□ 慶元縣自然資源和規(guī)劃局 沈麗媛

慶元縣土地總面積287.4萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積251.7萬(wàn)畝，占總面積的87.6%；重點(diǎn)生態(tài)公益林面積141萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積56%。全縣活立木總量1323萬(wàn)立方米，森林覆蓋率86%，是浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣。林業(yè)在該縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位，在生態(tài)文明建設(shè)中具有首要地位，在農(nóng)民致富增收、鄉(xiāng)村振興中具有重要地位。

林業(yè)的振興和可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)林業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)、培育和集聚。因此，我們必須下大力氣做好林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)這篇文章。

一、慶元縣林業(yè)發(fā)展對(duì)林業(yè)專業(yè)人才的需求

近年來(lái)，慶元縣堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展新路，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“生態(tài)林業(yè)”建設(shè)為重點(diǎn)，在集體林權(quán)制度、林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制、國(guó)有林場(chǎng)改革等方面取得了新的突破。該縣以高效林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為目的，持續(xù)加大林業(yè)綜合執(zhí)法向縱深推進(jìn)，改革經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上做典型交流；國(guó)有林場(chǎng)改革和林權(quán)抵押資產(chǎn)司法拍賣工作兩次獲得原浙江省副省長(zhǎng)孫景淼的批示肯定。慶元縣域內(nèi)擁有的林業(yè)國(guó)字號(hào)品牌有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（百山祖自然保護(hù)區(qū)）、國(guó)家級(jí)森林公園（慶元國(guó)家森林公園）、國(guó)家級(jí)林木良種基地（慶元縣國(guó)家珍貴樹(shù)種良種基地）等，慶元縣林業(yè)已從傳統(tǒng)林業(yè)不斷向現(xiàn)代林業(yè)邁進(jìn)。

隨著慶元縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，慶元縣林業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀越來(lái)越明顯，引進(jìn)、招錄和培養(yǎng)一大批具有較高專業(yè)技術(shù)水平的林業(yè)人才，已成為慶元縣林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所亟待解決的問(wèn)題。

二、慶元縣林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難、問(wèn)題與不足

由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和地理位置等原因，慶元縣林業(yè)人才短缺問(wèn)題由來(lái)已久。

一是人才總量不足。特別是高職稱、高學(xué)歷、高技能的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人匱乏。截至目前，慶元縣林業(yè)在職職工416人，具有林業(yè)及相關(guān)高級(jí)職稱的只有19人，所占比例非常小。

二是人才結(jié)構(gòu)、分布不盡合理。人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，人才青黃不接。高級(jí)職稱人才大多集中在局機(jī)關(guān)，基層林業(yè)工作站偏少； 50周歲以上人員占專業(yè)技術(shù)人才的 45.3 %。

三是人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。較為艱苦的工作環(huán)境以及相對(duì)特殊的工作性質(zhì)使得轉(zhuǎn)崗、辭職等現(xiàn)象相對(duì)較多。如慶元縣林業(yè)在2013年至2014年從浙江農(nóng)林大學(xué)引進(jìn)碩士研究生9人，在不到三年的時(shí)間就有3人流失。此外，該縣的專業(yè)人才流失也很嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年林業(yè)外調(diào)其他部門的人員有 15人，都是年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平突出、各方面素質(zhì)較好的人才。

四是人才開(kāi)發(fā)投入不足，管理機(jī)制不夠健全。受機(jī)構(gòu)編制等限制，慶元縣的人才開(kāi)發(fā)、利用、管理的機(jī)制不夠健全和靈活，尚不能適應(yīng)自然資源系統(tǒng)內(nèi)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求；受財(cái)政投入不足的影響，人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，重使用、輕培訓(xùn)的觀念現(xiàn)象比較普遍。

三、改善慶元縣自然資源人才現(xiàn)狀的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）注重引進(jìn)人才

作為自然資源系統(tǒng)的重要組成部分，林業(yè)在人才的引進(jìn)中，要著眼慶元縣自然資源的工作實(shí)際，積極做好以下幾件事情：一是引進(jìn)縣外人才與吸引慶元籍人才并重。人事部門在組織公開(kāi)招考時(shí)需降低門檻、擴(kuò)大范圍，應(yīng)面向全市甚至全省、全國(guó)招考，吸引外縣、外省人才，投身慶元縣的自然資源工作。二是引進(jìn)國(guó)土資源管理和林業(yè)專業(yè)高職稱、高學(xué)歷人才與引進(jìn)緊缺專業(yè)人才、技能型人才相結(jié)合。未來(lái)幾年，隨著自然資源系統(tǒng)60后退休潮的到來(lái)，人才青黃不接現(xiàn)象將愈加突出。就目前慶元縣的自然資源人才現(xiàn)狀而言，最緊缺的是既懂專業(yè)知識(shí)，又具備專業(yè)技能的國(guó)土資源管理和林業(yè)一線人才。因此，有計(jì)劃、有步驟、有目的地引進(jìn)、招錄和培養(yǎng)緊缺的技能型自然資源人才，無(wú)疑是一項(xiàng)緊迫的工作任務(wù)。三是引進(jìn)人才，剛?cè)岵?jì)。通過(guò)公開(kāi)選調(diào)、公開(kāi)招考等形式吸引外地人才到慶元縣自然資源管理部門工作；主動(dòng)與大專院校的國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃等科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，并積極創(chuàng)造合適的工作、生活、學(xué)習(xí)、科研條件，爭(zhēng)取優(yōu)秀畢業(yè)生自愿到慶元縣服務(wù)；爭(zhēng)取大專院校和科研機(jī)構(gòu)，更多地把自然資源科研項(xiàng)目落戶慶元縣，并有針對(duì)性地讓本地專技人員參與其中，通過(guò)項(xiàng)目主管或?qū)W科帶頭人的傳幫帶，切實(shí)提高慶元縣自然資源管理部門專業(yè)人才的整體素質(zhì)。

（二）合力培育人才

自然資源系統(tǒng)的人才培育，是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的工作。專業(yè)性主要表現(xiàn)在自然資源相關(guān)專業(yè)和學(xué)科的相對(duì)獨(dú)立性，也就是掌握國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、海洋、測(cè)繪等專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行自然資源相關(guān)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，必須通過(guò)一定過(guò)程的專業(yè)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)才能進(jìn)行。而綜合性是指培育方式的多樣性，要針對(duì)自然資源，包括國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、海洋、測(cè)繪等專業(yè)人才現(xiàn)狀，采取多渠道、多途徑、多形式的培養(yǎng)教育方式，實(shí)現(xiàn)自然資源人才培育的目的。

對(duì)于自然資源人才隊(duì)伍的培育，筆者認(rèn)為要認(rèn)真做好以下兩點(diǎn)。一是通過(guò)定向培養(yǎng)等途徑，儲(chǔ)備和培育一批自然資源后續(xù)人才。如在林業(yè)方面，從2015年開(kāi)始，慶元縣積極參與基層林技人員定向培養(yǎng)工作，目前在林業(yè)大專院校就讀的基層林技人員有12人，今年有5人首批畢業(yè)，為該縣注入新鮮的血液。二是通過(guò)在職培訓(xùn)，提升在職人才。該縣充分利用林業(yè)院校、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，有計(jì)劃有步驟地對(duì)在職林業(yè)專業(yè)人才進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高林業(yè)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。三是通過(guò)專題講座的形式，提高林業(yè)人才整體素質(zhì)。近三年，慶元縣邀請(qǐng)林業(yè)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的教授、講師等舉辦專題講座11期，受訓(xùn)近900人次，收到良好效果。同時(shí)，該縣將有計(jì)劃地把這種人才培育方式，向整個(gè)自然資源管理部門全面推開(kāi)。

（三）合理使用人才

合理使用人才，是自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格做到唯賢是用；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)、平等、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則，把優(yōu)秀人才使用在重要的崗位上。二要最大限度發(fā)揮人才使用功效，真正做到合理使用。要根據(jù)自然資源事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合不同人才的特點(diǎn)，力求人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其所。三要立足可持續(xù)發(fā)展的需要，切實(shí)做好備用結(jié)合。在具體工作過(guò)程中，既要積極培養(yǎng)、正確使用人才，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼大局，建立一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的自然資源人才隊(duì)伍。

1.以真情實(shí)感留住人才。從積極解決他們的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題入手，關(guān)注他們的進(jìn)步成長(zhǎng)，關(guān)心他們的個(gè)人問(wèn)題、家庭困難，消除他們的后顧之憂，用真心、真誠(chéng)、真情留住他們。

2.以事業(yè)發(fā)展留住人才。積極創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，為人才施展才華提供舞臺(tái)，讓他們看到希望，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想；努力改善他們的工作、科研環(huán)境，讓他們?cè)绯龀晒?，出好成果，?shí)現(xiàn)人生價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

3.以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?。不僅要重視人才的經(jīng)濟(jì)待遇，而且要重視人才的政治待遇。一方面，積極鼓勵(lì)人才靠自己的知識(shí)、技術(shù)取得合法、合理的收益；另一方面，要重獎(jiǎng)對(duì)慶元縣自然資源事業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。同時(shí)，在入黨、提任、參政議政方面，注重專業(yè)人才比例，讓他們有獲得感。

4.以良好的政策留住人才。切實(shí)維護(hù)人才的合法權(quán)益，完善并認(rèn)真落實(shí)人才崗位津貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓、人才儲(chǔ)備金制度等相關(guān)政策規(guī)定，讓他們?nèi)嫦硎苷邔?shí)惠，安心留在慶元。

5.以優(yōu)良的環(huán)境留住人才。慶元縣自然資源人才外流嚴(yán)重的一個(gè)主要原因，就是慶元縣的交通、醫(yī)療、就學(xué)等基本硬件與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)一步改善慶元縣的交通環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境，就讀、就醫(yī)條件等，才是留住人才的關(guān)鍵所在。只有積極改善這些方面、縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，才能為慶元縣留住人才奠定良好的基礎(chǔ)。