文/王飛 鞠宏 付晶 董彬 周志強(qiáng)

1.行業(yè)發(fā)展情況

1.1 廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展概況

2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，對(duì)廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，新組建的國(guó)家廣播電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”）增設(shè)了媒體融合發(fā)展司和安全傳輸保障司。同時(shí)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)公司”）在積極推動(dòng)“全國(guó)一網(wǎng)”整合、籌謀5G技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)、“五橫五縱”網(wǎng)絡(luò)等全國(guó)性基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)與三大電信運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通等行業(yè)戰(zhàn)略性舉措上也取得了一定的進(jìn)展。

2018年廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):

（1）廣電有線網(wǎng)絡(luò)用戶繼續(xù)流失，總體營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)率雙雙明顯下滑。全國(guó)有線電視用戶數(shù)降至約2.23億戶，較2017年同比減少2139.6萬(wàn)戶，流失率約8.7%；中國(guó)有線數(shù)字電視用戶降至約1.96億戶，較2017年同比減少1319萬(wàn)戶，流失率約6.3%，數(shù)字化率為87.7%；有線數(shù)字電視繳費(fèi)用戶約1.46億戶，較2017年同比減少702.7萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視繳費(fèi)率為74.5%。截至2018年9月末， 國(guó)內(nèi)上市的10家有線電視公司2017年同比市值縮水近一半，營(yíng)業(yè)收入近被“腰斬”，平均利潤(rùn)率下滑近5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）交互視頻服務(wù)和高質(zhì)量視頻服務(wù)成為當(dāng)前的主要業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2018年末，有線視頻點(diǎn)播用戶數(shù)達(dá)到6593.1萬(wàn)戶，較2017年同比增長(zhǎng)599.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)約10%。其中，有線高清用戶數(shù)達(dá)到6381萬(wàn)戶，較2017年同比增長(zhǎng)642.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)約11.2%；4K視頻點(diǎn)播用戶快速增長(zhǎng)，總量達(dá)到1297.2萬(wàn)戶，較2017年同比增長(zhǎng)546.6萬(wàn)戶，增幅約72.8%。

（3）雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及改造持續(xù)推進(jìn)，有線電視雙向業(yè)務(wù)滲透用戶數(shù)量穩(wěn)步提升。截至2018年末，有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶總量約1.71億戶，較2017年增長(zhǎng)601.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)約3.6%；有線雙向網(wǎng)絡(luò)滲透用戶數(shù)達(dá)9716.6萬(wàn)戶，較2017年增長(zhǎng)1465.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)約17.8%。

（4）寬帶業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，但用戶增速明顯放緩，出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”。截至2018年末，我國(guó)有線寬帶用戶數(shù)達(dá)3856.3萬(wàn)戶，較2017年增加357.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)約10%，占有線數(shù)字電視用戶總量的比重提升至約19.7%。2017年末至2018年末，廣電有線網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶季度凈增分別為:134.7萬(wàn)戶、192.6萬(wàn)戶、7.5萬(wàn)戶和23萬(wàn)戶，與快速增長(zhǎng)的2017年相比，增速明顯放緩。

（5）智能終端用戶規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。截至2018年末廣電有線網(wǎng)絡(luò)智能終端用戶數(shù)達(dá)1914.3萬(wàn)戶，較2017年凈增661.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)52.8%。

數(shù)字電視作為廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)當(dāng)前主業(yè)，數(shù)字電視用戶數(shù)同行業(yè)用戶總數(shù)密切相關(guān)。考慮到各種因素，實(shí)際用戶流失情況可能比數(shù)據(jù)中所體現(xiàn)的情況更為嚴(yán)重。交互視頻服務(wù)、高質(zhì)量視頻服務(wù)、智能終端規(guī)模等一系列指標(biāo)出現(xiàn)積極增長(zhǎng)，這些業(yè)務(wù)發(fā)展既與廣電有線網(wǎng)絡(luò)雙向化建設(shè)、改造有直接關(guān)系，也與廣電有線網(wǎng)絡(luò)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展密切相關(guān)。有線數(shù)字電視繳費(fèi)率在2018年總體企穩(wěn)向好，但其主因是因?yàn)橛芯€數(shù)字電視用戶流失數(shù)量過(guò)大，并不意味著有線數(shù)字電視用戶的轉(zhuǎn)化率和活躍率的向好提升。

面對(duì)公眾客戶市場(chǎng)的困局，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在2018年持續(xù)發(fā)力政企集團(tuán)客戶市場(chǎng)謀求突破，在雪亮工程、智慧黨建、智慧社區(qū)、視頻會(huì)議等方面積極探索，加速推廣物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新零售應(yīng)用等新形態(tài)業(yè)務(wù)，拓展了業(yè)務(wù)空間，提高了營(yíng)收占比。部分省網(wǎng)的集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)收入在整體營(yíng)收的占比超過(guò)40%、甚至接近50%。

1.2 廣電有線網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

2018年，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在市場(chǎng)拓展上逆風(fēng)漸進(jìn)，但與主要競(jìng)爭(zhēng)者依然有較大差距。

1.2.1 大屏收視格局已從廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的“一家獨(dú)大”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭愣αⅰ?/p>

在有線電視、IPTV和OTT TV三種收視方式中，OTT TV發(fā)展最快且最具競(jìng)爭(zhēng)力，IPTV依靠通信運(yùn)營(yíng)商整體布局和捆綁營(yíng)銷(xiāo)而持續(xù)增長(zhǎng)，有線電視在競(jìng)爭(zhēng)中策略不多而處于被動(dòng)地位。目前，大眾傳播模式由線性變?yōu)榻换ィヂ?lián)網(wǎng)視頻體驗(yàn)占優(yōu)，開(kāi)始爭(zhēng)奪視頻內(nèi)容的主導(dǎo)權(quán)。三大通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“4G+寬帶+IPTV”捆綁營(yíng)銷(xiāo)，重新發(fā)力IPTV，搶占了大量的收視市場(chǎng)份額，改變了2015年以來(lái)IPTV不溫不火的局面。

1.2.2 寬帶市場(chǎng)面臨通信運(yùn)營(yíng)商的“不對(duì)稱(chēng)”競(jìng)爭(zhēng)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起，用戶對(duì)移動(dòng)寬帶的需求已成為剛需，移動(dòng)流量運(yùn)營(yíng)成為ARPU值最高的部分。三大通信運(yùn)營(yíng)商借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，圍繞家庭開(kāi)展全產(chǎn)品組合營(yíng)銷(xiāo)，家庭固網(wǎng)寬帶成為通信和視頻全產(chǎn)品組合的捆綁服務(wù)，對(duì)廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司形成了“不對(duì)稱(chēng)”競(jìng)爭(zhēng)。2018年，中國(guó)移動(dòng)憑借巨量的資金流量、用戶規(guī)模，在對(duì)固網(wǎng)資源進(jìn)行大量投入的同時(shí)，采用激進(jìn)的寬帶價(jià)格策略拓展市場(chǎng)，寬帶用戶數(shù)超越中國(guó)電信躍居首位。中國(guó)電信借助長(zhǎng)期積累的固網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣“寬帶＋手機(jī)＋電視”三位一體的模式。中國(guó)聯(lián)通同BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作實(shí)施混改方案，從內(nèi)到外進(jìn)行著大刀闊斧的改革，通過(guò)股權(quán)重設(shè)、戰(zhàn)略合作、成立新公司、市場(chǎng)化導(dǎo)向一系列的舉措“瘦身健體”，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極尋求突圍。

1.2.3 社會(huì)信息化領(lǐng)域面臨“生態(tài)鏈”競(jìng)爭(zhēng)

各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司在建設(shè)智慧廣電的過(guò)程中，采用多種模式探索社會(huì)信息化，各類(lèi)新業(yè)務(wù)“百花齊放”，但與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比存在如下劣勢(shì):

一是技術(shù)能力不足，處于社會(huì)信息化產(chǎn)業(yè)初級(jí)形態(tài)。各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司受自身資源和能力局限，在政企集客市場(chǎng)多以提供網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)然A(chǔ)服務(wù)為主，需要深耕垂直行業(yè)客戶，提升競(jìng)爭(zhēng)力和客戶黏度。

二是缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成本難降低，資源難整合。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和三大通信運(yùn)營(yíng)商全國(guó)市場(chǎng)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)中，各自為戰(zhàn)的廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司在社會(huì)信息化領(lǐng)域的“突圍”顯得勢(shì)單力薄。

三是缺乏生態(tài)體系布局，難以搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)信息化建設(shè)，更多采用就事論事的方式進(jìn)行“逐點(diǎn)突破”，案例難以復(fù)制演進(jìn)為商業(yè)模式，更無(wú)法借助成功的商業(yè)模式整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，構(gòu)筑牢固的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。

四是缺乏持續(xù)性的運(yùn)營(yíng)支撐，難以精耕細(xì)作垂直領(lǐng)域。與三大通信運(yùn)營(yíng)商相比，廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司面向集團(tuán)客戶市場(chǎng)的體制機(jī)制、組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)支撐體系還未完全建立，缺乏長(zhǎng)期性、持續(xù)性、體系化服務(wù)政企客戶的運(yùn)營(yíng)支撐能力。與面臨類(lèi)似問(wèn)題的互聯(lián)網(wǎng)巨頭相比，廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司變革的深度、廣度還不夠，速度也相對(duì)遲緩。

1.3 廣電有線網(wǎng)絡(luò)的潛在發(fā)展契機(jī)

面對(duì)不利的局面，廣電有線網(wǎng)絡(luò)存在如下三個(gè)方面的潛在發(fā)展契機(jī)。

一是國(guó)家信息和文化消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)的機(jī)遇。國(guó)家推動(dòng)信息消費(fèi)和文化消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，推動(dòng)了廣播電視深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給廣電有線網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將為廣電有線電視行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間和城鄉(xiāng)融合的新需求。

二是全行業(yè)轉(zhuǎn)型智慧廣電發(fā)展的機(jī)遇。通過(guò)打造智慧廣電，深化應(yīng)用新技術(shù)，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)可進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)務(wù)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)“智能”升級(jí)，這蘊(yùn)含著廣電有線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。

三是拓展新技術(shù)應(yīng)用、布局新業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)遇。物聯(lián)網(wǎng)、5G、IPv6等是2018年技術(shù)熱點(diǎn)，相關(guān)應(yīng)用正處于從探索走向成熟之中，必將催生出全新的業(yè)務(wù)服務(wù)和商業(yè)模式。在這個(gè)過(guò)程中，廣電有線網(wǎng)絡(luò)加快探索步伐，就可能在新興產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)有利地位，形成多種業(yè)態(tài)、多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的有利局面。

2.技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展

2018年，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)發(fā)展困局倒逼廣電有線網(wǎng)絡(luò)加快技術(shù)應(yīng)用升級(jí)的步伐。另一方面，面對(duì)新時(shí)代的新機(jī)遇，廣電有線網(wǎng)絡(luò)也積極布局新業(yè)務(wù)發(fā)展，探索新技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域。

2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼技術(shù)應(yīng)用升級(jí)

2.1.1 謀求差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極布局4K視頻業(yè)務(wù)

超高清頻道的開(kāi)播，將加快實(shí)現(xiàn)廣電有線網(wǎng)絡(luò)向全4K超高清數(shù)字化視頻服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，超高清視頻與文化娛樂(lè)、安防監(jiān)控以及醫(yī)療影像等領(lǐng)域相結(jié)合，還將促進(jìn)跨領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)，不斷為數(shù)字生活注入新的活力。廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司2018年紛紛布局4K視頻業(yè)務(wù)。2018年6月，多地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)“央視4K專(zhuān)區(qū)”，采用超高清4K播出足球世界杯節(jié)目。在傳輸層面，各省廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司已初步具備4K節(jié)目傳送能力，北京、上海、重慶、江蘇、浙江、湖南、四川、深圳等地不同程度地開(kāi)展了4K超高清節(jié)目制播實(shí)踐。2018年9月，廣電總局下發(fā)了《4K超高清電視技術(shù)應(yīng)用實(shí)施指南(2018版)》，第二代AVS標(biāo)準(zhǔn)(AVS2)成為《實(shí)施指南》唯一采用的視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)主流芯片廠商推出了相應(yīng)的芯片解決方案。

2.1.2 發(fā)展多元化智能終端，搶奪流量入口新熱點(diǎn)

目前，不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)在一塊顯示屏上競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，大屏終端成為流量入口爭(zhēng)奪的新熱點(diǎn)。為此，2018年廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)需求，采取以智能終端為主，以寬帶入口的純IP智能終端和智能電視為輔，以各類(lèi)軟件化的大屏、小屏App為補(bǔ)充，各種類(lèi)型終端適配多類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景價(jià)值，相關(guān)進(jìn)展有以下幾點(diǎn):

一是多元化大屏終端推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，有線智能機(jī)頂盒終端、純IP智能終端、智能電視機(jī)、軟件化的大屏App、支持多屏互動(dòng)的小屏App分別覆蓋不同的應(yīng)用場(chǎng)景。

二是大屏智能終端操作系統(tǒng)持續(xù)演進(jìn)。2018年廣電總局明顯加快了TVOS智能操作系統(tǒng)的推進(jìn)步伐，先后發(fā)布了三個(gè)TVOS相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著“實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新機(jī)制的涌現(xiàn)，基于融合終端在平臺(tái)、技術(shù)、應(yīng)用、硬件、人才等方面的融合創(chuàng)新不斷取得進(jìn)步。

三是基于大屏智能終端，優(yōu)化體驗(yàn)、提升黏度、探索互聯(lián)網(wǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)歌華“歌華小果”、四川廣電網(wǎng)絡(luò)“蜀小果”等地區(qū)的探索和實(shí)踐證明:一方面通過(guò)智能語(yǔ)音提升交互的便捷性，能夠改善針對(duì)中老年群體的體驗(yàn)；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司合作，年輕用戶也開(kāi)始通過(guò)大屏使用互聯(lián)網(wǎng)會(huì)員服務(wù)；第三方面，結(jié)合智能電視使用場(chǎng)景和觀看者屬性的新穎廣告形態(tài)，能夠豐富大屏的商業(yè)生態(tài)。

四是智能電視終端規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2018年9月底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在湖北、上海、貴州、江蘇、內(nèi)蒙古等地，分別部署了超過(guò)300萬(wàn)、140萬(wàn)臺(tái)、100萬(wàn)、80萬(wàn)和77.5萬(wàn)臺(tái)TVOS智能機(jī)頂盒。

2.1.3 寬帶競(jìng)爭(zhēng)白熱化，帶寬提速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的寬帶市場(chǎng)，各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司立足現(xiàn)實(shí)情況，在互聯(lián)網(wǎng)出口、接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)、SDN等領(lǐng)域加大建設(shè)力度，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

一是拓寬互聯(lián)網(wǎng)出口，推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。2018年6月，工信部印發(fā)通知，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)公司與通信網(wǎng)、教育網(wǎng)在北京、上海、廣州、鄭州、成都五個(gè)直聯(lián)點(diǎn)的互聯(lián)互通。同時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司牽頭，同中國(guó)有線及重慶、上海、山東、湖北四省網(wǎng)絡(luò)公司成立中廣寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司，謀劃廣電寬帶業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)和資源整合。各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司采取多種途徑，不斷提升流量的內(nèi)網(wǎng)化率。其中，重慶等建設(shè)較早、資源較充沛的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司，已經(jīng)開(kāi)始向其他省、市輸出資源。

二是持續(xù)改造接入網(wǎng)，全面啟動(dòng)帶寬提速。各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司持續(xù)加大網(wǎng)改力度，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，同時(shí)抓住“電信普遍服務(wù)”、“美麗鄉(xiāng)村”等契機(jī)，大力拓展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱、三大通信運(yùn)營(yíng)商滲透率低的農(nóng)村市場(chǎng)。FTTH技術(shù)已成為接入網(wǎng)建設(shè)和改造的主要技術(shù)方向，應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大，EPON技術(shù)逐步向GPON過(guò)渡，并向10G GPON演進(jìn)。

三是持續(xù)擴(kuò)容骨干網(wǎng)，不斷提升業(yè)務(wù)支撐能力。隨著廣電有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)種類(lèi)不斷拓展，特別是4K視頻、IP直播、VR等技術(shù)的應(yīng)用對(duì)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，100G OTN開(kāi)始得到廣泛應(yīng)用。雙平面網(wǎng)絡(luò)等多種業(yè)務(wù)傳輸容災(zāi)保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，有效提升了網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠性。

四是探索SDN等面向未來(lái)應(yīng)用的技術(shù)。面對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革的浪潮，廣電網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始考慮基于SDN/NFV構(gòu)建以DC為中心的新型網(wǎng)絡(luò)，以云（數(shù)據(jù)中心）為中心構(gòu)建云管融合的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，解決云網(wǎng)絡(luò)、云接入、云連接三大場(chǎng)景中的問(wèn)題，重慶、浙江、湖北等省的網(wǎng)絡(luò)公司做了不同方向和不同程度的探索。

2.1.4 廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，相關(guān)技術(shù)普遍應(yīng)用

2018年在競(jìng)爭(zhēng)壓力的倒逼下，廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)始普遍應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能語(yǔ)音等技術(shù)，力圖推動(dòng)廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的深度融合。

一是應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司逐步將粗放型運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)用戶家庭甚至個(gè)人的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)模式。在廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合下，各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)用大數(shù)據(jù)，主要按照數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)分析、業(yè)務(wù)支撐和商業(yè)智能四個(gè)遞進(jìn)層面推進(jìn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

二是應(yīng)用人工智能技術(shù)，提升視頻服務(wù)體驗(yàn)?；趶V電網(wǎng)直播流數(shù)據(jù)和雙向網(wǎng)交互能力，結(jié)合語(yǔ)音識(shí)別和語(yǔ)音交互操作，加強(qiáng)長(zhǎng)尾內(nèi)容制作運(yùn)營(yíng)，激活非頭部?jī)?nèi)容、直播關(guān)聯(lián)點(diǎn)播、場(chǎng)景關(guān)聯(lián)延伸直播業(yè)務(wù)形態(tài)。

三是應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，開(kāi)展智慧家庭業(yè)務(wù)的開(kāi)放性融合運(yùn)營(yíng)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)通過(guò)個(gè)性化的家庭教育、家庭養(yǎng)老、家庭安防、智能家居等業(yè)務(wù)，形成行業(yè)化的線上線下服務(wù)體系。以運(yùn)營(yíng)商為主體，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，以平臺(tái)+生態(tài)為基礎(chǔ)來(lái)提供各種融合服務(wù)的支撐。

貴州、江蘇、湖北等省的有線網(wǎng)絡(luò)公司在深度融合和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面都取得了顯著的成效。

2.1.5 發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目的逐步落地，實(shí)現(xiàn)從“看數(shù)據(jù)”到“用數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，使大數(shù)據(jù)應(yīng)用從營(yíng)銷(xiāo)支撐逐步深入到企業(yè)的方方面面。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合華棲云，建設(shè)廣西廣電融合媒體云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建匯聚、生產(chǎn)、發(fā)布和大數(shù)據(jù)分析能力。山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)山東數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇廣電有線網(wǎng)絡(luò)在無(wú)錫推動(dòng)有線電視大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)建設(shè)，有效增強(qiáng)保障能力，強(qiáng)化有線電視網(wǎng)公共服務(wù)能力。浙江華數(shù)集團(tuán)基于大數(shù)據(jù)和廣電智能終端，逐步落地一大批智慧化的應(yīng)用項(xiàng)目，促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)向智能化演進(jìn)。湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司基于開(kāi)源軟件技術(shù)建立大數(shù)據(jù)服務(wù)框架，開(kāi)放大數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)處理能力，從經(jīng)營(yíng)分析、用戶行為分析和媒資內(nèi)容分析等各個(gè)維度實(shí)現(xiàn)多個(gè)專(zhuān)題應(yīng)用分析，為精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)容推薦、客戶服務(wù)、廣告投放及經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支撐。黑龍江廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將線上商城、線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳的ERP系統(tǒng)以及機(jī)頂盒系統(tǒng)等全面打通，深度整合資源，支撐業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和智能決策。

2.1.6 適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)信息化服務(wù)

尋求社會(huì)信息化服務(wù)領(lǐng)域的突破成為廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然舉措，各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司已將政企集團(tuán)客戶服務(wù)作為同視頻服務(wù)、寬帶接入同等重要的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

一是提供技術(shù)支撐，增加公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給。延續(xù)2017年的“數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館”，2018年陸續(xù)在、渝、蘇、黔、寧、青、新、吉10個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）落地。內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)上線“魅力赤峰”、“科普內(nèi)蒙古公共服務(wù)平臺(tái)”等項(xiàng)目，通過(guò)4K智能網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒在電視上打造公共文化服務(wù)平臺(tái)。四川廣電網(wǎng)絡(luò)公司上線“天府文化——成都市公共文化服務(wù)云平臺(tái)”，通過(guò)融合媒體手段全方位呈現(xiàn)老百姓喜愛(ài)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

二是面向民生需求，助力公共綜合信息服務(wù)。貴州推動(dòng)“多彩寶互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”，助力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”的智慧生活。福建廣電網(wǎng)絡(luò)公司上線“綠色教育平臺(tái)”，打造“家長(zhǎng)買(mǎi)得放心、學(xué)生用得順心”的教育平臺(tái)。華數(shù)集團(tuán)在溫州、嘉興等地，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司在榆林等地開(kāi)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)智慧家庭建設(shè)。

三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)綜合治理。貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司積極進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)研究和應(yīng)用，在電動(dòng)車(chē)管控、無(wú)線燃?xì)獬怼⒅腔勐糜喂芾?、雪亮工程公共安全視頻監(jiān)控和地質(zhì)災(zāi)害隱患自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等方面取得了顯著的成績(jī)。江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司、吉林廣電網(wǎng)絡(luò)公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國(guó)有線海南分公司在推動(dòng)社會(huì)綜合信息化治理方面，也開(kāi)展了大量卓有成效的工作。

四是發(fā)揮“黨網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，支撐黨建扶貧。貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司搭建“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”平臺(tái)，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司上線“八桂先鋒”平臺(tái)，河北廣電網(wǎng)絡(luò)公司支撐三農(nóng)服務(wù)和“四個(gè)一工程”，廣東有線網(wǎng)絡(luò)公司上線精準(zhǔn)扶貧示范版塊“U公益”，陜西廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司深入實(shí)施“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”工程，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)“智慧廣電信息化云平臺(tái)”支撐黨建扶貧。

2.2 布局新業(yè)務(wù)發(fā)展，探索新技術(shù)應(yīng)用

2.2.1 積極推動(dòng)融媒體運(yùn)營(yíng)，探索媒體協(xié)同演進(jìn)

廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)揮數(shù)字化媒體傳輸網(wǎng)絡(luò)渠道的天然優(yōu)勢(shì)，為融媒體建設(shè)提供了靈活的技術(shù)支撐，成為電視、報(bào)紙、雜志等各類(lèi)傳統(tǒng)媒體的黏合劑，在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同層級(jí)的示范典型不斷涌現(xiàn):四川廣電網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)融媒體中心，福建廣電網(wǎng)絡(luò)公司承建德化縣融媒體中心，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司依托“秦嶺云”平臺(tái)打造富縣融媒體中心，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)廣西廣電融合媒體云平臺(tái)。

然而，在縣級(jí)融媒體建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，也凸顯出了一些涉及廣電行業(yè)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是缺乏規(guī)范體系，難以支撐規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。二是運(yùn)作融媒體的協(xié)同機(jī)制還沒(méi)有形成。三是重建設(shè)、輕營(yíng)運(yùn)，人才隊(duì)伍匱乏。

2.2.2 未雨綢繆5G發(fā)展，探索5G技術(shù)應(yīng)用

5G技術(shù)具有速度更快、時(shí)延更低、支持連接數(shù)更多的優(yōu)勢(shì)，衍生出大帶寬高速應(yīng)用（4K、3D、VR、AR等）、低延時(shí)高可靠應(yīng)用（智能制造、自動(dòng)駕駛等）、海量連接應(yīng)用（智能家居、物聯(lián)網(wǎng)傳感等）三大類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景。據(jù)當(dāng)前技術(shù)成熟度，將會(huì)按照ebb->uRLLC->mMTC的順序逐步成熟商用。

廣電網(wǎng)絡(luò)從3G時(shí)代就開(kāi)始探索實(shí)現(xiàn)廣播、組播與單播相融合的方式，到了4G時(shí)代，這一方式得到了越來(lái)越多方面的支持。5G技術(shù)尚在演進(jìn)之中，在歐洲等地已經(jīng)出現(xiàn)廣播電視網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)融合趨勢(shì)，我國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)也在積極參與5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，探索廣電行業(yè)有線無(wú)線融合網(wǎng)和5G技術(shù)應(yīng)用模式。

2.2.3 有序推動(dòng)IPv6的升級(jí)、改造和應(yīng)用

2017年底中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》。2018年初，國(guó)網(wǎng)公司開(kāi)始進(jìn)行國(guó)干網(wǎng)層面和部分地方網(wǎng)絡(luò)層面的IPv6試點(diǎn)，目前雙棧部署在一部分業(yè)務(wù)流程端的打通和承載已經(jīng)基本具備條件，擬定了至2020年份四步走的IPv6規(guī)模部署計(jì)劃。地方網(wǎng)絡(luò)層面，江蘇、浙江、北京、湖南、廣東、湖北等地也紛紛進(jìn)行IPv6改造試點(diǎn)。

目前，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在IPv6改造過(guò)程中尚有諸多難點(diǎn)需要突破:一是解決網(wǎng)絡(luò)割接改造工程中的平滑過(guò)渡的問(wèn)題。二是解決IPv6地址直連所帶來(lái)的安全問(wèn)題。三是解決因過(guò)渡階段運(yùn)維復(fù)雜程度大幅增加導(dǎo)致的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)缺乏問(wèn)題；四是解決如何平衡IPv6規(guī)模改造投資收益的問(wèn)題；五是解決深化應(yīng)用IPv6新特性發(fā)揮價(jià)值的問(wèn)題。

2.2.4 面臨安全新勢(shì)態(tài)，逐步健全安全新體系

當(dāng)前廣電有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向智能化、IP化、云化方向快速發(fā)展，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)系統(tǒng)和平臺(tái)的邊界被打破，帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，隨著廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，多層面的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。2018年，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在應(yīng)對(duì)安全新勢(shì)態(tài)的同時(shí)，在建立安全新體系上取得了一定的進(jìn)展。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合防護(hù)體系。2018年，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)抗外部安全威脅的可靠性，加強(qiáng)了安全防護(hù)能力。按照廣電總局《關(guān)于開(kāi)展廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作的通知》，各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司合理劃分各播出相關(guān)信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，并按照相應(yīng)等級(jí)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)估和整改。

二、應(yīng)用安全新技術(shù)升級(jí)安全感知體系。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)開(kāi)始建立完整的網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢(shì)感知和威脅情報(bào)系統(tǒng)，從整體上動(dòng)態(tài)了解網(wǎng)絡(luò)安全狀況，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警。華數(shù)集團(tuán)、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司和湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司等采取不同方式開(kāi)始相關(guān)建設(shè)。

三、多方合作構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。2018年廣電總局廣播電視規(guī)劃院、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司、360企業(yè)安全集團(tuán)三方在信息安全保障等領(lǐng)域展開(kāi)深度合作，共建“廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室”，開(kāi)展安全領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與拓展、內(nèi)容創(chuàng)新等工作，助力提升廣電系統(tǒng)安全保障能力，構(gòu)建廣電業(yè)務(wù)綜合安全防護(hù)體系，為發(fā)展智慧廣電保駕護(hù)航。四川廣電網(wǎng)絡(luò)公司同360企業(yè)安全集團(tuán)合作，打造“四川廣電360安全云”，推出高安全級(jí)別的政企信息服務(wù)解決方案，推動(dòng)智慧廣電業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用。

3.發(fā)展建議

3.1 加速推進(jìn)“全國(guó)一網(wǎng)”和資源共享

在當(dāng)前的形勢(shì)下，留給廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)型的“時(shí)間窗口”正在收窄，廣電有線網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)全國(guó)一網(wǎng)已迫在眉睫。

首先應(yīng)明確新定位，為“全國(guó)一網(wǎng)”獲取足夠的政府推動(dòng)力。在定位上，第一，“全國(guó)一網(wǎng)”的廣電有線網(wǎng)絡(luò)是安全可靠、可管可控、綠色互聯(lián)的國(guó)家戰(zhàn)略資源網(wǎng)；第二，“全國(guó)一網(wǎng)”的廣電有線網(wǎng)絡(luò)是講政治、重導(dǎo)向的新型媒體融合傳輸網(wǎng)；第三，“全國(guó)一網(wǎng)”的廣電有線網(wǎng)絡(luò)是對(duì)海量節(jié)目和宣傳文化資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)、整合、再利用的新型數(shù)字文化傳播網(wǎng)，還是可提供專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)網(wǎng)。

其次應(yīng)為“全國(guó)一網(wǎng)”創(chuàng)造足夠的行業(yè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈正在技術(shù)和市場(chǎng)的雙重沖擊下走向衰退和解構(gòu)。在推動(dòng)全國(guó)一網(wǎng)的過(guò)程中，重組市場(chǎng)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、建立新的業(yè)務(wù)和價(jià)值關(guān)聯(lián)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新廣電有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈，成為擺在廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急。推動(dòng)全國(guó)一網(wǎng)，要結(jié)合體制機(jī)制改革和職能轉(zhuǎn)變，既要?jiǎng)?chuàng)新又要合理，既充分考慮各省的歷史投入、現(xiàn)實(shí)權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)，同時(shí)考慮在全國(guó)一網(wǎng)過(guò)程中推動(dòng)智慧廣電的戰(zhàn)略布局。

在網(wǎng)絡(luò)整合中，建議:

（1）盡快確定“全國(guó)一網(wǎng)”的法人主體。

（2）廣電有線網(wǎng)絡(luò)智慧廣電發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對(duì)接文化強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃，適配2020年實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)地區(qū)提供千兆以上、有條件農(nóng)村地區(qū)提供百兆以上寬帶接入服務(wù)能力”的要求。

（3）加快推進(jìn)“全國(guó)一網(wǎng)”的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局，包括:與三大電信運(yùn)營(yíng)商在多地開(kāi)設(shè)直聯(lián)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)等互聯(lián)，并盡快將寬帶出口資源引入省網(wǎng)；采用“全國(guó)性業(yè)務(wù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)；基地類(lèi)業(yè)務(wù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、基地統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)；本地類(lèi)業(yè)務(wù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、分省自主運(yùn)營(yíng)”的策略；確立一項(xiàng)或幾項(xiàng)全國(guó)性業(yè)務(wù)，進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，為“全國(guó)一網(wǎng)”注入實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；統(tǒng)籌整合內(nèi)容資源，在整體性業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中不出現(xiàn)明顯短板。

（4）加快全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)新破解標(biāo)準(zhǔn)化困局。廣電有線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)跳出廣電行業(yè)的“圈子”，執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)、IT技術(shù)的相關(guān)國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于部分亟須而又尚未發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)應(yīng)用，可考慮由國(guó)網(wǎng)公司或多家網(wǎng)絡(luò)公司，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，制定切實(shí)有效的規(guī)劃性標(biāo)準(zhǔn)，供各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司參照?qǐng)?zhí)行。

（5）加快推進(jìn)“全國(guó)一網(wǎng)”的技術(shù)建設(shè)，包括:全國(guó)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，面向全國(guó)的融合媒體業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向全國(guó)的大數(shù)據(jù)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一全國(guó)網(wǎng)絡(luò)終端和智能終端的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（6）創(chuàng)新監(jiān)督管理模式。傳統(tǒng)廣播電視傳輸業(yè)務(wù)可繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的管理方式，智慧廣電創(chuàng)新業(yè)務(wù)宜采用新的方式進(jìn)行管理。

3.2 加快4K產(chǎn)業(yè)布局，搶占未來(lái)制高點(diǎn)

4K技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是廣電有線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)轉(zhuǎn)型的又一歷史機(jī)遇。

一是加速提升廣電有線網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)提速，逐步將用戶接入帶寬普遍提高至100Mbps以上，部分具備條件的地方提高至1Gbps。

二是打通4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)的各個(gè)環(huán)節(jié)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)4K內(nèi)容補(bǔ)給，強(qiáng)化4K頻道節(jié)目的廣播傳輸和點(diǎn)播服務(wù)平臺(tái)，連接內(nèi)容生產(chǎn)和內(nèi)容消費(fèi)環(huán)節(jié)；采用多種方式積極介入和扶持超高清4K內(nèi)容生產(chǎn)；加強(qiáng)廣電有線網(wǎng)絡(luò)全國(guó)性超高清媒資庫(kù)和交易商務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)4K影視作品在廣電有線網(wǎng)絡(luò)的高效流通，完善內(nèi)容補(bǔ)給生態(tài)鏈。

三是多措并舉發(fā)展4K電視用戶。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)穩(wěn)步降低4K電視套餐資費(fèi)，更換超高清智能機(jī)頂盒和智能網(wǎng)關(guān)等，多措并舉提高4K電視用戶數(shù)量，借助4K進(jìn)一步夯實(shí)廣電有線網(wǎng)絡(luò)的用戶基礎(chǔ)。

3.3 廣電有線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用5G技術(shù)需進(jìn)行戰(zhàn)略選擇

目前，移動(dòng)通信個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)難以與資金雄厚的三大通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行價(jià)格和5G網(wǎng)絡(luò)部署的競(jìng)爭(zhēng)。因此，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在應(yīng)用5G技術(shù)、拓展5G業(yè)務(wù)方面應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，堅(jiān)持有所為有所不為，將有限的資源投入到可能產(chǎn)生效益的市場(chǎng)。

第一，如果政策明確廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)可以在700M頻段規(guī)模開(kāi)展移動(dòng)業(yè)務(wù)，應(yīng)利用好700M廣覆蓋的優(yōu)勢(shì)，以低成本建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

第二，利用好廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的黨網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打好政策牌，爭(zhēng)取政府的支持，建設(shè)為政府、公安及相關(guān)部門(mén)服務(wù)的無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)。

第三，抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的契機(jī)。物聯(lián)網(wǎng)涉及行業(yè)與應(yīng)用場(chǎng)景眾多，不同場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)連接和應(yīng)用需求差異很大，是典型的碎片化市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)，三大通信運(yùn)營(yíng)商也需要逐個(gè)拓展客戶，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)可與其展開(kāi)“陣地戰(zhàn)”。

第四，培養(yǎng)5G技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，積累5G應(yīng)用資源儲(chǔ)備。面臨未來(lái)可能的5G市場(chǎng)機(jī)遇，廣電有線網(wǎng)絡(luò)需要盡早組建專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行技術(shù)跟蹤與能力積累，為下一步的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

3.4 專(zhuān)題研究對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)及技術(shù)問(wèn)題

目前，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用方式、商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式還在不斷探索，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究和提前布局，將對(duì)推動(dòng)智慧廣電建設(shè)、促進(jìn)廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建議重點(diǎn)研究如下幾個(gè)課題:

一是研究在新安全態(tài)勢(shì)下廣電有線網(wǎng)絡(luò)的安全保障問(wèn)題。這些問(wèn)題包括:通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用提升安全管控監(jiān)測(cè)水平，云計(jì)算等新技術(shù)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全架構(gòu)和安全措施，全國(guó)安全管理的層級(jí)管控體制等。

二是研究融媒體平臺(tái)與傳統(tǒng)媒體的協(xié)同機(jī)制。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)研究、擬定廣電有線網(wǎng)絡(luò)從國(guó)家、省、地區(qū)各個(gè)層面參與融媒體平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)，形成全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)動(dòng)布局，發(fā)揮廣電有線網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)字文化傳播網(wǎng)的渠道優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)新型數(shù)字文化傳播網(wǎng)應(yīng)有的主動(dòng)地位。

三是研究廣電有線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施指南。廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，需要研究全行業(yè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施指南，通過(guò)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融合媒體業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)針對(duì)用戶的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和各類(lèi)業(yè)務(wù)全國(guó)性的統(tǒng)一共享融合。

四是研究廣電有線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用5G技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施指南。統(tǒng)籌規(guī)劃5G技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施布局、業(yè)務(wù)應(yīng)用方向，籌劃有線無(wú)線融合、寬帶窄帶協(xié)同的新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以便獲得5G牌照就能按既定計(jì)劃啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)。

五是研究廣電有線網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。重點(diǎn)研究物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)終端、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的生態(tài)整合，借助內(nèi)外資源、選取優(yōu)質(zhì)合作伙伴，共同深耕物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，形成全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)共享共用的物聯(lián)網(wǎng)端到端解決方案，構(gòu)筑未來(lái)政企客戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六是研究IPv6在廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署的相關(guān)問(wèn)題。在已基本完成全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)IPv6地址分配規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓住推動(dòng)全國(guó)一網(wǎng)的契機(jī)，建立IPv6地址精細(xì)化管理的管控體系和技術(shù)支撐體系，結(jié)合支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新業(yè)務(wù)形態(tài)，深化利用軟件定義網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)有序推動(dòng)IPv6在廣電有線網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模應(yīng)用，釋放IPv6在廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署應(yīng)用的巨大紅利。

七是研究加快云服務(wù)平臺(tái)規(guī)范建設(shè)的戰(zhàn)略布局問(wèn)題。云平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境、投資、服務(wù)能力和規(guī)模效率有特殊要求，全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算應(yīng)用還有很多問(wèn)題有待解決。在加快建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)對(duì)廣電有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一管理，促使地方云向聚合云演進(jìn)，最終形成全國(guó)2～3個(gè)高度集中的云服務(wù)平臺(tái)格局。

八是研究推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)跨技術(shù)領(lǐng)域融合發(fā)展的問(wèn)題。加速?gòu)V電有線網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、SDN/NFV、LTE/5G、IPv6等新一代信息通信技術(shù)的融合創(chuàng)新，在具備條件的地區(qū)搭建智能融合的全媒體服務(wù)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展應(yīng)用示范，將傳統(tǒng)有線廣播電視向無(wú)線領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)有線業(yè)務(wù)無(wú)線化，探索有線、無(wú)線、衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋，內(nèi)容、業(yè)務(wù)、終端、位置的智能感知和網(wǎng)絡(luò)資源智能調(diào)配，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)智能化傳輸能力，滿足廣電融合媒體無(wú)處不在、跨網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多屏互動(dòng)等業(yè)務(wù)需求。

3.5 推動(dòng)面向智慧廣電的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

廣電有線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，面向互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求?！爸腔蹚V電”要求廣電有線網(wǎng)絡(luò)，必須面向不斷多樣化的用戶需求，橫跨傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，做到“思則變，變則通，通則久”。

面向智慧廣電進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)的演進(jìn)，更是在經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)模式等各個(gè)方面，全行業(yè)從國(guó)家、省、市到基層一線各個(gè)層級(jí)的深層次變革。廣電有線網(wǎng)絡(luò)的智慧轉(zhuǎn)型，需要更多在政策導(dǎo)向、體制機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，找到突破口，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)化地推動(dòng)智慧廣電轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)面向智慧廣電的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最根本的問(wèn)題是人才問(wèn)題。在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，廣電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)加大智慧廣電網(wǎng)絡(luò)信息安全、內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大從業(yè)人員推動(dòng)智慧廣電發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

3.6 重視和培養(yǎng)廣電系統(tǒng)專(zhuān)有的網(wǎng)絡(luò)安全人才

網(wǎng)絡(luò)安全威脅的最主要來(lái)源是人，最可靠的守護(hù)者也是人。由于網(wǎng)絡(luò)信息安全人才的匱乏，廣電系統(tǒng)每年都會(huì)因網(wǎng)絡(luò)攻擊而產(chǎn)生顯性或隱性的經(jīng)濟(jì)損失。最近3年，我國(guó)高校培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人才僅有3萬(wàn)余人，2018年培養(yǎng)的人數(shù)也不足1.5萬(wàn)人，各行各業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人才的爭(zhēng)奪非常激烈。由于網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)較晚，廣電系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量遠(yuǎn)低于三大通信運(yùn)營(yíng)商和BAT等互聯(lián)網(wǎng)公司，頂級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家更是嚴(yán)重缺乏。為此，廣電系統(tǒng)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)習(xí)體系，建設(shè)安全靶場(chǎng)平臺(tái)，開(kāi)展廣電行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備、安全協(xié)議和智能終端的安全防范研究，加強(qiáng)組織行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、演練和競(jìng)賽，以賽促學(xué)，以賽代練，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度，提升廣電系統(tǒng)安全技術(shù)人員的能力水平。

本文是對(duì)中國(guó)電子學(xué)會(huì)有線電視綜合信息技術(shù)分會(huì)、國(guó)家廣播電視總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處組織撰寫(xiě)的《中國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)年度發(fā)展報(bào)告（2018）》刪改而成。在報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，參閱了部分廣電主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)的講話和文稿，楊曉東、湯德輝、周毅、李戈、彭勁、梁紅、李黎、麥上保、李小蘭、顧春林、白華、李忠昭等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參與了討論、修改，哈冰、王強(qiáng)、雷昊、丁毅、樂(lè)駿、薛斌、鄭思源、陳銘、鄭碧章、衛(wèi)軍參與了組稿，湖北省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司及其海南分公司在本報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中給予了大力支持，在此一并表示衷心感謝！