wù)應(yīng)急管理和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供了工具。再有視頻課件的應(yīng)用，實(shí)行政務(wù)繼續(xù)教育或遠(yuǎn)程培訓(xùn)，傳播知識(shí)，更新觀念，解讀政策。凡此等等，應(yīng)用媒體手段提升政務(wù)管理成效已是當(dāng)代的管理潮流，且這種應(yīng)用方式將不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生超乎想象的各種應(yīng)用可能。

全媒體時(shí)代再次催生政務(wù)管理新模式

全媒體時(shí)代到了，5G時(shí)代也來了，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等應(yīng)用為一體的政務(wù)管理模式將面臨再次升級(jí)。全媒體時(shí)代的最大特征是現(xiàn)代傳媒技術(shù)和內(nèi)容生產(chǎn)的深度融合，5G時(shí)代的最大特點(diǎn)是增強(qiáng)移動(dòng)寬帶、可靠低時(shí)延和海量機(jī)器通信，全媒體+5G+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+人工智能等多重前沿技術(shù)疊加組合，必將為政務(wù)管理衍生千姿百態(tài)的應(yīng)用場(chǎng)景。

全媒體時(shí)代將改變政務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和容量。全媒體時(shí)代到來，將有大量的視頻、影像、圖片、音頻、動(dòng)畫、建模等各媒體數(shù)據(jù)被大量采集和廣泛應(yīng)用，徹底改變傳統(tǒng)關(guān)系數(shù)據(jù)庫定義的字符型、日期型、數(shù)值型等三大類型，擴(kuò)展整個(gè)數(shù)據(jù)類別和結(jié)構(gòu)。同時(shí)，媒體數(shù)據(jù)具有大容量的特性，將海量數(shù)據(jù)充實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)庫，為開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用和人工智能開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

全媒體時(shí)代將擴(kuò)充政務(wù)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和報(bào)送范圍。從傳統(tǒng)政務(wù)管理方式看，上下信息溝通普遍采用的是文本數(shù)據(jù)、數(shù)值數(shù)據(jù)和圖表數(shù)據(jù)，通過采集相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為二進(jìn)碼，加快了信息流轉(zhuǎn)速率。全媒體時(shí)代，將有大量的場(chǎng)景數(shù)據(jù)采集和傳輸，了解形象進(jìn)度，掌握實(shí)際情況。如重大項(xiàng)目推進(jìn)場(chǎng)景、市場(chǎng)購銷景象、作物生長態(tài)勢(shì)、環(huán)境修復(fù)現(xiàn)狀等信息需實(shí)時(shí)采集和傳輸，擴(kuò)充了政務(wù)數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容和報(bào)送范圍。

全媒體時(shí)代將提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理指揮效率。天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福?？拐鹁葹?zāi)、防洪救火、重大事故、群體糾紛等突發(fā)事件，將為應(yīng)急指揮帶來極大的壓力。傳統(tǒng)應(yīng)急管理方式常采用電話、電傳、無線通訊等方式，進(jìn)行前后方聯(lián)絡(luò)、溝通和指揮，前方信息稍有失真，或?qū)?huì)帶來不可逆轉(zhuǎn)的后果?，F(xiàn)在5G來了，不管現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多么復(fù)雜惡劣，突發(fā)場(chǎng)景信息都可以通過無人智能機(jī)或移動(dòng)終端實(shí)時(shí)傳輸?shù)街笓]現(xiàn)場(chǎng)，有利于領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覡?zhēng)取時(shí)間，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略，提升應(yīng)急管理指揮效率。

全媒體時(shí)代將豐富政務(wù)調(diào)研考評(píng)新方式。社會(huì)調(diào)查調(diào)研和專題業(yè)務(wù)考評(píng)是政務(wù)機(jī)關(guān)管理社會(huì)的一項(xiàng)基本功。政務(wù)機(jī)關(guān)了解基層情況，考核業(yè)務(wù)推進(jìn)成效，為政務(wù)機(jī)關(guān)決策和評(píng)估提供支撐。全媒體時(shí)代，將改變調(diào)研、考評(píng)的流程和方式，可借助5G移動(dòng)終端、無人智能機(jī),通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，驅(qū)動(dòng)高清攝像設(shè)備傳輸場(chǎng)景信息，不受時(shí)空限制，進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)估或遠(yuǎn)程對(duì)話，及時(shí)了解實(shí)地情況，適時(shí)調(diào)整調(diào)研樣本或考評(píng)目標(biāo)。這樣調(diào)研、考評(píng)工作變得更簡(jiǎn)單更科學(xué)更真實(shí)，既能避免調(diào)研、考評(píng)遠(yuǎn)程奔波之苦，減少打擾基層工作，又能進(jìn)一步提升調(diào)研、考評(píng)的工作質(zhì)量。

全媒體時(shí)代展示政務(wù)工作成果更精彩。工欲善其事，必先利其器。新媒體手段為定期不定期的政務(wù)工作總結(jié)和成果評(píng)審提供了強(qiáng)大的應(yīng)用工具，并給工作匯報(bào)和成果展示賦予更多的形式和內(nèi)容。如人工智能發(fā)言人、大數(shù)據(jù)全媒視頻、微視頻、專題片、記錄片、大型匯演、VR、動(dòng)畫、PPT等匯報(bào)形式將呈現(xiàn)在工作匯報(bào)和績效評(píng)估，全媒體時(shí)代將不斷推送新技術(shù)新方式，形象生動(dòng)演繹工作過程和成果。

全媒體時(shí)代反映政務(wù)機(jī)關(guān)更親民。政務(wù)機(jī)關(guān)作為國家機(jī)器，往往給人以距離感和陌生感。全媒體時(shí)代到來，政務(wù)機(jī)關(guān)通過建網(wǎng)站、開微博、上公眾號(hào)、提供APP等多種媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)聽取群眾呼聲，時(shí)刻關(guān)心基層訴求，拉近了與公眾的距離，凝心聚力，廣納良言，讓群眾在“面對(duì)面”和“鍵對(duì)鍵”的結(jié)合中，切實(shí)感受到自己的訴求得到重視、感受到一個(gè)有溫度、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?，從而增?qiáng)群眾的獲得感和政府的親和力。

展望媒體新時(shí)代，簡(jiǎn)化政務(wù)管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)扁平化管理將是時(shí)代的要求。一個(gè)個(gè)新鮮應(yīng)用服務(wù)將不斷涌現(xiàn)，更新、更快、更便捷、更暢快的體驗(yàn)也將進(jìn)入到政務(wù)管理的方方面面，新媒體將在這里扮演越來越重要的角色，豐富多彩的應(yīng)用場(chǎng)景必將令我們目不暇接。

政務(wù)與媒體的有效融合將帶來倍增效應(yīng)

黨媒、政媒是黨和政府的喉舌。從目前看，黨政機(jī)關(guān)和綜合管理部門都設(shè)有媒體機(jī)構(gòu)，體制上實(shí)行管辦分離。全媒體時(shí)代，如何高度重視媒體發(fā)展，充分利用好新媒體資源，做到政務(wù)與媒體的有效融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理倍增效應(yīng)將是一篇不容小覷的大文章。

領(lǐng)導(dǎo)重視迎來媒體發(fā)展的新機(jī)遇。習(xí)總書記準(zhǔn)確把握全媒體時(shí)代特征，高度重視媒體融合創(chuàng)新發(fā)展，為媒體發(fā)展指明了發(fā)展路徑?？倳浺蟾骷?jí)黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度；各級(jí)宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機(jī)制，配套落實(shí)政策措施，推動(dòng)媒體融合朝著正確方向發(fā)展；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。在總書記的關(guān)心和呵護(hù)下，媒體二次創(chuàng)業(yè)的春天已經(jīng)來臨，新媒體發(fā)展大有前途，媒體服務(wù)政務(wù)大有文章。

新媒體將成為政務(wù)管理的一大利器。新媒體以其方便、互動(dòng)、個(gè)性化的特點(diǎn)迅速趕超傳統(tǒng)媒體，并全面滲透國家政治生活及民眾社會(huì)生活中，引發(fā)了政務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)新媒體越來越多的關(guān)注與重視，掀起了新媒體參政的熱潮。政務(wù)機(jī)關(guān)如何掌握新媒體、正確運(yùn)用新媒體進(jìn)行政務(wù)管理，引導(dǎo)民眾科學(xué)使用新媒體參與社會(huì)生活管理已是迫在眉睫的大事。新媒體應(yīng)用將重塑政務(wù)管理流程，改變政務(wù)管理運(yùn)行方式，重新定位政務(wù)管理角色。只有不斷增強(qiáng)對(duì)新媒體的駕馭能力，在實(shí)踐中贏得主動(dòng)，才能真正成為我國政務(wù)管理應(yīng)用的“倚天劍”。

政務(wù)與媒體融合發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。政務(wù)代表的是國家意志，具有一定的強(qiáng)制性和權(quán)威性；媒體反映的是社會(huì)意愿，具有自身的獨(dú)立性和客觀性。如何實(shí)現(xiàn)國家意志與社會(huì)意愿的相互融合，媒體將扮演不可或缺的重要角色。媒體上連黨心下接民心，具有天然的紐帶作用，它既要體現(xiàn)黨和政府的意志，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，又要反映社會(huì)各界的正當(dāng)訴求，表達(dá)基層民眾的心聲。特別是新媒體可以通過互動(dòng)、服務(wù)、體驗(yàn)等方式幫助政府問政于民，集中群眾智慧，促進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，更好地為社會(huì)管理服務(wù)，有利于國家實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效、群眾滿意的治理目標(biāo)。

新媒體融入政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理領(lǐng)域，成為政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力的有效抓手。新媒體應(yīng)用于政務(wù)管理是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也是社會(huì)政治與民主權(quán)利的進(jìn)步，我們只要在制度保障下加以科學(xué)地運(yùn)用與管理，緊跟時(shí)代潮流，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，大膽運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，加快融合發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理成效的最大化和最優(yōu)化，必將對(duì)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。