尚霄 遼寧省本溪市交通事業(yè)發(fā)展服務中心

經(jīng)濟體制改革的深入，為行政事業(yè)單位的改革提供了動力。管理會計作為行政事業(yè)單位管理的主要內(nèi)容，也引起了社會各界的高度重視。管理會計的應用為行政事業(yè)單位財務管理能力的提升奠定基礎，為財政資金的合理利用提供了保障，推動了行政事業(yè)單位財務管理向著安全、透明、合法的方向發(fā)展。

一、管理會計在行政事業(yè)單位中的作用

管理會計在行政事業(yè)單位中的作用表現(xiàn)主要體現(xiàn)在全面預算環(huán)節(jié)、預算執(zhí)行環(huán)節(jié)及預算績效評價環(huán)節(jié)這三方面上。在全面預算環(huán)節(jié)應用管理會計，可對國家投入的財政資金實行合理規(guī)劃，并按照預算法的相關內(nèi)容對財政資金進行科學管控，確保各項指標的順利完成。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中應用管理會計，不僅能轉(zhuǎn)變財務人員的思想理念，加大對財務資金管控的重視力度，還可對資金的使用動向予以嚴格控制，避免資金亂用等問題的出現(xiàn)。同時其還可對資金使用中存在的問題實行及時解決，減少風險的產(chǎn)生。

在預算績效評價環(huán)節(jié)中，管理會計起到的作用有：建立科學合理的預算績效指標體系；對現(xiàn)有的管理制度實行創(chuàng)新和優(yōu)化，保證行政事業(yè)單位財務管理與我國現(xiàn)有規(guī)定標準要求相符合，加強各環(huán)節(jié)的管控，以促進行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、行政職業(yè)單位管理會計應用中存在的問題

（一）管理會計工作的開展缺少領導人員的支持。為提高行政事業(yè)單位財務管理水平，政府出臺了一系列措施，不過這些措施在落實過程中普遍存在表面化現(xiàn)象，加之上級領導部門人員重視度的缺失，監(jiān)管措施不當?shù)纫蛩氐挠绊?，使得行政事業(yè)單位財務管理的實際情況與標準要求相差甚遠，這不僅影響了行政事業(yè)單位財務管理效果，也阻礙了管理會計的推廣和應用。

（二）管理會計理論體系的缺失。雖然現(xiàn)階段管理會計理論呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢，但對于行政事業(yè)單位來說，在管理會計的研究上仍存在較多不足，理論與實踐得不到有機融合。主要體現(xiàn)在：過多引入西方管理會計IDE標準和內(nèi)容，對本國實際情況的研究較少，導致管理會計在應用時與本國國情不符，影響其功效的發(fā)揮；在研究對象上，過于重視企業(yè)管理會計的研究，忽視了行政事業(yè)單位管理會計的研究。且研究過程中較為重視理論，忽視了實踐的重要性，進而導致理論與實踐存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)使得管理會計理論體系不完善，降低了管理會計的應用效果。

（三）內(nèi)部管控體系缺失，會計管理環(huán)境不理想。首先，因缺少內(nèi)部財務監(jiān)管系統(tǒng)，多數(shù)行政事業(yè)單位的財務管理工作只能依靠外部監(jiān)管，再加上內(nèi)部監(jiān)管人員意識水平不高，專業(yè)技能缺失，導致財會信息的真實性有待商榷。管理會計的落實得不到有效數(shù)據(jù)的支持，自然無法發(fā)揮其自身功效。其次，經(jīng)濟責任審計制度的缺失，導致財務管理工作中存在的失職問題得不到及時解決，降低了財務管理工作的效果。最后，財務風險評估效率及準確性缺失，出現(xiàn)的超支現(xiàn)象得不到及時管控。

（四）績效評價不合理，管理會計長效機制缺失。對于行政事業(yè)單位來說，目前管理會計績效考核還處在探索過程中，很多細節(jié)處理不是十分完善，如考核標準不完善、考核管理制度不健全等，使得管理會計在應用中存在諸多問題，降低了整體落實效果。另外，在績效考評中，存在徇私舞弊行為，致使考核結(jié)果真實性受到影響，很難準確掌握行政事業(yè)單位財務管理的具體情況，阻礙了決策及后續(xù)工作的開展。

三、管理會計在行政事業(yè)單位應用的具體對策

針對行政事業(yè)單位管理會計中存在的問題，提出了以下幾點建議，希望對完善管理會計在行政事業(yè)單位中的應用有所幫助。

（一）強化領導層的管理會計意識，促進管理會計的普及。領導人員作為行政事業(yè)單位的主要決策者，其思想意識對于行政事業(yè)單位各項工作的開展有著重要作用。在管理會計落實中，領導人員應加強自身的管理會計意識，明確管理會計的重要性，然后制定科學合理的管理體制，以推動管理會計的高度落實。同時，領導人員應讓財務人員主動參與到單位日常管理中，收集準確的財務管理信息，為后期決策提供數(shù)據(jù)支持。另外，加大管理會計的宣傳力度，確保單位內(nèi)部人員明確了解管理會計對單位發(fā)展的重要性，進而提升推廣和應用效率。

（二）構(gòu)建完善的管理會計體系。管理會計體系的構(gòu)建需要立足于國情之上，結(jié)合國家發(fā)展及行政事業(yè)單位的實際情況，開展研究工作，加強理論與實踐的結(jié)合，確保管理會計作用的充分發(fā)揮。同時借鑒國內(nèi)外較為先進的管理會計理念，根據(jù)本國國情實施融合處理，加強管理會計的時效性，改善行政事業(yè)單位財務管理水平。

（三）強化內(nèi)部管控，為管理會計落實提供良好環(huán)境。為解決行政事業(yè)單位內(nèi)部管控存在的問題，保證管理會計落實效果，應構(gòu)建完善的內(nèi)部管控機制，加大內(nèi)部審計力度，對行政事業(yè)單位運營中產(chǎn)生的經(jīng)濟行為予以嚴格管理和規(guī)范，從而避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，加強會計信息的準確性。另外，還要建立健全的監(jiān)管體系，做好事前、事中及事后控制，減少問題的產(chǎn)生。且完善風險評估機制及預算審核機制，做好風險評估，并在此基礎上制定合理的風險預控方案，為管理會計的落實構(gòu)建良好環(huán)境。

（四）注重績效評價管理，保證管理會計的執(zhí)行效果。首先，結(jié)合市場環(huán)境及我國發(fā)展現(xiàn)狀，完善績效評價指標，對行政事業(yè)單位管理會計的落實情況進行準確評價，然后提出合理的解決措施。其次，落實考核制度，注重考核的真實性、透明性。最后，做好管理會計績效評價工作，參照行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，找出管理會計中存在的優(yōu)劣勢，不斷完善管理會計體系內(nèi)容，提高單位財務管理水平。

結(jié)束語：總之，行政事業(yè)單位要想得到更好的發(fā)展，就必須改進管理會計的執(zhí)行效率，充分發(fā)揮管理會計作用，以此提升財務管理水平，推動各項業(yè)務活動的有序開展。