魏淑麗 劉丹

1.承德廣播電視大學(xué)教務(wù)處； 2.承德廣播電視大學(xué)社區(qū)教育處

近幾年“學(xué)習(xí)支持服務(wù)”一詞使用的越來越多，包括很多官方發(fā)布的通知，比如教育科學(xué)規(guī)劃課題在遠(yuǎn)程教育條目下就列有學(xué)習(xí)支付服務(wù)項(xiàng)。不同的遠(yuǎn)程教育院校也都在積極籌建學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，以此來作為遠(yuǎn)程教育質(zhì)量能夠確保的重要手段。

一、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系存在的主要問題

（一）教育觀念陳舊，服務(wù)意識弱

目前，我國遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的大體情況是：學(xué)校補(bǔ)充了很多學(xué)習(xí)資源（如VCD、CAI課件），不管學(xué)生是不是需要，學(xué)校都按照教材進(jìn)行配發(fā)；同時還要求各地的學(xué)生（包括邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村）都要進(jìn)行上網(wǎng)學(xué)習(xí)；無論“一對多”交互教學(xué)效果如何、學(xué)生是否滿意，教學(xué)都必須安排網(wǎng)上討論；部分高校遠(yuǎn)程教育教師，特別是外聘教師，因受傳統(tǒng)教育思想的影響較深，缺乏對遠(yuǎn)程教育的深刻認(rèn)識，教學(xué)中仍以統(tǒng)一內(nèi)容的面授輔導(dǎo)為主，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)的個別化指導(dǎo)，網(wǎng)上教學(xué)資源就是把課堂教學(xué)內(nèi)容的錄制文件掛上，對各種現(xiàn)代化的教學(xué)手段使用較少，游離于“導(dǎo)學(xué)助學(xué)”之外，跟遠(yuǎn)程教育的宗旨已經(jīng)完全背離。

（二）體系利用率不高，宣傳力度不夠

遠(yuǎn)程教育的學(xué)生來自各行各業(yè)，每個人的學(xué)習(xí)目的不盡相同，但大多數(shù)人是因工作的需要想提高自己的業(yè)務(wù)能力和修養(yǎng)。但是他們?nèi)雽W(xué)前大多數(shù)沒接觸過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，對這種新型的學(xué)習(xí)形式了解的不多，特別是對高校提供的一些學(xué)習(xí)上所用的方式方法不是很明白，而且受傳統(tǒng)學(xué)校教育“以教師為中心”的觀念影響，學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識普遍不強(qiáng)，學(xué)習(xí)上仍習(xí)慣于依賴教師和教材，而且因工學(xué)矛盾突出，學(xué)生對學(xué)校提供的硬件設(shè)備（機(jī)房、云教室、視聽閱覽室）、多媒體資源等利用不夠，導(dǎo)致學(xué)習(xí)資源的巨大浪費(fèi)。

（三）學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系結(jié)構(gòu)不健全

很多大學(xué)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)對校外學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)不多，將其中的很多工作都交給各個業(yè)務(wù)部門去做，形成遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的工作對象和業(yè)務(wù)范圍都被禁錮的尷尬局面，并沒有扮演好學(xué)習(xí)中心的角色。這偏離了學(xué)習(xí)支持服務(wù)的初衷。系統(tǒng)作為一個整體,這個機(jī)構(gòu)并不匹配，業(yè)務(wù)聯(lián)系欠缺，整個高校的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)出現(xiàn)內(nèi)部溝通不暢、外部服務(wù)不佳的現(xiàn)象，使得原本對其給予厚望的老師和學(xué)生都不能夠滿意。以國家開放大學(xué)為主體的電大四級辦學(xué)系統(tǒng)雖然在內(nèi)部溝通機(jī)制上較其它高校要好一些，但是在系統(tǒng)辦學(xué)上也存在著弊端，比如四級電大特別是基層教學(xué)點(diǎn)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，招生平臺、教學(xué)平臺和管理平臺數(shù)據(jù)不能及時對接，頂層設(shè)計(jì)高大上和基層實(shí)際困難多的鮮明對比，新的管理手段和教學(xué)技術(shù)在各級電大教學(xué)點(diǎn)發(fā)展不平衡等等現(xiàn)象，都影響了學(xué)習(xí)支持服務(wù)的整體效果。

二、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

當(dāng)前的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)更加依賴政府，政府的主導(dǎo)作用在完善有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，從國家層面上對遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃。地方政府還應(yīng)制定適當(dāng)?shù)男姓Ｕ洗胧?，同時考慮到當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，來規(guī)范當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)支付服務(wù)體系，重點(diǎn)關(guān)注公共服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施，資源建設(shè)和資源共享相應(yīng)的文件。 政府應(yīng)制定適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，規(guī)范宏觀層面普通遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展：一方面，為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)的發(fā)展提供必要的條件和政策;另一方面，在宏觀上對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，可防止重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。

（二）發(fā)揮市場機(jī)制的作用

雖然我們的遠(yuǎn)程教育支援服務(wù)系統(tǒng)不能完全依賴政府，但在政府的指導(dǎo)下，它應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，特別是根據(jù)運(yùn)作機(jī)制和模式，發(fā)展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。目前，按照市場機(jī)制運(yùn)行良好的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系主要是國家遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系即“奧鵬”遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，廣州遠(yuǎn)程教育中心做的也不錯。市場機(jī)制框架內(nèi)的市場工作的特點(diǎn)是學(xué)習(xí)支持和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)，引入基于市場的需求機(jī)制，整合社會資源，建立一個全面質(zhì)量管理、實(shí)行崗位責(zé)任的績效考核的體系，體系內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)作為一個整體，利益共享，造福人民。

（三）進(jìn)一步提升服務(wù)的能力和水平

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的主要功能是為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供支持和服務(wù)，這需要目前長期關(guān)注遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的各級高等教育，否則遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果將大大降低。

三、結(jié)語

遠(yuǎn)程教育就是對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的一個實(shí)際應(yīng)用，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的方式可以使得老師和學(xué)生在時間和空間上分離的情況下完成教學(xué)的一種特殊的教育形式，在這種學(xué)習(xí)模式中強(qiáng)調(diào)：應(yīng)尊重個體差異和學(xué)習(xí)條件，學(xué)生應(yīng)利用開放式學(xué)習(xí)中的先進(jìn)技術(shù)理念和優(yōu)勢，滿足學(xué)習(xí)需求，提供多樣化，適應(yīng)性和適應(yīng)性的教育支持服務(wù)，以滿足學(xué)生的需求。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育工作者都要為此而努力。