20年來，醫(yī)保改革取得了毋庸置疑的歷史性成就，作為醫(yī)保重要組成部分的經(jīng)辦服務(wù)體系同樣取得了顯著進(jìn)步，成為全民醫(yī)保制度的有力支撐。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)距離醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展和廣大參保人員的需要，還有一定差距。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系不健全，服務(wù)欠優(yōu)化，成為醫(yī)保領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展的主要表現(xiàn)之一，成為人民享有美好醫(yī)保的短板。因此，新時代加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。筆者認(rèn)為，新時代醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)突出以下“三個完善”。

完善經(jīng)辦服務(wù)管理體制

體制是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。新時代醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)要按照事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見和這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革的部署要求，進(jìn)一步理順經(jīng)辦服務(wù)的管理體制，明確醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系的公益事業(yè)屬性和職能定位。實(shí)施政事分開和管辦分離，把原來經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政職能徹底剝離，完全回歸經(jīng)辦服務(wù)職能，落實(shí)法人治理。

同時，結(jié)合醫(yī)療保障體制的新變化，適應(yīng)統(tǒng)籌層次提升、戰(zhàn)略購買、帶量采購、談判議價、專業(yè)分工等新因素，對經(jīng)辦服務(wù)體系的管理保持適度集中，以增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)的效能。整合各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和醫(yī)藥價格經(jīng)辦管理資源，建立統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱和部門設(shè)置。適應(yīng)醫(yī)保統(tǒng)籌層次提升，探索在地市級甚至省級層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直管理。

完善經(jīng)辦服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

機(jī)制是指一個組織、機(jī)構(gòu)內(nèi)各要素之間結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，是發(fā)揮組織、機(jī)構(gòu)效能的基礎(chǔ)和倍增器。新時代醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)需要完善四個方面的運(yùn)行機(jī)制。

一是完善人力資源機(jī)制。要深入調(diào)研和科學(xué)測算，確定經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)的合理負(fù)荷比，探索建立人力資源與服務(wù)人次掛鉤，實(shí)行動態(tài)配比制，既要提高經(jīng)辦人員的比例，也要提高學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為配套經(jīng)辦服務(wù)人力資源實(shí)行動態(tài)配比的實(shí)際需要，緩解同級財政保障經(jīng)辦運(yùn)行的資金壓力，對經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類保障，編制人員和專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由統(tǒng)計財政預(yù)算安排；探索提取醫(yī)?；鹆兄Ь幫馊藛T和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

三是探索實(shí)行績效考核和薪酬激勵機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見，以完善工資分配激勵約束機(jī)制為核心，結(jié)合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位績效，探索實(shí)施績效工資管理。

四是完善“社商合作”機(jī)制。探索建立社會化機(jī)構(gòu)經(jīng)辦醫(yī)療保障業(yè)務(wù)的委托、購買等機(jī)制。

完善經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)是新時代政府公共服務(wù)的組成部分，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。新時期要不斷滿足人民對美好醫(yī)療保障服務(wù)的需要，醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)就必須實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和引領(lǐng)，逐步推進(jìn)規(guī)范化和信息化建設(shè)，從而提高醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾對醫(yī)療保障服務(wù)的需求。要吸取過去醫(yī)療保障經(jīng)辦的成功經(jīng)驗(yàn)，立足新時代醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，加快完善醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)全領(lǐng)域全周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：統(tǒng)一業(yè)務(wù)術(shù)語，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障專業(yè)術(shù)語的規(guī)范化和一致性；統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)場所設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識；統(tǒng)一主要業(yè)務(wù)規(guī)程，制定全國相對統(tǒng)一的醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程總則；統(tǒng)一基金預(yù)算、業(yè)務(wù)檔案、精算支持、科技應(yīng)用等基礎(chǔ)工作，有效提升運(yùn)行和決策水平。

二是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全醫(yī)療保障信息化“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范”。編制使用醫(yī)療保障領(lǐng)域全國統(tǒng)一的藥品、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、耗材等業(yè)務(wù)編碼標(biāo)注，以及網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)據(jù)交換、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全國統(tǒng)一、各地互認(rèn)的“通用語言”，為推進(jìn)醫(yī)療保障信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共建共享打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

三是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)活動的人員儀表、語言、態(tài)度和行為，服務(wù)設(shè)施、安全、衛(wèi)生，以及服務(wù)質(zhì)量等，制定醫(yī)療保障服務(wù)總則、經(jīng)辦績效評價規(guī)范、信息披露要求、窗口單位服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求和文明用語等，形成依據(jù)合理、指標(biāo)完善、方法科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量評價體系，并將評價結(jié)果與激勵約束有機(jī)結(jié)合。