王建彬

(北京西客站消防處，北京 100070)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國高層建筑特別是高層住宅建筑急劇增多，而火災(zāi)事故也頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國有高層民用建筑36萬余棟，其中高層住宅就有23.5萬多棟。近十年來，全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，死亡474人，其中有80%的亡人火災(zāi)發(fā)生在高層住宅建筑[1]。由于高層建筑火災(zāi)撲救是一項(xiàng)世界性難題，所以做好火災(zāi)預(yù)防就格外重要。但是，從國內(nèi)外這方面的研究來看，更多的是滅火救援方面的研究，而對(duì)于相關(guān)的消防安全管理，特別是對(duì)高層住宅建筑消防安全主體責(zé)任落實(shí)方面的研究較少。所以，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)高層住宅建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，明確相關(guān)消防安全主體責(zé)任，并加強(qiáng)針對(duì)性消防安全管理，從源頭上預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、高層住宅建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性

高層住宅建筑是指高度大于27 m的住宅建筑。這些建筑高度高、體量大、人員密集、功能和結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，具有較高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)安全疏散困難

人員安全疏散困難，這是高層建筑最突出的火災(zāi)危險(xiǎn)。目前我國消防救援車輛舉高一般只有50 m左右，而且裝配數(shù)量有限，其他疏散器材，如逃生袋、救生艙、緩降器等，在安全性和使用對(duì)象等方面也多有限制。所以，對(duì)于高層住宅建筑人員安全疏散來說，主要還得依靠步行樓梯間。但是，由于高層住宅與普通單、多層住宅相比，居住人數(shù)多、密度大，建筑高度高、層數(shù)多，火災(zāi)時(shí)人員安全疏散到地面所需時(shí)間普遍較長。再加上高層住宅建筑內(nèi)會(huì)有老、幼、孕、殘、障等特殊群體，這部分人群的安全疏散更加困難。再者，人員疏散時(shí)煙氣難免會(huì)隨人流竄入樓梯間，從而影響視線，造成心理恐慌，妨害安全疏散，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)發(fā)生擁擠踩踏事故。另外，如果火災(zāi)時(shí)高層住宅建筑內(nèi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播系統(tǒng)未能正常工作，那么也將增加疏散難度。

(二)煙氣蔓延途徑多、擴(kuò)散速度快

高層建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，其中有電梯井、電纜井、管道井、垃圾道等豎向井道，有通風(fēng)、空調(diào)、排煙系統(tǒng)的風(fēng)管，還有變形縫和施工預(yù)留孔洞等等。這些豎井、管道或者孔洞如果在建設(shè)過程中防火封堵不嚴(yán)，或是使用、管理中出現(xiàn)破損，火災(zāi)時(shí)在氣壓和風(fēng)速的影響下，都會(huì)成為煙氣蔓延的主要通道，形成煙囪效應(yīng)，使煙氣迅速在整個(gè)建筑內(nèi)蔓延擴(kuò)散。由于煙氣不僅擴(kuò)散速度快，而且其中含有大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)建筑中人員的生命安全是最致命的威脅。

(三)撲救難度大

我國高層住宅建筑一般均在幾十米以上，但現(xiàn)有消防車的登高能力和供水能力一般達(dá)不到所需的高度和壓力，而直升飛機(jī)目前裝備數(shù)量極少，且救援時(shí)受濃煙、粉塵、熱氣流、飛行空間、停機(jī)坪地等多方面限制。所以高層住宅建筑火災(zāi)撲救仍要立足于自救，要依靠內(nèi)部的消防設(shè)施。由于目前我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所限，高層住宅建筑內(nèi)部的消防設(shè)施還不是很完善，火災(zāi)撲救往往存有較大困難[2]。

(四)火災(zāi)致災(zāi)因素多

高層住宅建筑內(nèi)人員密度大，日常用火、用電、用氣較多，加上疏散通道堆放雜物，敞開常閉式防火門，消防設(shè)施器材損壞等情況，不僅極易引發(fā)火災(zāi)，而且還容易造成更大的火災(zāi)危害。特別是那些商住兩用的高層住宅建筑，由于其底商多為商場、餐飲、娛樂等商業(yè)功能區(qū)，業(yè)態(tài)繁多,火災(zāi)荷載大，人員密集，各種火災(zāi)因素較普通建筑要高出許多，如果消防安全管理不嚴(yán)，消防安全責(zé)任不落實(shí)，極易引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。

(五)消防安全管理問題多

由于管理單位責(zé)任意識(shí)、管理措施、經(jīng)費(fèi)保障等原因，以及居住人員消防安全素質(zhì)等影響，高層住宅建筑在消防安全管理、使用中存在諸多問題。例如，私拉亂接電線、違章充電、違章動(dòng)用明火、占用堵塞疏散通道、堵塞封閉安全出口等等。在建筑消防設(shè)施方面常有室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶丟失，消火栓壓力不足或無水，或者火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓,消防控制室內(nèi)無人值班,報(bào)警主機(jī)停止運(yùn)行等等。這些都是消防安全管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，也是嚴(yán)重的火災(zāi)隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

二、高層住宅建筑消防安全責(zé)任

當(dāng)前我國高層住宅建筑多由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)消防安全管理工作，也有些由業(yè)主或者受委托的消防服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，因此這些管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和各地消防安全條例等消防法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)消防安全工作職責(zé)，做好高層住宅建筑的消防安全管理工作[3]。這些消防安全工作職責(zé)概括起來主要有：

(一)建立消防安全制度

高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當(dāng)制定消防安全責(zé)任制度和消防安全操作規(guī)程，如消防控制室值班制度、動(dòng)火作業(yè)安全制度、消防設(shè)施操作規(guī)程等等；應(yīng)當(dāng)制定年度消防安全工作計(jì)劃，落實(shí)消防安全工作的資金和組織保障；應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、火災(zāi)隱患整改方案等等。

(二)開展消防安全宣傳教育

高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展消防安全宣傳教育，普及消防安全常識(shí)，宣傳安全用火、用電、用氣知識(shí)，動(dòng)員全體業(yè)主共同參與消防安全工作，積極預(yù)防火災(zāi)；每年至少應(yīng)組織本單位員工和業(yè)主進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練；應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主通報(bào)消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)，督促業(yè)主履行消防安全義務(wù)。

(三)定期開展防火巡查檢查

高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當(dāng)每天開展防火巡查，每月組織一次全面的防火檢查，重點(diǎn)應(yīng)查看用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)；消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況等等。在巡查檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)糾正或者制止，構(gòu)成火災(zāi)隱患的要按規(guī)定及時(shí)消除。

(四)維護(hù)消防設(shè)施器材

按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，高層住宅建筑一般設(shè)有水泵接合器、室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)以及滅火器等消防設(shè)施器材，這些消防設(shè)施器材在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、撲救火災(zāi)、減少火災(zāi)危害等方面有著重要作用。所以，高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)這些消防設(shè)施器材進(jìn)行巡查、檢查，及時(shí)做好維修、保養(yǎng)工作，并且每年要進(jìn)行一次全面檢測，以確保其完好有效。

三、高層住宅建筑消防安全管理措施

消防安全管理是預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害的重要措施，也是高層住宅建筑管理單位最主要的消防安全責(zé)任。針對(duì)高層住宅建筑存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，以及歷次火災(zāi)原因，特別是結(jié)合日常生活中存在的一些突出問題，應(yīng)當(dāng)從消防車道、安全疏散、消防設(shè)施器材以及宣傳教育等方面加強(qiáng)對(duì)高層住宅建筑的消防安全管理。

(一)消防車道和救援場地管理

消防車道和救援場地是消防車輛通行和展開滅火救援行動(dòng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但是，高層住宅小區(qū)，特別是在一些老舊高層住宅小區(qū)，違章停車、私搭亂建等影響消防車輛通行和作業(yè)的情況比較突出。為此，管理單位應(yīng)規(guī)范設(shè)定停車位，劃出消防車道和救援場地標(biāo)線，并加強(qiáng)消防安全巡查和對(duì)業(yè)主的消防安全宣傳教育。另外，應(yīng)注意對(duì)消防車道和救援場地周邊樹木、架空電線、電纜、管線等的管理，及時(shí)修剪樹枝，調(diào)整架空管線布置，以使其不影響消防車輛的滅火救援作業(yè)。在對(duì)消防車道和救援場地下面的管道和暗溝等進(jìn)行維修、改造、清理等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)注意做好路基、路面的回填、夯實(shí)，以保證消防車道和救援場地能承載消防車的通行和作業(yè)壓力。

(二)安全出口和樓梯間管理

安全出口和樓梯間是供人員通行特別是在火災(zāi)時(shí)疏散逃生的重要通道，對(duì)于保障人員生命安全至關(guān)重要。但是，在日常生活中占用、封堵、堵塞或者鎖閉安全出口，在樓梯間內(nèi)堆放雜物,存放自行車、電動(dòng)車等現(xiàn)象較為突出，也因此屢屢發(fā)生火災(zāi)事故。所以使用管理單位應(yīng)加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)勸阻、糾正鎖閉、占用、堵塞安全出口和樓梯間的行為，確保其暢通無礙。

(三)防火門管理

防火門是重要的防火分隔設(shè)施，火災(zāi)時(shí)能夠起到阻煙擋火，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的重要作用。但是，防火門的閉門器、順序器損壞，以及常閉式防火門處于常開狀態(tài)是經(jīng)常發(fā)生的問題。由于這些問題的存在，火災(zāi)時(shí)就不能阻擋煙氣進(jìn)入疏散樓梯間，從而嚴(yán)重影響人員安全疏散。所以，管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常防火巡查，確保防火門完好，常閉式防火門時(shí)刻處于關(guān)閉狀態(tài)。

(四)避難層管理

避難層是供高層建筑內(nèi)人員暫時(shí)躲避火災(zāi)及其煙氣危害的樓層，建筑高度大于100 m的住宅應(yīng)設(shè)置避難層。由于避難層是專供人員緊急避難使用，所以除可兼作設(shè)備層之外，不準(zhǔn)挪作他用。日常應(yīng)加強(qiáng)對(duì)避難層消防設(shè)施器材的巡查、檢查，以確保其完好有效。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的宣傳教育，一是使業(yè)主自覺維護(hù)避難層的消防設(shè)施、標(biāo)識(shí)；二是通過開展演練活動(dòng)讓業(yè)主熟悉避難層位置和疏散逃生線路，切實(shí)保證火災(zāi)時(shí)人員能夠安全疏散。

(五)外墻保溫管理

建筑外保溫問題是當(dāng)前高層民用建筑消防安全管理當(dāng)中最突出的問題之一。近年來，在我國就發(fā)生了多起因外保溫施工、材料不合格、維護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}引發(fā)的火災(zāi)事故。所以管理單位一定要嚴(yán)格依照法規(guī)、規(guī)范要求，加強(qiáng)建筑外保溫方面的安全管理。一是要加強(qiáng)對(duì)外墻保溫防護(hù)層的檢查，及時(shí)修補(bǔ)包覆開裂、脫落、破損的外保溫防護(hù)層，同時(shí)要提示業(yè)主不得在防護(hù)層上開口打洞，以免誘發(fā)火災(zāi)事故；二是要檢查電氣線路敷設(shè)情況，根據(jù)相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，電氣線路不應(yīng)穿越或敷設(shè)在燃燒性能為B1或B2級(jí)的保溫材料中,確需穿越或敷設(shè)時(shí)，應(yīng)采取穿金屬管并在金屬管周圍采用不燃隔熱材料進(jìn)行防火隔離等防火保護(hù)措施；三是開向外墻保溫層的電纜井、管道井、空調(diào)孔洞等要使用不燃防火材料嚴(yán)密封堵，同時(shí)宣傳教育業(yè)主安全使用空調(diào)和及時(shí)維護(hù)檢修，防止空調(diào)起火引燃外墻保溫層，導(dǎo)致建筑火災(zāi)。

(六)電氣防火管理

電氣因素是我國當(dāng)前首要的火災(zāi)原因，平均占到了全國總火災(zāi)起數(shù)的30%。導(dǎo)致電氣火災(zāi)的原因主要有電線短路、過載、接觸不良、電氣設(shè)備老化、電器產(chǎn)品不合格、違章用電等等。所以，管理單位應(yīng)特別加強(qiáng)有關(guān)電氣防火的管理。一是要規(guī)范敷設(shè)電氣線路，并做好用電線路巡查工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；二是要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主安全用電的宣傳教育，要提醒業(yè)主選用合格的電氣產(chǎn)品，不要私拉亂接電線，正確使用電氣設(shè)備，特別是電加熱器具，防止發(fā)生電氣火災(zāi)事故。

(七)消防設(shè)施器材管理

消防設(shè)施器材在預(yù)防建筑火災(zāi)，減少火災(zāi)危害方面起著重要作用，因此管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查、檢查，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。在定期的防火巡查檢查時(shí)，應(yīng)查看消防水泵、穩(wěn)壓泵的外觀標(biāo)識(shí)、系統(tǒng)組件是否完好有效，各種閥門是否靈活好用；水泵電氣控制柜的開關(guān)是否置于“自動(dòng)”狀態(tài)，轉(zhuǎn)換開關(guān)是否處于“自動(dòng)”運(yùn)行模式；檢查消防泵組進(jìn)、出水管及消防水池連通管上的控制閥是否鎖定在常開位置，并有明顯標(biāo)記；檢查消防水泵接合器、室外消火栓是否被埋壓、圈占、遮擋，系統(tǒng)組件是否有缺損，有無滲漏；每季度應(yīng)對(duì)室外地下消火栓進(jìn)行一次檢查保養(yǎng)，入冬前檢查消火栓的防凍設(shè)施是否完好；應(yīng)檢查室內(nèi)消火栓箱的標(biāo)志是否醒目、清晰，箱體及周圍是否被遮擋影響操作使用；箱內(nèi)的水槍、水帶、閥門等配件是否齊全和完好有效；每月應(yīng)對(duì)自動(dòng)滅火系統(tǒng)的噴頭進(jìn)行一次外觀及備用數(shù)量檢查，發(fā)現(xiàn)有不正常的噴頭應(yīng)及時(shí)更換；當(dāng)噴頭上有異物時(shí)應(yīng)及時(shí)清除；應(yīng)每月檢查一次消防水池、消防水箱及消防氣壓給水設(shè)備，并應(yīng)檢查其消防儲(chǔ)備水位及消防氣壓給水設(shè)備的氣體壓力，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理[4]。

(八)開展消防安全宣傳教育

宣傳教育是消防安全工作的重要內(nèi)容，也是最基本的消防安全管理方法之一。高層住宅建筑的管理單位應(yīng)當(dāng)圍繞消防法律法規(guī)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火措施、滅火器材的使用方法、報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等內(nèi)容，經(jīng)常性開展消防安全宣傳教育，以提高業(yè)主消防安全意識(shí)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)、疏散逃生的能力，從根本上預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害[5]。

四、結(jié)束語

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。在當(dāng)前我國火災(zāi)事故頻發(fā)，高層住宅建筑火災(zāi)突出，高層建筑火災(zāi)仍需要立足自救的客觀情況下，高層住宅建筑的管理單位務(wù)必要提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。同時(shí)，全體業(yè)主也應(yīng)當(dāng)提高消防安全意識(shí)，積極參與消防安全工作，只有這樣才能預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。