□ 章純 李少臣

今年國務(wù)院《政府工作報告》明確提到“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”，氫能源首次寫入《政府工作報告》，氫能產(chǎn)業(yè)瞬時受到全國上下廣泛關(guān)注，尤其是作為氫能應(yīng)用重要領(lǐng)域的氫燃料電池汽車，因其具有環(huán)保性能佳、轉(zhuǎn)化效率高、加注時間短、續(xù)航里程長等特點和優(yōu)勢，受到各界熱烈追捧。嘉興市發(fā)改委作為全市新能源汽車推廣應(yīng)用的主管部門，近期牽頭或參與對接了多個氫能產(chǎn)業(yè)項目，對氫能產(chǎn)業(yè)的了解逐漸深入，并對嘉興市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)有了新的認識。

發(fā)展機遇

政策環(huán)境有條件。在國家層面日益重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，2019年1月，浙江省政府發(fā)布《浙江省汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2019-2022）》，明確提出“加快培育燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈”“在嘉興等有條件的地方開展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)試點示范”等。近期，省發(fā)展改革委擬定的《浙江省培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，明確將嘉興列為氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范試點，大力支持嘉興有關(guān)氫能項目建設(shè)，支持嘉興加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和率先開展應(yīng)用試點示范等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)。一是嘉興是省內(nèi)氫能資源最為豐富地區(qū)之一。嘉興及周邊擁有大量化工企業(yè)，目前僅嘉興港區(qū)化工園區(qū)涉氫投產(chǎn)企業(yè)11家，年產(chǎn)氫氣量可達10億m3（含在建和規(guī)劃項目），副產(chǎn)氫氣資源豐富。二是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。嘉興光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，將氫燃料電池與風(fēng)電、光伏、儲能及新能源汽車等集合建立高效清潔的分布式智慧能源系統(tǒng)，構(gòu)建有效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈具備優(yōu)勢和可能。三是氫能代表性企業(yè)初步集聚。嘉興目前已經(jīng)聚集多家實力強勁的氫能企業(yè)，如嘉善愛德曼氫能源裝備有限公司（建成國內(nèi)第一條金屬雙極板燃料電池生產(chǎn)線，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先），南湖區(qū)德燃動力系統(tǒng)有限公司（累積開發(fā)燃料電池系統(tǒng)300多臺套），嘉興經(jīng)開區(qū)落戶全球領(lǐng)先的甲醇制氫公司Element1(中美合資)、漢丞氫能源（生產(chǎn)質(zhì)子交換膜和儲能電池膜）等。近期，國內(nèi)氫能領(lǐng)域著名企業(yè)美錦能源股份有限公司落戶嘉興秀洲區(qū)，擬投資百億打造氫能汽車產(chǎn)業(yè)園，搭建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。除此之外，嘉興汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷完善，如果氫燃料電池汽車實現(xiàn)突破，嘉興相關(guān)企業(yè)能提供較為完善的配套和產(chǎn)業(yè)支撐。

地理區(qū)位有優(yōu)勢。當前長三角更高質(zhì)量一體化加快推進并上升為國家戰(zhàn)略，嘉興地處長三角幾何中心地帶，東接上海、北鄰蘇州、西連杭州、南瀕杭州灣，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，與周邊城市經(jīng)濟、社會交往密切。而氫燃料電池相較于鋰電池技術(shù)，解決了續(xù)航里程短、充電時間長的問題，使跨區(qū)域、長距離運輸成為可能。同時，長三角城市共同致力推動的G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，嘉興也是積極的參與者和推動者。相對于國內(nèi)其他城市而言，在氫能產(chǎn)業(yè)布局、氫能基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域建設(shè)等方面，嘉興更具優(yōu)勢、更有可行性和操作性。

短板和挑戰(zhàn)

起步已慢人一拍。隨著氫能及燃料電池技術(shù)的突破，氫能產(chǎn)業(yè)作為一個新興領(lǐng)域，其作為新能源相較鋰電池具有更長的產(chǎn)業(yè)鏈和更廣泛的應(yīng)用前景，全國多地均紛紛出臺政策，扶持氫能或氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除江蘇省如皋市、廣東省佛山市氫能產(chǎn)業(yè)初成氣候的地區(qū)外，上海市、廣州市、蘇州市等地紛紛出臺了具體的管理辦法和指導(dǎo)意見。濰坊、青島、大同、揚州等地也都紛紛跟進，加快布局。目前，北京、鄭州、大連、中山、常州、十堰、成都等城市已經(jīng)布局或正在加快建設(shè)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施。對比嘉興看，不但省里尚無氫能產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，嘉興也沒有氫能產(chǎn)業(yè)的具體政策和發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展和先行地區(qū)相比，已不在一個起跑線上。

產(chǎn)業(yè)鏈還不完善。嘉興發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)雖然具備一定條件，也初步集聚了一些企業(yè)和項目，但整體來看，企業(yè)基本處于零散介入狀態(tài)，缺乏整體研發(fā)、集成、配套及運營的能力。另外，省內(nèi)沒有氫能整車企業(yè)，缺乏加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，氫氣制造、儲存、運輸和利用的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)沒有形成協(xié)同效應(yīng)，沒有形成相互促進、彼此支撐的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)。

核心技術(shù)尚缺乏。氫能利用前景廣闊，但是目前技術(shù)突破困難重重，產(chǎn)氫、儲氫技術(shù)突破現(xiàn)在仍然是世界難題。目前，氫能產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)仍然掌握在日本、美國等少數(shù)國家手中，關(guān)鍵核心自有技術(shù)與發(fā)達國家差距較大，尤其是催化劑、質(zhì)子交換膜以及碳紙等關(guān)鍵材料依賴進口，膜電極、雙極板、空壓機等關(guān)鍵組件性能參數(shù)與國外產(chǎn)品存在較大差距。

幾點認識

（一）更加清醒地認識氫能產(chǎn)業(yè)

氫能作為未來能源體系的重要組成部分，其優(yōu)良性能和發(fā)展前景已毋庸置疑。就氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，尤其是在當前“一哄而上”的背景下，對照嘉興城市發(fā)展能級的實際，更加冷靜和清醒地看待尤為重要。

要看到氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期，但并非一帆風(fēng)順。在2018氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇上，全國政協(xié)副主席萬鋼表示，“燃料電池汽車的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化仍滯后，特別是產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場還沒有建設(shè)起來?！睔淠墚a(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用還面臨許多困難和問題。

與純電動汽車產(chǎn)業(yè)激烈競爭不可避免。目前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點領(lǐng)域是燃料電池汽車方向，作為新能源汽車發(fā)展的一個分支，必然面臨純電動汽車激烈競爭。而我國電動汽車技術(shù)和性能已實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也基本健全，燃料電池汽車要實現(xiàn)突圍并非易事。

效益體現(xiàn)需要較長的等待期。作為嘉興這類城市而言，布局和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)最根本的目的還是推動和支撐地方經(jīng)濟發(fā)展，而非技術(shù)和能源的戰(zhàn)略儲備。而從目前發(fā)展實際看，全國加氫站數(shù)量僅僅是兩位數(shù)，氫燃料電池汽車的應(yīng)用還主要在靠政府補貼的公交車領(lǐng)域，氫能距離市場競爭力的產(chǎn)業(yè)化還有相當?shù)木嚯x，氫能產(chǎn)業(yè)要產(chǎn)生對地方發(fā)展有較大貢獻的效益更需要較長的時間。

（二）積極穩(wěn)妥地推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要綜合考慮嘉興發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的條件、現(xiàn)狀，科學(xué)判斷和預(yù)測未來發(fā)展趨勢，不盲從，忌激進，穩(wěn)妥審慎地編制嘉興氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、氫能基礎(chǔ)設(shè)施的布點規(guī)劃，體現(xiàn)嘉興優(yōu)勢，彰顯嘉興特色。

出臺獨具特色的產(chǎn)業(yè)政策。緊跟國家和省里氫能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和要求，充分借鑒和吸收外地政策的基礎(chǔ)上，把握氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及市場發(fā)展規(guī)律，不盲目跟從，密切結(jié)合實際，出臺具有嘉興特色和吸引力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。嘉興氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已慢人一拍，但嘉興可在前人探路的基礎(chǔ)上，少走彎路，瞄準產(chǎn)業(yè)高端和前沿技術(shù)，聚焦重點企業(yè)和關(guān)鍵項目，著力打造氫能產(chǎn)業(yè)與人才集聚、技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，爭取后來居上。

（三）田忌賽馬式參與產(chǎn)業(yè)競爭

廣東佛山、江蘇如皋等氫能布局先行地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，政策和制度設(shè)計也較為完善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已現(xiàn)雛形，嘉興與相關(guān)地區(qū)在這些領(lǐng)域的競爭已經(jīng)處于劣勢。嘉興若要參與全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭，就要另辟蹊徑，揚長辟短，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點和難題，實施精準發(fā)力。

發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢。抓住長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略重大發(fā)展機遇，主動引導(dǎo)對接嘉興氫能產(chǎn)業(yè)融入長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極規(guī)劃和推動“G60氫走廊”建設(shè)，打破當前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“地域隔離市場規(guī)模有限、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、應(yīng)用場景缺乏”等主要瓶頸，用更大的格局、更高的站位，推進產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮嘉興不可復(fù)制和不能模仿的先天優(yōu)勢。

發(fā)揮好研發(fā)優(yōu)勢。緊緊依托浙江清華長三角研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研究院等大院名所在氫能技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)儲備，并充分對接清華大學(xué)和中科院的人才和項目，謀劃成立長三角氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，設(shè)立氫能研究院或研究中心，爭取占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面，要發(fā)揮嘉興工業(yè)副產(chǎn)氫氣充足的資源優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，加快氫氣制造和儲運等上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚。另一方面，充分發(fā)揮嘉興作為國家級生產(chǎn)性物流樞紐承載城市的優(yōu)勢，積極打造全國“綠色貨運配送示范城市”，走一條不同以往的示范應(yīng)用之路。當前，各地氫燃料電池汽車示范應(yīng)用的重點主要是在公共交通領(lǐng)域，而更具市場規(guī)模的物流配送車領(lǐng)域，可作為嘉興示范推廣和支持的重點（據(jù)悉，國內(nèi)京東物流和申通物流已經(jīng)率先投入使用了氫能源的物流配送車）。力爭形成通過試點帶動應(yīng)用，應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進更大規(guī)模應(yīng)用的良性循環(huán)。