肖迎 遼陽市水利事務服務中心

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對于我國社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。近年來，國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技興農(nóng)、科技惠農(nóng)政策不斷普及，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設不斷完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升貢獻了巨大力量。農(nóng)業(yè)水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設施，其建設與管理水平的高低，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展中水資源的供應質(zhì)量以及水環(huán)境改善，因此，各級政府及相關(guān)單位務必提起對水利工程建設與管理的高度重視，并認真分析當前工作中的問題，找出解決問題的有效對策，以此促進農(nóng)田水利建設與管理的優(yōu)化與發(fā)展。

一、農(nóng)田水利工程建設與管理中存在的普遍問題分析

（一）建設手段粗糙，工程質(zhì)量參差不齊

很多建設單位由于思想傳統(tǒng)、資金不足等問題，并不重視先進技術(shù)在農(nóng)田水利工程建設中的應用，這就導致我國農(nóng)田水利工程建設水平較為落后，工程的質(zhì)量參差不齊。首先，不重視工程的前期設計，對于施工場所的原有河流規(guī)律以及相關(guān)的渠系特征分析不足，這就導致工程設計中不合理的地方比比皆是，工程一旦建成，則使用效能不高、資源浪費嚴重，投入與產(chǎn)出不成正比，導致了資金、人力資源的大量浪費，也造成了對于生態(tài)環(huán)境的不可逆的影響。其次，在工程施工過程當中，不能正確處理成本與質(zhì)量的關(guān)系、施工與環(huán)境保護的關(guān)系，施工專業(yè)性不強、施工操作不規(guī)范、施工材料不達標、施工污染指數(shù)超標等問題屢有發(fā)生，這不只降低了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，也會給后續(xù)工程維護、環(huán)境保護等工作帶來一系列棘手問題。

（二）人員素質(zhì)不高，管理狀態(tài)粗放

就目前而言，農(nóng)田水利工程建設工作大多采取施工企業(yè)與當?shù)厝罕姽餐ㄔO的模式，很多施工人員并不具有專業(yè)技術(shù)資格，因此經(jīng)常會出現(xiàn)施工不規(guī)范、施工質(zhì)量不達標等問題[1]。此外，在農(nóng)田水利工程施工管理工作當中，很多管理人員的專業(yè)性不強、責任心不高，他們?nèi)狈τ谒こ坦芾淼纳钊胝J識，不能為施工提供正確的指導和幫助，工作中得過且過，這種粗放的管理狀態(tài)自然會影響工程的整體質(zhì)量。

（三）管理制度欠缺，法律、法規(guī)、機制等不夠完善

農(nóng)業(yè)水利工程建設與管理質(zhì)量受多方因素影響，其中，法律法規(guī)以及制度機制對于其的影響是基礎(chǔ)性的、決定性的。就目前而言，我國大多數(shù)地區(qū)都沒有制定與農(nóng)田水利建設直接相關(guān)的法律和法規(guī)，這就導致農(nóng)田水利建設與管理中的控制力缺失，出現(xiàn)問題的幾率大大提升。此外，在具體工作當中，有關(guān)部門對于農(nóng)田水利工程建設與管理工作缺乏有效的部署，相關(guān)的監(jiān)督、管理和評價機制還不夠完善，這就導致有關(guān)建設與管理的制度如同“一紙空文”，相關(guān)的權(quán)利與義務不能明確認定，各種糾紛的發(fā)生也就見怪不怪了。

二、提高農(nóng)田水利工程建設與管理水平的對策分析

（一）重視技術(shù)更新，不斷提高農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量

科技是農(nóng)田水利建設水平提升的根本性力量，建設單位一定要提高創(chuàng)新意識，加快技術(shù)改革，不斷引進新的建設手段及建設材料，從而有效提高工程質(zhì)量。首先，要重視做好水利工程的設計工作，以先進的勘查手段以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析，科學判定農(nóng)田水利工程的建設位置以及建設規(guī)模，對整體工程進行科學的規(guī)劃，從而確保后期施工的順利開展；在具體施工過程當中，則應該實行更加精細化的全過程管理，以充分的技術(shù)交底、規(guī)范的施工控制以及嚴格的環(huán)節(jié)考評，確保工程施工的每一步都與設計要求、使用要求、環(huán)保要求相一致，進而保證農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量[2]。

（二）加快管理制度改革，不斷完善工程評價機制

工程建設與管理的順利進行，必須依靠完善、科學、合理的制度，為此，相關(guān)單位一定要從客觀實際出發(fā)，制定更加有效可行的管理制度，以明確的責任認定及獎懲措施，充分激發(fā)施工及管理人員的積極性和責任心；要重視做好施工人員以及管理人員的培訓工作，不斷提升相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，從而打造一支過硬的農(nóng)田水利工程建設與管理隊伍，滿足我國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的需要。此外，要重視完善工程評價機制，杜絕盲目上馬農(nóng)田水利工程建設的行為，在開工之前，要深入、細致地進行環(huán)境承載力評估、工程效能評估以及成本投入、產(chǎn)出評估，從而提高建設的合理性，保證工程實際作用的切實發(fā)揮。

（三）完善法律法規(guī)，加快行業(yè)改革

政府及有關(guān)部門應該及時制定與此相關(guān)的法律法規(guī)，并做好法律法規(guī)與實際工作的銜接，從而優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)對行業(yè)發(fā)展的有效管理[3]。此外，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，應加快農(nóng)田水利行業(yè)發(fā)展與其他學科、其他行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，積極探索有效的合作方式，從而逐步規(guī)范工作內(nèi)容、原則、步驟及目標，實現(xiàn)農(nóng)田水利建設與管理的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)語

針對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設與管理中的不足，我們務必從根源上分析，從細節(jié)處入手，只有這樣才能充分發(fā)揮工程效能，使其更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做貢獻。