■石宏宇

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院）

前 言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建工作刻不容緩，為提高績(jī)效評(píng)估體系可行性，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)十分必要，這既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，又能有效改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管模式。本文針對(duì)該論題深入探究，以便為研究人員和市場(chǎng)監(jiān)管人員在理論分析、實(shí)踐發(fā)展等方面提供支持和指導(dǎo)，最終推動(dòng)政府治理工作現(xiàn)代化發(fā)展，取得市場(chǎng)監(jiān)管的良好效果。

1 績(jī)效評(píng)估基本介紹

1.1 定義

所謂績(jī)效評(píng)估，指的是企業(yè)在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境、管理制度下針對(duì)資源應(yīng)用和資源成效開(kāi)展的評(píng)估活動(dòng)[1]。對(duì)于政府公共部門(mén)來(lái)說(shuō)，績(jī)效評(píng)估最早用于上世紀(jì)六十年代，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)用其進(jìn)行預(yù)算、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理。迄今為止，績(jī)效評(píng)估仍用于企業(yè)管理，且績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，這為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

1.2 原則

績(jī)效評(píng)估工作不是一蹴而就的，此項(xiàng)工作開(kāi)展期間，勢(shì)必要遵循公平性、客觀(guān)性、目標(biāo)管理性等原則，這是評(píng)估結(jié)果真實(shí)性保證、評(píng)估工作質(zhì)量?jī)?yōu)化的基本要求。具體來(lái)說(shuō)，績(jī)效評(píng)估期間，應(yīng)減少主觀(guān)臆斷，并擴(kuò)大考核范圍，確保得到的績(jī)效考核結(jié)果能為決策制定提供依據(jù)，同時(shí)，全面調(diào)動(dòng)績(jī)優(yōu)者能動(dòng)性，促使績(jī)效評(píng)估價(jià)值全面彰顯[2]。

1.3 方法

績(jī)效評(píng)估工具以平衡記分卡為主，該方法涵蓋顧客維度、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四方面內(nèi)容。其中，顧客維度即面向服務(wù)對(duì)象分析服務(wù)需求，通過(guò)需求迎合來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益；財(cái)務(wù)管理指的是，政府部門(mén)以最低成本完成工作任務(wù)，進(jìn)而擴(kuò)大利潤(rùn)增長(zhǎng)空間；內(nèi)部流程指的是，參照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行內(nèi)控，以此降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化內(nèi)部流程、豐富客戶(hù)服務(wù)體驗(yàn)；學(xué)習(xí)成長(zhǎng)即為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目的而進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)給和人才培養(yǎng)。

2 大數(shù)據(jù)下市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的必要性

市場(chǎng)監(jiān)管工作在大數(shù)據(jù)支持下改變了傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估方式，評(píng)估結(jié)果能夠得到全面性、真實(shí)性、客觀(guān)性保證，這符合新時(shí)期政府治理需要，同時(shí)，還能優(yōu)化績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建效果。下文從三方面闡述大數(shù)據(jù)背景下，市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的必要性。

2.1 技術(shù)發(fā)展的基本需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管要求日益提高，為真正滿(mǎn)足新時(shí)期市場(chǎng)過(guò)程式監(jiān)管需要，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完成績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建任務(wù)，有利于提高績(jī)效評(píng)估體系實(shí)踐價(jià)值，同時(shí)，能夠循序式提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。隨著信息技術(shù)不斷升級(jí)，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估方式隨之改進(jìn)，這能在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的前提下，又好又快的完成績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建任務(wù)，進(jìn)而提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，減少無(wú)序管理、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。換言之，這能為信息技術(shù)發(fā)展提供廣闊空間，促使信息技術(shù)的實(shí)踐價(jià)值全面彰顯[3]。

2.2 政府建設(shè)的必然要求

政府現(xiàn)代化治理趨勢(shì)不可阻擋，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為政府部門(mén)的一部分，基于績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建環(huán)節(jié)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能為政府現(xiàn)代化治理工作助力。具體來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員以及服務(wù)對(duì)象借助電子信息平臺(tái)、信息化系統(tǒng)進(jìn)行信息共享、互動(dòng)交流，有利于拉近政府人員與服務(wù)對(duì)象間的關(guān)系，同時(shí)，還能提高市場(chǎng)監(jiān)管效率、優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，這能為服務(wù)型政府的建設(shè)及發(fā)展提供技術(shù)支持，最終創(chuàng)設(shè)濃厚的市場(chǎng)氛圍，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)能夠規(guī)范化推進(jìn)。

2.3 社會(huì)發(fā)展的基本要求

要想真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展目的，市場(chǎng)監(jiān)管主客體應(yīng)樹(shù)立一致性目標(biāo)，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完成市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步起到推動(dòng)作用。在此期間，制定并實(shí)施科學(xué)化、合理化評(píng)估體系，通過(guò)量化考核實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理思想到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，借此提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，并獲得全面的、可靠的績(jī)效評(píng)估結(jié)果，這對(duì)社會(huì)良性發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增加有積極影響[4]。

3 大數(shù)據(jù)下構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系的常見(jiàn)問(wèn)題

大數(shù)據(jù)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建環(huán)節(jié)片面應(yīng)用，應(yīng)用期間存在以下問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)有問(wèn)題分析，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)踐思路，進(jìn)而優(yōu)化績(jī)效評(píng)估體系，確保市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這對(duì)政府部門(mén)良好形象樹(shù)立、服務(wù)水平提升有促進(jìn)作用。

3.1 安全意識(shí)淡薄

互聯(lián)網(wǎng)+趨勢(shì)逐漸形成，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)便利的同時(shí)，同樣存在安全風(fēng)險(xiǎn)，若風(fēng)險(xiǎn)把控工作不到位，易弱化市場(chǎng)監(jiān)管效果，最終影響績(jī)效評(píng)估體系實(shí)踐價(jià)值。目前，技術(shù)操作者僅機(jī)械化執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、病毒查殺、硬件更新等內(nèi)容表面化推進(jìn)，換言之，技術(shù)實(shí)踐主體的用網(wǎng)行為有待規(guī)范。實(shí)際上，這會(huì)不同程度的限制大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致市場(chǎng)安全系數(shù)大大降低，所得到績(jī)效評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性無(wú)從保證。長(zhǎng)此以往，政府部門(mén)的工作阻力會(huì)逐漸增加，這對(duì)市場(chǎng)環(huán)境凈化、市場(chǎng)秩序維護(hù)會(huì)造成不利影響，且電子政務(wù)健康發(fā)展將停留于理論層面[5]。

3.2 信息資源低效共享

政府部門(mén)踐行信息化監(jiān)管模式的過(guò)程中，易出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象，即數(shù)據(jù)信息延時(shí)傳遞、低效運(yùn)用，這對(duì)資源貢獻(xiàn)、利益分配將產(chǎn)生消極影響，最終會(huì)降低市場(chǎng)監(jiān)管效率，且績(jī)效評(píng)估體系優(yōu)化效果達(dá)不到預(yù)期要求。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用時(shí)，需投入大量資金，并完善配套設(shè)施，若基本條件得不到滿(mǎn)足，那么資源將低效利用，且數(shù)據(jù)共享機(jī)制片面構(gòu)建，致使市場(chǎng)監(jiān)管工作舉步維艱。究其原因，是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用缺乏技巧性，致使大數(shù)據(jù)依據(jù)作用片面發(fā)揮，由于市場(chǎng)監(jiān)管要求日益提高，若大數(shù)據(jù)在工作匯報(bào)、問(wèn)題研究、方案制定等方面應(yīng)用能力居低不高，那么績(jī)效評(píng)估工作價(jià)值則無(wú)從體現(xiàn)，這對(duì)政府部門(mén)日后發(fā)展將產(chǎn)生制約作用，且市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量亦得不到優(yōu)化。

3.3 績(jī)效評(píng)估內(nèi)容單一

大數(shù)據(jù)下，市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估內(nèi)容較片面，從業(yè)人員過(guò)于重視評(píng)估結(jié)果，相對(duì)來(lái)講，績(jī)效評(píng)估過(guò)程僅形式化關(guān)注。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)管主體維度、監(jiān)管對(duì)象維度未被納入績(jī)效評(píng)估范圍，所得到的評(píng)估結(jié)果并不能全面反饋市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀，簡(jiǎn)言之，績(jī)效評(píng)估結(jié)果缺乏真實(shí)性?，F(xiàn)今，我國(guó)服務(wù)型政府正處于建設(shè)關(guān)鍵期，全方面、客觀(guān)性掌握市場(chǎng)監(jiān)管情況，并根據(jù)評(píng)分制定提升服務(wù)水平的有效策略，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)彰顯的基本要求。除此之外，財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度在數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)輸入，這不僅會(huì)為徇私舞弊行為提供可乘之機(jī)，大大增加行政成本，而且還會(huì)降低政府工作效率、弱化政府服務(wù)水平。實(shí)際上，這對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用者、政府工作者，以及民眾，均會(huì)產(chǎn)生不利影響。

3.4 指標(biāo)計(jì)量結(jié)果失準(zhǔn)

市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建過(guò)程中，往往因指標(biāo)失準(zhǔn)計(jì)量而影響綜合治理效果。一方面，無(wú)照經(jīng)營(yíng)率指標(biāo)計(jì)算結(jié)果與實(shí)際結(jié)果存在較大出入，主要是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)技術(shù)片面運(yùn)用，導(dǎo)致隱蔽店鋪無(wú)從統(tǒng)計(jì)，最終得到的無(wú)照經(jīng)營(yíng)率并不能客觀(guān)反映實(shí)際的無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)量。另一方面，廣告條數(shù)違法率統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，由于廣告類(lèi)型多樣，加之，廣告數(shù)量層出不窮，這無(wú)形當(dāng)中會(huì)加大市場(chǎng)監(jiān)管難度，致使績(jī)效評(píng)估結(jié)果的公正性得不到保證。由于指標(biāo)計(jì)量工作具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，此項(xiàng)工作需要各部門(mén)間協(xié)同配合，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、電子作業(yè)執(zhí)行此項(xiàng)工作，否則指標(biāo)計(jì)量結(jié)果必然存在誤差，進(jìn)而影響績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)和實(shí)施，且市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)會(huì)遇到重重阻力[6]。

3.5 專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量短缺

電子政務(wù)建設(shè)效果能否達(dá)到預(yù)期效果，這與大數(shù)據(jù)人才儲(chǔ)備情況及培養(yǎng)效果有直接聯(lián)系，無(wú)論是市場(chǎng)監(jiān)管，還是績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建，均離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才支持。當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)人才供應(yīng)不及時(shí)，加之，從業(yè)人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)片面理解，且大數(shù)據(jù)技術(shù)低效運(yùn)用，這不僅會(huì)弱化大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)踐效果，還會(huì)限制從業(yè)人員發(fā)展，最終會(huì)降低人力資源利用率，并增加電子政務(wù)建設(shè)阻力。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)要點(diǎn)較細(xì)化，且大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)踐要求較高，若技術(shù)人員現(xiàn)有能力偏低，那么大數(shù)據(jù)背景下市場(chǎng)監(jiān)管水平在短時(shí)間內(nèi)得不到提高，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。

4 大數(shù)據(jù)下市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的有效策略

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，須探索市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的可行性策略，促使市場(chǎng)監(jiān)管工作邁向新的臺(tái)階，從整體上提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。在此期間，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以便為績(jī)效評(píng)估體系優(yōu)化提供技術(shù)支持。

4.1 構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)站

新時(shí)期下，市場(chǎng)監(jiān)管工作獲得了良好發(fā)展機(jī)遇，即大數(shù)據(jù)技術(shù)為網(wǎng)站建設(shè)活動(dòng)起到基礎(chǔ)鋪墊作用，這為電子政務(wù)處理提供了便利。具體來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行功能定位，通過(guò)豐富服務(wù)功能來(lái)滿(mǎn)足民眾需求，借此增進(jìn)政府與民眾間的關(guān)系，這對(duì)政府良好形象樹(shù)立、服務(wù)水平提高有促進(jìn)作用。最為關(guān)鍵的是，民眾能夠積極參與市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，并為績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建給與合理化建議，以此優(yōu)化績(jī)效評(píng)估體系，并保證績(jī)效評(píng)估結(jié)果的客觀(guān)性。與此同時(shí)，網(wǎng)站項(xiàng)目適當(dāng)增設(shè)，以便為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供個(gè)性化服務(wù)，促使績(jī)效評(píng)估活動(dòng)順利推進(jìn)。對(duì)于網(wǎng)站使用者來(lái)說(shuō)，能夠借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取服務(wù)信息，進(jìn)而滿(mǎn)足服務(wù)需求；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者來(lái)說(shuō)，能以特色項(xiàng)目創(chuàng)辦的方式吸引受眾注意力，基于信息共享、互動(dòng)交流來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)站功能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的同時(shí)，勢(shì)必要做好網(wǎng)站維護(hù)工作，并加大管理力度，以此規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，以免因數(shù)據(jù)信息丟失而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)站構(gòu)建的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)完善網(wǎng)群體系，確保網(wǎng)站內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作有效銜接，推動(dòng)電子政務(wù)有序發(fā)展。除此之外，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，并調(diào)用市場(chǎng)監(jiān)管力量，以便為政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估工作助力?；谑袌?chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，借助云端平臺(tái)完成數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)，在此期間，市場(chǎng)監(jiān)管指揮主體發(fā)揮中樞作用。鑒于監(jiān)管設(shè)備不斷升級(jí)，加之，物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)深度融合，這為云數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了條件，為實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管目的，合理利用云端載體及網(wǎng)站具有必要性和重要性[7]。

4.2 完善市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)

電子政務(wù)建設(shè)期間，有效構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)信息匯總，為市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建期間，使其與業(yè)務(wù)工作、服務(wù)系統(tǒng)完善工作保持同步，這對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作有序開(kāi)展起到推動(dòng)作用。為降低安全風(fēng)險(xiǎn)，基于頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)體系，以此提高數(shù)據(jù)庫(kù)利用率，為市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象提供便利。數(shù)據(jù)庫(kù)在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用不言而喻，為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)用性，通過(guò)職責(zé)分配、崗位責(zé)任制實(shí)施來(lái)為績(jī)效評(píng)估工作助力。在這一過(guò)程中，建立健全管理機(jī)制，以便為數(shù)據(jù)共享提供可靠的制度保障，使市場(chǎng)監(jiān)管需求被全面滿(mǎn)足。大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷升級(jí)，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)信息，并適當(dāng)調(diào)整決策，以便更好的順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需要。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷發(fā)展，政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)估要求日益細(xì)化，要想取得客觀(guān)的、全面的評(píng)估結(jié)果，與時(shí)俱進(jìn)的擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋范圍，以便為市場(chǎng)監(jiān)管提供所需信息，同時(shí)，提供數(shù)據(jù)庫(kù)更新費(fèi)用，促使數(shù)據(jù)庫(kù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息化管理理念貫徹落實(shí)，取得市場(chǎng)監(jiān)管的理想狀態(tài)。從另一個(gè)角度來(lái)講，為提高數(shù)據(jù)歸集效率，適時(shí)構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)是十分可行的，這能為數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享及利用提供支持。具體來(lái)說(shuō)，遵循“應(yīng)歸集盡歸集”的基本原則，以市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象為核心，有計(jì)劃的構(gòu)建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)登記注冊(cè)、數(shù)據(jù)集中處理的方式提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。同時(shí)，借助市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)完成分散信息整合處理目的，順勢(shì)構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集工作常態(tài)化發(fā)展，以此優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性[8]。

4.3 優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)施

電子政務(wù)信息化建設(shè)的步伐逐漸加快，這符合政府現(xiàn)代化治理需要，能在發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的前提下提高資源利用率，進(jìn)而獲取績(jī)效評(píng)估信息，大大提高評(píng)估準(zhǔn)確性。市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)構(gòu)建期間，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能在大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助下隨之豐富，以此提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量。在這一過(guò)程中，憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建自動(dòng)化辦公平臺(tái)，這既能保證行政權(quán)力的透明度，又能通過(guò)子網(wǎng)站建設(shè)的方式進(jìn)行資源整合，進(jìn)而優(yōu)化績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)效果，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范化開(kāi)展。政府日常辦公期間，從業(yè)人員借助新媒體進(jìn)行信息傳輸，并適當(dāng)開(kāi)通專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)功能，通過(guò)互聯(lián)互通提高市場(chǎng)監(jiān)管有效性。具體來(lái)說(shuō)，政府人員能夠通過(guò)在線(xiàn)審批有效處理市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，以此提高政府服務(wù)質(zhì)量，并全方面調(diào)動(dòng)政府人員工作熱情，確保政府管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

4.4 建立健全分析研判系統(tǒng)

一方面，利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)部分析研判系統(tǒng)，即根據(jù)服務(wù)需要，以及市場(chǎng)監(jiān)管要求，客觀(guān)總結(jié)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀，以便助力于研判系統(tǒng)建設(shè)工作。當(dāng)前，研判系統(tǒng)由業(yè)務(wù)分析、決策制定、風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)匯報(bào)等子系統(tǒng)組成，且各項(xiàng)系統(tǒng)細(xì)分多個(gè)模塊，這能為業(yè)務(wù)深層次研判起到奠基作用，進(jìn)而精準(zhǔn)判定市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)。與此同時(shí)，通過(guò)模型構(gòu)建的方式動(dòng)態(tài)掌握績(jī)效評(píng)估進(jìn)程，并防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以期為市場(chǎng)監(jiān)管決策制定提供支持。另一方面，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)完善研判系統(tǒng)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，在這一過(guò)程中，有步驟的進(jìn)行信息共享、信息公示，全面保證研判系統(tǒng)的實(shí)用性和科學(xué)性，促使信用監(jiān)管的中心地位全面體現(xiàn)。對(duì)于政府部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，根據(jù)應(yīng)用需求和數(shù)據(jù)采集需要，有計(jì)劃的制定市場(chǎng)監(jiān)管方案，并優(yōu)化系統(tǒng)框架，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作逐步推進(jìn)，使績(jī)效評(píng)估體系的實(shí)踐價(jià)值全面顯現(xiàn)。對(duì)于政府工作人員來(lái)說(shuō)，基于知識(shí)庫(kù)構(gòu)建、研判分析來(lái)獲取數(shù)據(jù)信息，以此滿(mǎn)足智慧服務(wù)需要，并為市場(chǎng)監(jiān)管工作順利推進(jìn)提供可靠依據(jù)，最終取得理論與實(shí)踐相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管目的。鑒于大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷升級(jí)，這為研判系統(tǒng)有效性運(yùn)用提供了可靠的技術(shù)支持，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快政府信息化建設(shè)步伐[9]。

4.5 培養(yǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才

大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛運(yùn)用，這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代趨勢(shì)的具體體現(xiàn)，鑒于大數(shù)據(jù)技術(shù)具有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求等特點(diǎn)，為充分彰顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高業(yè)務(wù)軟件適用性，勢(shì)必要吸引優(yōu)秀人才，借助專(zhuān)業(yè)人才力量提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，使市場(chǎng)監(jiān)管工作在績(jī)效評(píng)估結(jié)果的指導(dǎo)下規(guī)范化推進(jìn)。從中能夠看出，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作刻不容緩。在這一過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管主體應(yīng)具備全局意識(shí)，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)融合來(lái)解決市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，這對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)有促進(jìn)作用。由于大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，加之，市場(chǎng)監(jiān)管工作具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，若憑借單方面力量予以監(jiān)管，那么市場(chǎng)監(jiān)管效果短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到預(yù)期效果，基于此，應(yīng)調(diào)動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才參與市場(chǎng)監(jiān)管的積極性。具體來(lái)說(shuō)，為業(yè)務(wù)骨干、實(shí)踐主體提供參與機(jī)會(huì)，并主動(dòng)與軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)組建大數(shù)據(jù)工作組來(lái)提高大數(shù)據(jù)敏感度，促使大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具體落實(shí)。隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化活動(dòng)大范圍開(kāi)展，政府部門(mén)為其提供正確引導(dǎo)，并制定可行性規(guī)劃、完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，促使大數(shù)據(jù)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建中的作用全面發(fā)揮。

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)能否彰顯，這與大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才培養(yǎng)效果有一定聯(lián)系，若以借調(diào)方式吸引人才，為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供人才支持，這不僅會(huì)錯(cuò)失市場(chǎng)監(jiān)管的最佳時(shí)機(jī)，還會(huì)降低大數(shù)據(jù)技術(shù)利用率，致使市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)無(wú)序推進(jìn)，最終弱化績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)效果。當(dāng)前，軟件開(kāi)發(fā)步伐逐步加快，無(wú)論是軟件應(yīng)用，還是軟件維護(hù)，均需要專(zhuān)業(yè)人才支持，這是市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量?jī)?yōu)化的基本要求，同時(shí)，也是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的有效路徑。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才聘用、人才聘用制度優(yōu)化來(lái)豐富人才儲(chǔ)備，使市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)在人才的輔助下順利推進(jìn)，進(jìn)而樹(shù)立良好的政府形象，大幅提升政府服務(wù)水平。由于績(jī)效評(píng)估工作屬于人力資源管理工作的一部分，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的過(guò)程中，利用平衡記分卡提升員工素質(zhì)，并調(diào)動(dòng)員工積極性，以助員工成長(zhǎng)?，F(xiàn)今，服務(wù)型政府正處于建設(shè)的關(guān)鍵期，將政府人員工作業(yè)績(jī)與晉升空間、薪資相聯(lián)系，以此調(diào)動(dòng)工作人員積極性，使政府人員在責(zé)任意識(shí)的引導(dǎo)下能動(dòng)性完成市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。政府持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，為穩(wěn)步落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，從業(yè)人員客觀(guān)分析平衡積分卡的應(yīng)用要求，有目的地提升自身市場(chǎng)監(jiān)管能力和綜合素質(zhì)，以此優(yōu)化績(jī)效評(píng)估效果，為市場(chǎng)監(jiān)管工作改進(jìn)提供支持。在此期間，從業(yè)人員對(duì)自身嚴(yán)格要求，并能動(dòng)性約束市場(chǎng)監(jiān)管行為，通過(guò)貢獻(xiàn)個(gè)人力量來(lái)助力于市場(chǎng)監(jiān)管工作，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，盡可能創(chuàng)造大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)遇，以便為大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)踐提供人才支持[10]。

總 結(jié)

綜上所述，新時(shí)期下市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)大范圍開(kāi)展，為提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量及效率，需利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系，以便為市場(chǎng)監(jiān)管策略制定提供依據(jù)?？陀^(guān)總結(jié)市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建問(wèn)題，并提出可行性建議及有效策略，通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)站、完善市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)施、建立健全分析研判系統(tǒng)、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才等方法提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。這既符合大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，又能加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐，可取得市場(chǎng)監(jiān)管的良好效果，最終增進(jìn)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)步伐。