毛玉言 承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司

引言：如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏加快，國有制造企業(yè)市場當(dāng)中有更多新型的產(chǎn)品、制造形式出現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)面面臨著更多的挑戰(zhàn)和機遇，而企業(yè)想要獲得長久的發(fā)展需要有效提升市場核心競爭力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。而企業(yè)全面預(yù)算管理是新型的預(yù)算管理理念，在企業(yè)經(jīng)營成本節(jié)約、資源合理配置等方面發(fā)揮著顯著的作用，能夠有效促進(jìn)內(nèi)部管理水平提升。

一、國有制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點與難點

國有制造企業(yè)全面預(yù)算管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間財務(wù)管理工作執(zhí)行的重要依據(jù)，對財務(wù)管理工作執(zhí)行質(zhì)量有決定性影響，通過全面預(yù)算管理，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金與資源利用率，為企業(yè)健康長效發(fā)展提供助力。因而就需要全面預(yù)算管理的重點與難點進(jìn)行掌握。

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理工作內(nèi)容復(fù)雜多樣。國有制造企業(yè)經(jīng)營的項目類型較多，生產(chǎn)制造的產(chǎn)品種類也比較多。并且生產(chǎn)制造過程中包含的流程環(huán)節(jié)也較為紛雜，每一環(huán)節(jié)中都會產(chǎn)生人力、資金、物料的流動使用。全面預(yù)算管理工作內(nèi)容具有顯著的復(fù)雜與多樣的特點，因而國有制造企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時，需要建立完善的管理系統(tǒng)，將企業(yè)生產(chǎn)制造的所有環(huán)節(jié)都?xì)w納到管理系統(tǒng)當(dāng)中，從而保證全面預(yù)算管理的有效性和完善性。

（二）全面預(yù)算管理工作運行需要保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。全面預(yù)算管理工作與企業(yè)生產(chǎn)制造所有管理工作都是有關(guān)聯(lián)性的，全面預(yù)算管理需要對企業(yè)生產(chǎn)制造各項運行環(huán)節(jié)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行掌握，對生產(chǎn)制造項目運行成本消耗進(jìn)行核算預(yù)估，并在實際生產(chǎn)期間按照預(yù)算方案對資源使用進(jìn)行管控。就需要與企業(yè)各個管理部門形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，但是由于現(xiàn)代國有制造企業(yè)財務(wù)管理對全面預(yù)算管理工作重視度較低，導(dǎo)致全面預(yù)算管理沒有運行沒有形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的狀態(tài)，致使全面預(yù)算管理有效性被抑制。

（三）全面預(yù)算管理方案執(zhí)行力度的提升。全面預(yù)算管理工作的開展包括兩方面內(nèi)容，一是全面預(yù)算管理方案的規(guī)劃，二是全面預(yù)算管理方案的執(zhí)行。在保證全面預(yù)算管理方案規(guī)劃可行的基礎(chǔ)上，重點就是要提升全面預(yù)算管理方案的執(zhí)行力度。但是對于國有制造企業(yè)來說，生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)較多，管理部門也居多，各項管理特點存有差異。全面預(yù)算管理工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較為困難，構(gòu)建科學(xué)、適用的全面預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)是難點，尤其是全面預(yù)算管理考核制度較為粗放化，考核作用的實質(zhì)性缺乏。因而如何對全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行針對性與制度的可行性進(jìn)行實現(xiàn)，是全面預(yù)算管理的重點和難點。

二、國有制造企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化途徑分析

（一）保證全面預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。國有制造企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展執(zhí)行，目的都是為了促進(jìn)企業(yè)的高效、健康發(fā)展，而全面預(yù)算管理目標(biāo)是管理工作執(zhí)行的指導(dǎo)依據(jù)。因而，為了保證全面預(yù)算管理工作能夠切實為企業(yè)發(fā)展提供助力，就需要保證其管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性，從而使全面預(yù)算管理工作運行方向與企業(yè)發(fā)展保持一致，強化內(nèi)部管理的向心力。

（二）對企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行正確認(rèn)知。目前，很多企業(yè)對全面預(yù)算管理工作的重視度不高，這主要是由于企業(yè)對全面預(yù)算管理認(rèn)知不足，沒有明確全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部管理及發(fā)展的重要性。因而首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理層人員需要明確全面預(yù)算管理重要性，并學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理理念及相關(guān)專業(yè)知識和實踐方法，以此推動全面預(yù)算管理的應(yīng)用。其次，在企業(yè)內(nèi)部加大全面預(yù)算管理的宣傳深化力度培養(yǎng)企業(yè)所有工作人員的全面預(yù)算管理意識，從而促進(jìn)全面預(yù)算的貫徹落實，使其管理能效發(fā)揮。

（三）結(jié)合企業(yè)實際情況建立完善的全面預(yù)算管理體系。國有制造企業(yè)運行模式較為特殊，全面預(yù)算管理工作需要形成系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，將所有管理工作進(jìn)行集中，并與其他管理部門形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機制，就需要結(jié)合企業(yè)實際情況建立完善的全面預(yù)算管理體系。

1.組建高素質(zhì)的全面預(yù)算管理團(tuán)隊。全面預(yù)算管理歸屬于企業(yè)財務(wù)管理，但運行具有系統(tǒng)性特點，并且管理工作內(nèi)容繁重，因而為保證全面預(yù)算管理工作質(zhì)量，需要組建高素質(zhì)的全面預(yù)算管理團(tuán)隊，來專門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作。由專門的管理人負(fù)責(zé)與企業(yè)其他管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證全面預(yù)算管理工作能夠高效、順利的開展。要求全面預(yù)算管理團(tuán)隊的組建要由具備專業(yè)管理能力及全面預(yù)算管理素養(yǎng)的人員擔(dān)任，保證管理人員的勝任力。

2.建立科學(xué)的全面預(yù)算管理運行結(jié)構(gòu)。全面預(yù)算管理工作的開展執(zhí)行，需要有相應(yīng)的流程以及各項管理工作的規(guī)范制度，要根據(jù)企業(yè)運行的實際情況，以及對全面預(yù)算管理提出的需求，來建立科學(xué)的全面預(yù)算管理運行結(jié)構(gòu)。首先，全面預(yù)算管理執(zhí)行期間要與成本管理進(jìn)行有效的結(jié)合，共同對企業(yè)生產(chǎn)制造活動的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，以全面預(yù)算管理目標(biāo)為基準(zhǔn)，合理進(jìn)行成本管控。其次，加強固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)，推行固定資產(chǎn)的采購招投標(biāo)制度，避免采購人員與供應(yīng)商的暗箱操作。還要加強固定資產(chǎn)常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)以及報廢回收環(huán)節(jié)的核查工作明確落實管理責(zé)任，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。最后，加強對后勤保障環(huán)節(jié)的預(yù)算管理與監(jiān)督。

結(jié)語：國有制造企業(yè)全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)與管理部門數(shù)量較多，全面預(yù)算管理工作包含的內(nèi)容較為復(fù)雜多樣，并且全面預(yù)算管理工作運行難以保持協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，管理工作執(zhí)行力度難以有效提升。這些都是全面預(yù)算管理中的難點和重點，需要企業(yè)重視全面預(yù)算管理優(yōu)化，對其難點和重點進(jìn)行強化改善。