李想 長安大學

一、駕校交通安全培訓工作重要性

從公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，盡管2018年全國道路交通事故死亡人數(shù)較2017年有所下降，道路交通安全形勢穩(wěn)中向好，但我國道路交通安全總體形勢仍不容樂觀，其中一次死亡10人以上重大事故發(fā)生5起，從各類交通參與者到交通運輸管理設施設備及方法、從以機動車為主的各類道路交通運輸工具到道路交通基礎設施都存在大量的、全方位的隱患，交通安全的基礎仍十分脆弱。我國道路交通事故的主要原因有“三超”問題、疲勞駕駛及酒后駕駛等，由此可見交通事故的發(fā)生與駕駛?cè)说牟僮餍袨椴划斢兄苯拥年P系，而未經(jīng)駕校嚴格培訓而導致的安全意識淡薄、駕駛操作不規(guī)范不熟悉又是造成交通事故發(fā)生的源頭性原因。

駕校，作為能使人掌握駕駛技術(shù)以及教會人安全駕駛文明用車并考取駕駛證的培訓單位，是交通安全的第一關。駕校對學員交通安全意識的培訓，能從源頭上預防和減少道路交通事故、促進并改善交通安全。由一個駕駛初學者到一個合格的駕駛員，需要通過駕校的理論學習及駕駛教練員的言傳身教才能掌握道路交通信號標志的識別及駕駛過程中周邊狀況的判斷，同時在駕駛行為上擁有更加集中的注意力、更加快速與標準的駕駛動作以及更早地做出預判并提前決策等能力。開展駕校交通安全培訓工作，能讓駕駛員無論在何種駕駛狀態(tài)下駕駛何種車輛都能有效及時地觀察、預測和行動，能使駕駛員意識到交通安全的重要性以及輕視交通安全而導致交通事故的嚴重后果。駕校交通安全培訓能促進駕駛員養(yǎng)成良好的駕駛習慣并使安全駕駛理念、遵紀守法觀念深入人心，實現(xiàn)駕駛員在復雜多變的各類道路交通環(huán)境中都能規(guī)范車輛行駛，從源頭上維護道路交通秩序、預防交通事故發(fā)生并最大化地保障交通安全。

二、駕校培訓現(xiàn)狀概述

據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計，2018年全國機動車駕駛證持有人數(shù)量達4.09億人。駕駛培訓行業(yè)也因此快速發(fā)展，截至2017年，全國機動車駕駛員培訓機構(gòu)數(shù)量接近1.7萬家，機動車駕駛教練員近90萬人，機動車駕駛培訓教練車輛70余萬輛，年完成機動車駕駛員培訓近3000萬人。龐大的數(shù)量及持續(xù)的增長表明，駕校及其帶來的問題必須得到重視。

龐大的數(shù)量及持續(xù)的增長表明，駕校及其帶來的問題必須得到重視，駕校培訓與交通安全的關系不容忽視。大量的駕駛員培訓機構(gòu)導致的競爭帶來了駕培市場更加合理的價格，整個行業(yè)呈良性發(fā)展趨勢。此外，隨著監(jiān)管體制的日益完善以及“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，駕校運作更加規(guī)范透明，駕培行業(yè)改革持續(xù)深化，信息技術(shù)的普及也使得培訓過程更加完善，駕校服務意識持續(xù)提升，教學質(zhì)量逐漸提高，違規(guī)現(xiàn)象有所減少。然而，駕培行業(yè)的風評依舊偏低，各類問題層出不窮，培訓質(zhì)量尤其是本文所探討的交通安全教育問題仍存在嚴重不足。

三、駕校交通安全培訓存在問題分析

首先，當前駕培機構(gòu)培訓理念不正確。駕校本該對學員進行的駕駛技能、心理素質(zhì)和行為規(guī)范的全面的培訓畸形地變?yōu)閼嚱逃{校只注重對駕駛證考試項目的實操訓練和考試通過率而忽視對學員安全意識培訓教育。當前駕駛員考試的理論考試普遍是靠學員死記硬背，對于其中涉及的理論知識尤其是關于交通安全的內(nèi)容，大部分駕校沒有任何的教育。普遍的重操作而輕理論的培訓方式導致新手司機雖能通過考試但判斷觀察能力差，遇到實際交通狀況束手無策，在緊急狀況下完全沒有應急處理的能力，交通事故造成傷亡后也沒有醫(yī)療技能，新手上路交通違法率驚人，潛伏著嚴重的交通安全隱患。

在當前駕培機構(gòu)在培訓理念不正確的問題的同時，也存在經(jīng)營與培訓不規(guī)范的問題。隨著2018年被稱為駕校新國標的《機動車駕駛員培訓機構(gòu)資格條件》和《機動車駕駛員培訓教練場技術(shù)要求》的出臺，國家對駕培行業(yè)的要求進一步提高，其中包括舉行關于安全教育的開班教育、設置理論教員負責安全理論考核等明確規(guī)定，然而具體落實情況并不理想。以長安大學周邊駕校為例，現(xiàn)有西部、鵬翔等數(shù)家駕校，根據(jù)大學生報名駕校情況反饋，可以了解到各駕校培訓過程草率而不規(guī)范，沒有一家落實新國標中關于交通安全的要求。由此可見，當前絕大多數(shù)駕校經(jīng)營與培訓過程中只注重盈利，盲目擴大招生規(guī)模而縮短培訓時間，刪去應有培訓過程，不僅造成學員安全意識淡薄，更讓學員無法具備扎實駕駛技能基礎，以至于催生大量“馬路殺手”，給道路交通安全帶來隱患。

從駕培機構(gòu)教練員角度來看，教練員素質(zhì)參差不齊，文化水平低、表達能力差是普遍現(xiàn)象。駕駛教練員作為駕駛技能的傳播者，自身應具備良好的職業(yè)操守、駕駛道德與安全意識。但是，目前教練員行業(yè)準入門檻低，教練員隊伍中魚龍混雜，多數(shù)教練員僅是經(jīng)驗豐富的老司機而不具備有效的授課能力與教學方式，由2018中國駕駛教練員生存狀態(tài)大數(shù)據(jù)報告可見，受訪教練員中88%的教練員并不培訓科目一與科目四，而科目一與科目四正是交通安全理論培訓的重點。另外，教練員在教學過程中缺乏耐心現(xiàn)象普遍，縮短學時，對學習能力較差的學員言語辱罵，造成學員對教練員滿意度不高，駕駛過程缺乏自信，無法做出準確判斷與完整動作。教練員自視駕駛水平甚高，無視交通安全重要性，輕視國家法律法規(guī)，自身駕駛就存在違法行為，不注重教學過程而只注重考試結(jié)果及自身獲利，即使懂得安全知識也不具備相應表達能力，導致學員的法律意識較為淡薄、安全意識無法得到提高以及駕駛技能無法得到規(guī)范，存在潛在的危險因素。

從駕校學員角度來看，駕校學員尤其是客貨運大型機動車駕駛員學員存在思想覺悟低、主觀不重視交通安全的問題。對于小型機動車駕駛員學員而言，當前存在盲目跟風考取機動車駕駛證而沒有實際駕駛需求的現(xiàn)象，許多新手司機取得駕駛證后一勞永逸，再無任何駕駛經(jīng)歷，駕駛經(jīng)驗基本為零，駕駛技能持續(xù)退步，一旦再次駕駛不但易造成自身傷害，更會引發(fā)事故風險，給社會交通安全埋下隱患。對于客貨運大型機動車駕駛員學員而言，目前考取大型機動車駕駛證準入條件低，多數(shù)學員自身素質(zhì)和文化水平較低，沒有社會責任感和交通安全意識，安全與利益的次序不清，在其學習過程中，僅僅關注出證速度卻忽視其他方面的學習內(nèi)容。而大型機動車發(fā)生事故在交通運輸中危害性極大，若駕駛員在培訓過程中就留下安全意識淡薄、駕駛道德和操作技能低下以及對道路交通法規(guī)和交通安全知識不熟悉的不良作風，就會導致諸如與駕駛員超速且疲勞駕駛有關的陜西安康京昆高速“810”特別重大交通事故、與司機安全意識淡薄并肇事逃逸有關的江蘇淮安京滬高速“329”槽罐車氯氣泄漏事故等重特大交通事故頻發(fā)，給社會安全帶來極大危害。

四、改善措施

首先，道路交通安全管理部門應落實并加強對駕培機構(gòu)的規(guī)范管理。道路交通安全管理部門必須起到對駕校的監(jiān)管作用，加強對駕校的管理和考核，要將駕校的交通安全考核指標納入到年度綜合考評的內(nèi)容之中，使駕校交通安全管理工作進一步趨向規(guī)范。要讓新國標落實到每一所駕校、每一位學員，讓互聯(lián)網(wǎng)、新設備等新時代技術(shù)手段與嚴格的管控一同根治當前駕校亂象，鼓勵駕校做大做強、規(guī)?；\營，對于有只注重盈利的私心而不以保障交通安全為己任、私自刪減教學大綱進行教學等不合格行為的駕校應嚴厲處罰乃至責令其退出市場。

其次，駕校應重點關注加大交通安全宣傳力度，同時道路交通安全管理部門應與駕校增加互聯(lián)互動。對機動車駕駛員學員來說，一個初學者只有在老師不厭其煩地教育之下才能茁壯成長，成為國之棟梁，正如駕駛員學員只有在駕校及教練員的規(guī)范教育下才能成為合格的對社會負責的機動車駕駛員。因此，道路交通安全管理部門必須與駕校增加互動，建立起有機的教學聯(lián)盟。駕校應成為交通安全宣傳的前線，深入開展安全行車的宣傳教育工作，扎實開展交通安全法律法規(guī)與基本常識的宣傳教育，讓初學者從跨入駕校的第一天起就受到道路交通安全法律法規(guī)的正規(guī)教育，牢牢繃緊安全文明駕駛之弦，牢固樹立起“珍愛生命，平安出行”的道路交通安全觀念。

再次，駕校培訓過程中應擴展關于交通安全教育的內(nèi)容，加強機動車駕駛員對復雜道路情況的適應能力與對應急情況的處理能力。盡管部分交通安全教育內(nèi)容在目前駕駛證考試中并未涉及，但駕校仍應改變傳統(tǒng)應試教育模式，肩負起交通安全的教育責任，適當增加安全教育難度、延長理論學習時間將大大有助于學員安全意識的提高。高速公路歷來屬于嚴重交通事故多發(fā)地，駕校培訓可以重點增加高速公路安全行車教育培訓，以此從源頭改善高速公路行車氛圍，預防高速公路交通事故。此外，駕校應加強駕駛員學員交通安全意識的培養(yǎng)和醫(yī)療技能的培訓，強化學員安全行車的法律意識，認識到違法行為帶來的危害，由此做到全方位改善當前道路交通環(huán)境，為全社會交通安全做出貢獻。

此外，必須加強對駕駛教練員的考核與監(jiān)管，提升教練員整體素質(zhì)。駕校對于教練員的選擇應提高門檻，不再局限于實操技巧，同時也要注重教練員的理論水平、安全意識及表達能力。應建立教練獎罰制度，可通過舉報、抽查等方式了解教練教學行為，對于教學質(zhì)量高、教學行為規(guī)范的教練進行獎勵，對于教學能力差并且違反規(guī)章制度的教練進行處罰甚至淘汰。應定期對駕校教練員進安全知識、法律知識以及個人素質(zhì)的培訓，向教練員灌輸安全至上的教學理念，大力加強教練員的法律意識以及職業(yè)道德教育。

最后，必須進一步提高客貨運大型機動車駕駛?cè)藛T培訓準入門檻和考試要求。近年來國家對客貨車司機的要求不斷嚴格，但從總體而言，客貨運機動車駕駛行業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)低的現(xiàn)狀并未改善，導致公路客貨運行業(yè)險象環(huán)生、交通事故頻發(fā)。因此，在駕校對大型機動車駕駛員的培訓過程中，應嚴格執(zhí)行日常安全教育和違規(guī)問題預防教育管理，以提高客貨車駕駛員素質(zhì)，預防和減少各類交通事故的發(fā)生。駕校在接受客貨運駕駛員時必須嚴格篩選，對于不符合條件的報名者應予以拒絕，不應出于自身利益考慮而盲目擴招，把好客貨車駕駛行業(yè)的準入關。

總結(jié)：駕校是培訓合格的機動車駕駛員的搖籃，是遏制交通事故發(fā)生、保障交通安全的源頭。盡管當前我國駕校培訓行業(yè)總體環(huán)境不斷改善，但駕校培訓行業(yè)管理不規(guī)范、服務不到位的現(xiàn)狀依舊存在，給我國道路交通安全埋下了巨大的隱患。本文基于當前國內(nèi)駕校交通安全培訓存在問題的分析，為改善當前駕校培訓現(xiàn)狀、提升駕駛員安全意識與法律意識并從源頭上保障交通安全提出改善措施，希望能對減少交通事故、營造良好交通出行環(huán)境以及為我國建設交通強國并實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有所幫助。