張凌毓 楊書茗 吳夢然

蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院

一、引言

高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨著時代進步，科技發(fā)展，逐漸開辟出了它獨特的道路。當今社會，旅游業(yè)對經(jīng)濟的推動作用越來越大，高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)了椏溪國際慢城、水漫城度假區(qū)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收。另外，高淳還利用自己的資源優(yōu)勢，發(fā)展固城湖養(yǎng)殖，一步步推動高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

高淳農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式提供了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些經(jīng)驗和方向，但同時，高淳的農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在著自身的問題。本文通過考察高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個路徑，總結(jié)高淳農(nóng)業(yè)發(fā)展的五條經(jīng)驗，并針對其存在的問題提出了五點建議。

二、高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要路徑

高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，利用其自然資源和人情文化發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（一）椏溪國際慢城的發(fā)展方式

由于農(nóng)作物的生長周期和季節(jié)性不同，椏溪國際慢城針對性地打造了“保障性農(nóng)業(yè)+經(jīng)營性農(nóng)業(yè)”的開發(fā)建設(shè)模式。椏溪國際慢城保障性農(nóng)業(yè)主要依賴傳統(tǒng)大田作物生產(chǎn)，經(jīng)營性農(nóng)業(yè)則依托規(guī)?；袡C農(nóng)業(yè)，多元經(jīng)濟作物。

另外，為了緩解財政壓力，籌集建設(shè)資金，椏溪國際慢城還利用“ 政府引導(dǎo)、國有企業(yè)搭建平臺、社會民間力量積極參與”的PPP模式進行市場化運作，有效推動慢城休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在融資模式方面，椏溪慢城實現(xiàn)了地方政府企業(yè)化的轉(zhuǎn)變，實行公司化運作。在建設(shè)基本完成后，慢城引進發(fā)展成熟的公司經(jīng)營，政府在具體開發(fā)利用中逐步退出，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸公司，而農(nóng)民則以個人身份加入，通過勞動來獲取收益。

（二）固城湖養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

高淳區(qū)位于江蘇省西南端，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，水產(chǎn)業(yè)是高淳的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，螃蟹經(jīng)濟如今已成為高淳農(nóng)民受益面最大產(chǎn)業(yè)，“固城湖螃蟹節(jié)”也已然成為高淳的名片之一。

高淳區(qū)螃蟹養(yǎng)殖經(jīng)歷了“河溝混養(yǎng)―稻田放養(yǎng)―生態(tài)精養(yǎng)”的發(fā)展過程，其形式的不斷改變也意味著農(nóng)業(yè)的效益不斷提高。除此之外，螃蟹經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與該區(qū)水產(chǎn)批發(fā)市場發(fā)揮的龍頭作用密不可分。該市場自組建以來，按照“市場+基地+農(nóng)戶”或“公司+經(jīng)紀人+基地+農(nóng)戶”的運行模式全力發(fā)展，發(fā)揮市場的聯(lián)動效應(yīng)、經(jīng)銷商的集聚效應(yīng)，增收效應(yīng)明顯。

（三）水慢城度假區(qū)的發(fā)展

水慢城位于南京固城湖旅游度假區(qū)的西側(cè)，在政府政策的推動下，從2013年開始投入建設(shè)，占地面積8000余畝，打造了一個集科普教育、生態(tài)觀光、水上娛樂、休閑度假為一體的特色項目。

期初依托現(xiàn)有的生態(tài)和濕地資源，在永勝湖里進行了生態(tài)養(yǎng)殖，圍繞永勝湖周邊打造出了眾多觀光體驗型景點，例如金沙灘、百荷園、濱湖花海、婚慶園、濕地動物園、蘆葦蕩、戲魚谷及湖心花島等，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型；同時，景區(qū)根據(jù)季節(jié)的變化舉辦了各種特色的節(jié)日活動，整體的規(guī)劃貫穿了生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的理念。

三、高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要經(jīng)驗

高淳現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展不僅依托其得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、文化底蘊、物產(chǎn)資源的優(yōu)勢，“人為”因素在其中也發(fā)揮著舉足輕重的作用，在對現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，筆者總結(jié)出了五條其發(fā)展過程中的主要經(jīng)驗。

（一）合理規(guī)劃

從高淳的國際慢城的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗來看，要實現(xiàn)合理規(guī)劃，一方面，鄉(xiāng)村旅游管理與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員要對當?shù)靥赜械臍v史文化以及獨特的自然景色有深刻透徹的了解，并在此基礎(chǔ)上進行合理的分類。在準確定位和歸類后，再進行合理的規(guī)劃和有效的調(diào)整，使當?shù)氐馁Y源利用率達到最佳的狀態(tài)，以迎合市場的發(fā)展和需求。另一方面，在開發(fā)規(guī)劃實施中，相關(guān)工作者一定要在科學(xué)的指導(dǎo)下，制定長久且有效的發(fā)展目標，充分調(diào)動一切資源，進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化。

（二）綠色生態(tài)發(fā)展

高淳區(qū)一直致力于綠色生態(tài)的保護和發(fā)展，多年來秉承“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，注重將親水顯綠的景觀融入城市建設(shè)。其在18年先后獲得“2018年全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)”和“第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”的稱號；近3年全區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入年均分別增長26%和16.2%?！奥恰辈⒎且馕吨话l(fā)展，而是追求生態(tài)、經(jīng)濟、民生的互動并進。

（三）政府引領(lǐng)商業(yè)化開發(fā)

在實際的建設(shè)過程中，高淳政府一直起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。當?shù)卣艘揽控S富的生態(tài)資源引導(dǎo)群眾打造了融農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)體驗、吳楚文化展示等功能于一體的旅游度假區(qū)，還支持農(nóng)戶建設(shè)了大山村特色農(nóng)家樂：由政府補貼，農(nóng)戶自主經(jīng)營。2017年實現(xiàn)了旅游總收入99.8億元、增長20.4%，接待游客新增100萬人次；農(nóng)村居民人均可支配收入23042元，增長9.2%。 近幾年，各種獨具特色的節(jié)日也是吸引游客的一大亮點，也受到了政府的大力支持。

（四）進一步增加農(nóng)民收入

要增加農(nóng)民收入非常重要的一點是延長傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使得農(nóng)業(yè)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的耕種和售賣，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；近年來，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)也達到了不錯的經(jīng)濟效果。從高淳椏溪國際慢城的發(fā)展模式來看，農(nóng)民通過較小一部分的資金，完成了“轉(zhuǎn)型”，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，達到了不錯的創(chuàng)收效果，使得當?shù)氐霓r(nóng)民大多脫離了貧困，奔向小康。

（五）提高品牌意識

2001年高淳區(qū)注冊了“固城湖”螃蟹商標，多年來陸續(xù)獲得多項榮譽，至今固城湖螃蟹已擁有五個國字號名銜。與此同時，高淳區(qū)高度重視河蟹養(yǎng)殖技術(shù)安全和規(guī)范，并實施地域品牌化管理戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的附加值。比如，制訂出一系列生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)標準和產(chǎn)品安全標準。此外，為確保河蟹養(yǎng)殖的安全，本區(qū)所采購的魚藥也都需要通過專業(yè)認證，大大保障了品牌質(zhì)量。

四、高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在的主要問題

高淳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展迅速，取得了巨大的成就，但是在其發(fā)展過程中也存在著一些問題與挑戰(zhàn)，本文總結(jié)歸納了五點需要高度重視與關(guān)注的問題。只有解決好這些主要問題，才能突破發(fā)展瓶頸，步入發(fā)展新階段。

（一）季節(jié)性問題

目前以觀光農(nóng)業(yè)為一大特色的高淳景區(qū)，卻因為季節(jié)之間的差異性導(dǎo)致客流量相差很大。春秋季由于特色農(nóng)業(yè)以及節(jié)日眾多而吸引了大批的游客，例如水慢城的花海、荷花節(jié)等；而夏冬季卻因為極端的氣溫、觀光物的缺乏失去了潛在的游客。

（二）品牌管理方式不當

雖然高淳的品牌建設(shè)已經(jīng)取得一些成效，但品牌管理仍存在問題：一方面，在散戶經(jīng)營管理的問題上仍存在單打獨斗帶來的質(zhì)量參差不齊問題；另一方面，許多服務(wù)和硬件軟件設(shè)施也存在無法跟上游客需求，這將影響到游客的觀光體驗，不利于游客的再回頭率，影響品牌的口碑與傳播。

（三）散戶經(jīng)營缺乏管理

由于觀光旅游業(yè)的打造過程中，農(nóng)家樂一類更多的是散戶經(jīng)營，而缺少統(tǒng)一完善的規(guī)劃管理，在旅游淡季時散戶經(jīng)營積極性往往不高，導(dǎo)致設(shè)施維護、服務(wù)質(zhì)量等都達不到游客要求，即使耕種的農(nóng)作物生長情況較好，觀光性仍在，也鮮有游客量，從而造成“游客少—經(jīng)營散亂—游客更少”的惡性循環(huán)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來交通不便

基礎(chǔ)設(shè)施不完善極大地降低了散客的體驗感。首先，由于慢城遠離市中心，較為偏遠，公共交通匱乏：公交、出租車等很少。其次，去景區(qū)的路上沒有可供休息的商鋪或者是座椅等設(shè)施，當?shù)卣w服務(wù)水平較低，跟不上旅客需求。

（五）商業(yè)化的引領(lǐng)模式不完善

在將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，如果一味由政府補貼開發(fā)，而休閑觀光農(nóng)業(yè)卻缺乏比較強的盈利能力的時候，這種模式就很難維持下去。一般這種農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的投資金額都會比較龐大，政府需要引領(lǐng)吸納更多社會資金。

五、完善高淳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議

（一）完善季節(jié)性規(guī)劃

慢城和水慢城景區(qū)的前期規(guī)劃相對完善，但是沒有很好的處理好季節(jié)性的問題。為了增加訪客量，提升旅客的體驗感，政府可以通過季節(jié)規(guī)劃，在不同時節(jié)種植不同的農(nóng)作物來打造生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，合理利用土地資源。同時，采取措施與別的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，例如在夏天高溫的時候，將游園時間改成傍晚、舉辦晚會等，在游客們享受風(fēng)景的同時，無形中增加農(nóng)家樂民宿的收入。以此來盡可能地避免氣候帶來的游客量大幅度減少的情況。

（二）提高品牌意識，加強品牌保護

加強品牌建設(shè)一個關(guān)鍵點為，要強化對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的管理和保護，加強品牌經(jīng)營資源整合。與此同時，還要通過經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系等方式為品牌形象起到保駕護航的作用。此外，還要加強品牌營銷，將農(nóng)產(chǎn)品通過多種媒介、多種渠道進行銷售，把優(yōu)勢品牌宣傳列入政府性宣傳內(nèi)容，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和市民的品牌意識。

（三）整合散戶經(jīng)營，加強設(shè)施維護

政府需要注意對散戶經(jīng)營的管理和設(shè)施的維護，要將有質(zhì)量差異的散戶經(jīng)營進行整合改善，做到統(tǒng)籌管理，以此來提高對游客的吸引力，與此同時，也能夠有效促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)戶的積極性達到一個督促的效果，散戶經(jīng)營能力得到提升，一定程度上能夠促進游客量，這種效果能夠在淡季時得到較為明顯的體現(xiàn)，從而農(nóng)戶也就能得到盈利，形成 “散戶—游客—散戶”的良性循環(huán)。

（四）加大政府的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和交通體系

基礎(chǔ)設(shè)施的落后與不便影響了慢城的訪客量，針對這個問題，政府一方面應(yīng)當加大投資力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，為游客提供一個舒適的旅游環(huán)境，從而提升鄉(xiāng)村的旅游形象；另一方面要建立并強化景區(qū)交通體系，例如在酒店和景區(qū)之間多投放自行車，形成以公共交通、步行和自行車為主，私家車為輔的多級慢行交通系統(tǒng)。這樣不僅能增加游客量，還可以提升當?shù)鼐用竦氖孢m度和幸福感，實現(xiàn)更大的綜合效益。

（五）政府引導(dǎo)商業(yè)化模式，吸納各方投資

政府要合理運用PPP模式。單純靠政府補貼并不是有效的發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的方式，真正的政府引導(dǎo)商業(yè)化需要的是在滿足政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向基礎(chǔ)上去實現(xiàn)充分商業(yè)化。在這個過程中，一定要把握好資金規(guī)模的度。同時，也要讓專業(yè)投資人來進行管理資金，實現(xiàn)充分市場化的運作方式，或是盡量選擇素質(zhì)水平較高的投資者、營運者來進行商業(yè)化合作，避免由于資金來源廣泛而帶來的資金管理混亂、使用不當?shù)惹闆r。另外，也要注意盡量規(guī)避投資風(fēng)險，保證投資項目可持續(xù)的經(jīng)營。

六、總結(jié)

高淳在鄉(xiāng)村經(jīng)濟上的探索與發(fā)展，是響應(yīng)中央一號文件鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大成功實踐，也是休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大成功典范。高淳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實踐內(nèi)涵及其豐富，包括多元化的融資模式、傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的挖掘與創(chuàng)新、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)價值鏈的延長、品牌的樹立與打造等，堅持走生態(tài)發(fā)展道路，通過現(xiàn)代化的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，探索出了一條獨具特色的、符合現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢的鄉(xiāng)村發(fā)展之路，并對其他類似地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的借鑒意義。