楊 鳳 城

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，“是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”[注]習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。換言之， 40年改革開放最偉大的成就，就是中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)和發(fā)展。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨對改革的探索和思考從未離開社會(huì)主義這一基石、核心，而是始終圍繞它的自我完善與發(fā)展以及優(yōu)越性的充分發(fā)揮。本文嘗試從改革觀的角度，注重思想的變遷，考察改革開放40年來黨的領(lǐng)導(dǎo)集體尤其是領(lǐng)袖人物對改革的認(rèn)識(shí)歷程[注]本文范疇下的“改革觀”，主要指向有關(guān)改革的宏觀、全局性認(rèn)識(shí)而非具體改革舉措的言說。因此，本文主要圍繞有關(guān)改革開放的作用與地位、性質(zhì)與方向、方法論等方面的論述展開考察，重點(diǎn)厘清中國共產(chǎn)黨在為什么要改革、搞什么樣的改革、怎樣進(jìn)行改革等問題上的思想演進(jìn)。。

一、為什么要改革：從“擺脫貧困”到“必由之路”“關(guān)鍵抉擇”

黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的大幕。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平對于改革意義與作用的認(rèn)識(shí)可謂舉足輕重：“不改革就沒有出路?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第237頁。這一論斷包含兩層意思：一是從最切近的原因上講，不搞改革就無法擺脫貧困落后的面貌；二是從長遠(yuǎn)看，不搞改革開放便無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。換言之，鄧小平的改革決心直接導(dǎo)源于貧窮對黨和國家的拷問。新中國成立后，逐步建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國的一切發(fā)展奠定了根本前提。對此，鄧小平給予高度評價(jià)。但不能否認(rèn)的是，由于傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的制約特別是“左”的階級斗爭理論和實(shí)踐的影響，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷經(jīng)曲折，“文化大革命”更使國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，人民的溫飽問題沒有完全解決。事實(shí)上，在“文化大革命”結(jié)束之際，中國農(nóng)村有2.5億絕對貧困人口，城鄉(xiāng)人均口糧和城鎮(zhèn)職工工資與1956年、1957年相比不升反降；中國經(jīng)濟(jì)總量在世界占比僅為1.8%。正是在對貧困落后有著深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，鄧小平在改革之初反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義，長期貧窮影響社會(huì)主義聲譽(yù)，社會(huì)主義應(yīng)該共同富裕，等等。1987年6月，鄧小平在會(huì)見南斯拉夫客人時(shí)總結(jié)性地談到，中國在過去的20年時(shí)間里，“實(shí)際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高。這種情況不改革行嗎？”[注]《鄧小平文選》第3卷，第237頁。

如果說擺脫貧窮是鄧小平啟動(dòng)改革的直接動(dòng)因，那么實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化則是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。1978年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上振聾發(fā)聵般指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！盵注]《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社，1982年，第29頁。1983年1月，胡耀邦在全國職工思想政治工作會(huì)議上講：“這幾年，鄧小平同志一直在說，要搞四個(gè)現(xiàn)代化，必須進(jìn)行一系列改革，沒有改革，就不可能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。改革要貫穿四個(gè)現(xiàn)代化的整個(gè)過程?！盵注]《胡耀邦文選》，人民出版社，2015年，第474頁。這一概括是準(zhǔn)確的。在鄧小平看來，改革開放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要政策，誰也不能阻擋中國改革開放繼續(xù)下去，不搞改革開放就不能繼續(xù)發(fā)展，就不能實(shí)現(xiàn)溫飽、小康和現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。及至90年代，鄧小平更得出結(jié)論：“堅(jiān)持改革開放是決定中國命運(yùn)的一招?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，第368頁。鄧小平對改革開放意義的認(rèn)識(shí)是和他對時(shí)代主題的判斷、對世界經(jīng)濟(jì)與科技迅猛發(fā)展的深刻感知密切聯(lián)系在一起的?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，國門重新打開，在匯集多方面信息和冷靜觀察的基礎(chǔ)上，鄧小平逐步認(rèn)識(shí)到和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題。更重要的是，他和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人越來越多地了解到世界尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)與科技的日新月異，并在國際比較中痛感中國的落后。對此，鄧小平曾經(jīng)指出：“中國六十年代初期同世界上有差距，但不太大。六十年代末期到七十年代這十一二年，我們同世界的差距拉得太大了。這十多年，正是世界蓬勃發(fā)展的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，不是按年來計(jì)算，甚至于不是按月來計(jì)算，而是按天來計(jì)算。”[注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第231—232頁。這促使中國必須知恥后勇、奮起直追，用鄧小平的話說：“現(xiàn)在世界突飛猛進(jìn)地發(fā)展，科技領(lǐng)域更是如此，中國有句老話叫‘日新月異’，真是這種情況。我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，第242頁。

鄧小平改革觀的形成還有一個(gè)至關(guān)重要的觸發(fā)因素，那就是對“文化大革命”的反思以及對傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的重新認(rèn)識(shí)?！拔幕蟾锩笔侵袊目涨敖匐y，也以一種極端夸大甚至扭曲的方式將傳統(tǒng)社會(huì)主義的弊端充分暴露出來。對此，鄧小平經(jīng)常論及，如“文化大革命”的作用“就是教育我們要改革開放”，“為什么我們能在七十年代末和八十年代提出了現(xiàn)行的一系列政策，就是總結(jié)了‘文化大革命’的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”，“我們改革的內(nèi)容為什么那么廣泛深刻呢？因?yàn)槲覀冇小幕蟾锩慕逃?xùn)”[注]《鄧小平年譜(1975—1997)》下冊，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1242頁；《鄧小平文選》第3卷，第172、264頁。。與此同時(shí)，鄧小平的反思并沒有停留于此，而是對新中國成立以來的整個(gè)社會(huì)主義革命和建設(shè)展開思考。他不止一次地強(qiáng)調(diào)指出：“我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會(huì)主義的模式，帶來很多問題”，“我是主張改革的，不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實(shí)踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮”[注]《鄧小平文選》第3卷，第261頁；《鄧小平年譜(1975—1997)》下冊，第1194頁。。正如習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中所言：“我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！盵注]習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。

當(dāng)歷史行進(jìn)到八九十年代之交，也恰恰是改革開放10周年之際，國內(nèi)爆發(fā)了一場改革向何處去的大爭論。在漸進(jìn)式改革的進(jìn)程中，新舊體制并存帶來經(jīng)濟(jì)秩序的某種混亂和權(quán)錢交易盛行，引起民眾不滿；政治風(fēng)波后，一些人借助反和平演變的政治要求，質(zhì)疑中共十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策尤其是黨的十三大確立的改革方向。圍繞改革“姓社姓資”的問題，眾說紛紜、莫衷一是。蘇聯(lián)東歐劇變更使中國面臨著何去何從的選擇，因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)年搞的就是市場化改革，結(jié)果市場把社會(huì)主義“化”沒了，把一個(gè)強(qiáng)大國家“化”得四分五裂，中國難道還要搞市場化改革？于是，針對黨的十三大呼之欲出的市場化改革方向，社會(huì)輿論中出現(xiàn)了一種強(qiáng)化計(jì)劃與市場是社會(huì)主義與資本主義之本質(zhì)區(qū)別這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)的傾向。在改革處于十字路口的關(guān)鍵時(shí)刻，1992年鄧小平發(fā)表南方談話，旗幟鮮明地提出，計(jì)劃與市場不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，社會(huì)主義有市場，資本主義有計(jì)劃，把計(jì)劃與市場結(jié)合起來更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，中國改革步伐要加大加快。

鄧小平的南方談話將改革開放推進(jìn)到一個(gè)新階段。如果說鄧小平啟動(dòng)了改革開放大幕并進(jìn)行了艱辛探索，那么以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央則將改革開放事業(yè)帶入以建立和健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為重心的全面推進(jìn)、大刀闊斧的新階段。鄧小平南方談話只是提出了市場化改革的目標(biāo)、出了題目，江澤民等人的使命則是要做成文章、完成任務(wù)。如果說擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是鄧小平啟動(dòng)改革的原初動(dòng)力，那么以江澤民為核心的黨中央要把改革繼續(xù)下去的動(dòng)力則是盡快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以確保鄧小平提出、黨的十三大鄭重宣布的20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康、21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

將改革事業(yè)繼續(xù)下去的決心，離不開對改革開放所取得的巨大成就的深刻認(rèn)識(shí)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，江澤民指出：“二十多年來，我們大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和其他方面的改革，極大地解放和發(fā)展了我國社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)生了巨大變化?！盵注]《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006年，第274頁。胡錦濤也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，沒有改革開放，就沒有我國社會(huì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，就沒有綜合國力的顯著提高，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有“今天發(fā)展的大好局面”等等[注]《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社，2016年，第371頁；《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社，2016年，第97頁；胡錦濤：《把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程》，《求是》2005年第1期。?；谏鲜鰵v史判斷，江澤民、胡錦濤把改革開放與中國特色社會(huì)主義事業(yè)更緊密地聯(lián)系在一起，將改革開放視為中國各方面發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和保證，指出改革開放“是中國現(xiàn)代化的必由之路”，“是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的歷史性決策”“關(guān)鍵抉擇”，“是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”，要把改革作為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)各項(xiàng)工作的“強(qiáng)大動(dòng)力”“體制保證”，等等。

當(dāng)歷史的腳步邁入新世紀(jì)后，當(dāng)中國改革開放走向而立之年之際，中國快速發(fā)展的成就已經(jīng)令全球矚目。但在30年快速發(fā)展的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境日趨惡化、資源消耗過度，發(fā)展的不可持續(xù)性問題嚴(yán)峻地?cái)[在國人面前；地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同收入群體之間的發(fā)展差距越來越大，日趨嚴(yán)峻地考驗(yàn)著共同富裕的目標(biāo)和追求；市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，然而遠(yuǎn)不夠健全。如果說，以江澤民為核心的黨中央的主要改革功績是初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并以之為基礎(chǔ)推進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的改革，基本架構(gòu)已經(jīng)樹立，主要舉措已經(jīng)亮相，那么，以胡錦濤為總書記的黨中央面臨的任務(wù)就是深化細(xì)化改革，補(bǔ)齊某些重要領(lǐng)域例如文化體制的改革，解決伴隨市場化改革而來的新矛盾新問題，健全包括市場經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的各方面體制機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。正如胡錦濤指出的那樣：“最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展?！盵注]胡錦濤：《把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程》，《求是》2005年第1期。

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力以及由此構(gòu)成的綜合國力居于世界前列。也正因?yàn)榇?，中華民族比歷史上任何時(shí)期都更接近也更有能力和信心實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。站在舉世矚目的成就之上回顧歷史，習(xí)近平對改革的歷史地位與作用給予高度評價(jià)：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”，“是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第3、10頁；習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》，《求是》2013年第1期；習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。。站在歷史與未來的時(shí)代交匯點(diǎn)上，習(xí)近平將改革開放與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、與中華民族偉大復(fù)興更自覺更明確也更頻繁地聯(lián)系在一起。他指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，要求全面深化改革。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，要求全面深化改革。解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革?！盵注]《中共中央召開黨外人士座談會(huì)》，《人民日報(bào)》2013年11月14日。不僅如此，他還從更宏觀更長遠(yuǎn)的角度得出總結(jié)性的結(jié)論，“改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道”，“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖”，“中國改革不停頓、開放不止步”，一以貫之、鍥而不舍，一定能創(chuàng)造“讓世界刮目相看的新的更大奇跡”[注]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第700頁；《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第4、10頁；《高舉新時(shí)代改革開放旗幟把改革開放不斷推向深入》，《人民日報(bào)》2018年10月26日；習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。。換言之，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央以全面深化改革繼續(xù)中國的改革事業(yè)，其動(dòng)因除了要解決迫在眉睫的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、加快法治國家建設(shè)等任務(wù)外，更重要的是著眼于長遠(yuǎn)和未來，希望通過繼續(xù)改革保證中國“強(qiáng)起來”加速推進(jìn)，保證“兩個(gè)一百年”目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平指出的那樣：“中國要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放?！盵注]《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2014年，第100頁。這些思想無疑發(fā)展和深化了自鄧小平以來關(guān)于為什么要改革以及對改革之地位和作用的認(rèn)識(shí)。

二、什么樣的改革：從體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性到中國特色社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展

恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，1995年，第693頁。中國40年改革開放歷史有力地印證了這一結(jié)論。換個(gè)角度講，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)信并不斷思考社會(huì)主義優(yōu)越性，始終堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，始終圍繞社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展布局改革、推進(jìn)開放，成功地開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。

回顧歷史，鄧小平啟動(dòng)改革開放的偉大事業(yè)是與他對“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的思考和探索聯(lián)系在一起的。對于“什么是社會(huì)主義”，鄧小平并沒有急于給出答案，而是從思索社會(huì)主義的優(yōu)越性破題。思索的結(jié)果是，社會(huì)主義優(yōu)越性集中體現(xiàn)于創(chuàng)造比資本主義更快的生產(chǎn)力發(fā)展速度和更高的生產(chǎn)力水平，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須改變過去固守的治國理念、路線和方針政策，這就是改革開放。因此，鄧小平在不同場合反復(fù)指出，社會(huì)主義的“首要任務(wù)”“主要任務(wù)”“中心任務(wù)”“根本任務(wù)”就是發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國家的力量，不斷提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。及至1992年，他在南方談話中更進(jìn)一步指出，社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；“改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”，“通過改革加快發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，用我們的實(shí)踐來證明社會(huì)主義的優(yōu)越性”[注]《鄧小平文選》第3卷，第134—135、136、256、265、370頁。。需要指出的是，在鄧小平看來，“對外開放也是改革的內(nèi)容之一，總的來說，都叫改革”，而“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法”[注]《鄧小平文選》第3卷，第256、373頁。。

在鄧小平那里，搞什么樣的改革、什么性質(zhì)的改革，有清楚的答案。這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，從社會(huì)主義本質(zhì)和根本任務(wù)出發(fā)，鄧小平提出衡量黨和國家一切工作包括改革開放的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)有利于”——是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。依據(jù)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就要沖破長期以來束縛生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念和高度指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，就要正視市場作用，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；就要沖破長期以來影響經(jīng)濟(jì)活力、束縛民眾積極性和創(chuàng)造性的單一公有制和“一大二公”的理念與做法，就要允許個(gè)體經(jīng)營、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的存在；就要沖破導(dǎo)致平均主義盛行和低效率的單一分配制度，允許一部分地區(qū)一部分人通過辛勤勞動(dòng)和發(fā)揮聰明才智先富裕起來；等等。而這樣的改革，在一定意義上，是具有“某種程度的革命性變革”，它突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義的觀念和模式，尋找一條“有中國特色的社會(huì)主義的路子”[注]《鄧小平文選》第3卷，第142頁。。

其次，改革作為一場新的革命，在方向或道路問題上必須堅(jiān)定不移，那就是始終圍繞社會(huì)主義的自我發(fā)展和完善。對此，鄧小平有很多論述，如“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問題。我們要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技現(xiàn)代化，但在四個(gè)現(xiàn)代化前面有‘社會(huì)主義’四個(gè)字，叫‘社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化’。我們現(xiàn)在講的對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外開放是在堅(jiān)持社會(huì)主義原則下開展的”。在1985年黨的全國代表會(huì)議上，鄧小平明確提出“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。[注]《鄧小平文選》第3卷，第138、142頁。既然如此，也就決定了改革“總的目的是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力”[注]《鄧小平文選》第3卷，第241頁。。對于一些動(dòng)搖社會(huì)主義的改革言論，鄧小平保持高度警惕，并嚴(yán)厲地批駁指出：“某些人所謂的改革，應(yīng)該換個(gè)名字，叫作自由化，即資本主義化。他們‘改革’的中心是資本主義化。我們講的改革與他們不同，這個(gè)問題還要繼續(xù)爭論的”，“我們實(shí)行改革開放，這是怎樣搞社會(huì)主義的問題。作為制度來說，沒有社會(huì)主義這個(gè)前提，改革開放就會(huì)走向資本主義”[注]《鄧小平文選》第3卷，第297頁；《鄧小平年譜(1975—1997)》下冊，第1317頁。?？傊?，改革開放要始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，是社會(huì)主義性質(zhì)的改革。

在鄧小平奠定的改革基礎(chǔ)上，沿著鄧小平指引的方向，以江澤民為核心的黨中央和以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將改革事業(yè)推進(jìn)到以建立和健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)和重心以及整體布局、分領(lǐng)域、分階段全面實(shí)施的新階段。實(shí)際上，改革作為一場新的“革命”對社會(huì)和民眾的真正震撼和改變，或者社會(huì)與民眾真正感受到改革作為一場“革命”的深刻意義，是在黨的十四大至十八大的20年間尤其是前10年。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，需要一場全面而深刻的變革，這樣一場變革在社會(huì)主義國家里沒有成功經(jīng)驗(yàn)，相反，倒是有蘇聯(lián)東歐失敗的教訓(xùn)。市場化改革涉及深層理念的深刻轉(zhuǎn)變、權(quán)力與利益格局的巨大變動(dòng)，其難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之巨、問題之復(fù)雜不難想見。

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就需要徹底改變長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和理念，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵進(jìn)行政府管理體制改革；就需要作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)進(jìn)行深度改革，包括“抓大放小”的國有經(jīng)濟(jì)布局、公有制實(shí)現(xiàn)形式、股份制改造等；就需要通過分配制度的改革，讓一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的要素活力充分迸發(fā)；就需要打破地區(qū)、行業(yè)區(qū)隔與利益，促成統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系；市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)與法制改革勢必需要加快速度、加大力度；市場經(jīng)濟(jì)需要建立并逐步完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制；市場經(jīng)濟(jì)需要融入全球化經(jīng)濟(jì)體系，需要全方位對外開放；等等。正是在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)下，更嚴(yán)格意義上的全面改革登上中國歷史舞臺(tái)。進(jìn)入新世紀(jì)后，一幅色彩絢麗的改革畫卷已經(jīng)繪就，其中主畫面或曰最為濃墨重彩處，自然是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步言之，中國已經(jīng)不再是計(jì)劃而是市場在資源配置中起決定性作用；已經(jīng)不再是單一公有制而是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是黨和國家的長期戰(zhàn)略方針；中國也不再只有單一的分配制度，而是以按勞分配為主體，資金、技術(shù)、智力等生產(chǎn)要素同時(shí)參與分配。與傳統(tǒng)社會(huì)主義模式相比，上述改革帶來的中國特色躍然紙上。當(dāng)然，改革并不限于也不可能限于經(jīng)濟(jì)，政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革同樣成就卓著?？梢哉f，進(jìn)入新世紀(jì)后，中國特色社會(huì)主義的基本框架、四梁八柱已經(jīng)鑄就。這是改革開放的結(jié)果，也是對實(shí)行什么樣的改革的鮮明回答。換言之，改革開放最重要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義；中國特色社會(huì)主義之所以取得舉世矚目的成就，就在于中國實(shí)行的是改革開放的社會(huì)主義。

當(dāng)然，在改革開放的全面推進(jìn)過程中，始終存在一種力圖使改革脫離社會(huì)主義軌道的暗潮或力量。對此，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終保持高度警惕并作出有針對性的回答。江澤民指出：“社會(huì)主義制度是在自身基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和完善的制度……立足本國國情，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)水平和進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，這就是我們所說的社會(huì)主義改革。”[注]《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，人民出版社，1991年，第615—616頁。在不斷重申“改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”之基本立場的基礎(chǔ)上，江澤民指出改革是“發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、革除弊端、大膽創(chuàng)新的過程”，開放是“要吸收國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)外資，以增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自力更生能力和在國際社會(huì)中的競爭能力”。他要求“全黨同志必須牢固樹立社會(huì)主義改革和發(fā)展的基本觀點(diǎn)和自覺性”，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，“堅(jiān)定不移地投身改革的偉大事業(yè)，通過改革，更好地鞏固和發(fā)展我國的社會(huì)主義制度”。[注]《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，人民出版社，1993年，第1649頁；《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，人民出版社，2003年，第1904頁。胡錦濤在總書記任內(nèi)則以“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”來表達(dá)黨在改革性質(zhì)與方向上的一貫立場。

黨的十八大以后，以習(xí)近平為核心的黨中央將改革事業(yè)帶入全面深化的新時(shí)代?！叭嫔罨母铩笔橇?xí)近平改革觀的鮮明時(shí)代特征，也是對新時(shí)代實(shí)施什么樣的改革的回答。“全面深化改革”，顧名思義，首先是“全面”，它既有歷史繼承性，是涉及各領(lǐng)域的全面的綜合改革，同時(shí)又有特定的時(shí)代內(nèi)涵。進(jìn)一步而言，它是和“五位一體”的中國特色社會(huì)主義建設(shè)總布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局融為一體的，是和進(jìn)一步擴(kuò)大開放尤其是和“一帶一路”倡議與實(shí)踐聯(lián)系在一起的，它要保障和促進(jìn)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、社會(huì)主義法治國家建設(shè)、中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)和不斷改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等等。這個(gè)“深化”，就是要涉激流、歷險(xiǎn)灘，敢啃硬骨頭，打破長期以來影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、影響人與自然和諧共生的正在固化的利益藩籬和體制機(jī)制障礙，辦成長期以來人民期盼的事情。用習(xí)近平的話說，“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜”，但“改革再難也要向前推進(jìn)”[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第4頁；《習(xí)近平談治國理政》第1卷，第101頁。。

從更宏觀更長遠(yuǎn)的意義上講，全面深化改革就是要“不斷拓展中國特色社會(huì)主義道路，不斷豐富中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷完善中國特色社會(huì)主義制度”[注]習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2013年12月27日。。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平站在新時(shí)代高度回看整個(gè)改革開放歷史，指出“中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題”。這一結(jié)論將改革開放與中國特色社會(huì)主義更為有機(jī)地融為一個(gè)整體，為認(rèn)識(shí)和把握改革開放的歷史地位與作用、性質(zhì)與方向提供了最新遵循。與黨的十八大之前的一個(gè)時(shí)期相比，習(xí)近平在改革的性質(zhì)和方向問題上的言說頻率更高、篇幅更長、立場也更鮮明。在他看來，改革作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場深刻的偉大革命，“有我們的政治原則和底線”。他提醒全黨在方向問題上頭腦必須十分清醒，“我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要使它更好”，“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”。[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第14、15、22、49頁；習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。

習(xí)近平的上述言說和立場實(shí)際上反映了新時(shí)代的要求。如前所述，在中國改革開放的過程中，海內(nèi)外一直存在或明或暗質(zhì)疑甚至試圖動(dòng)搖改革開放之社會(huì)主義方向的言行，全面深化改革似乎又提供了一次機(jī)會(huì)。鄧小平在改革開放初期經(jīng)常在具體改革舉措上主張“不爭論”，但在涉及改革開放方向問題上，他明確講過要爭論下去。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)在大是大非問題上要立場鮮明，敢于亮劍，“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)”。中國改革的性質(zhì)與方向是重大的原則問題，需要明確講、反復(fù)講。具體到全面深化改革，中共中央決議和習(xí)近平講話均明確其“總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[注]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，第512頁。。就此，習(xí)近平曾專門作出解釋：“我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性的問題，必須回答好。考慮這個(gè)問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路……后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。”[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第20—21頁。顯而易見，這段話是有針對性的，為認(rèn)識(shí)全面深化改革的性質(zhì)與方向提供了解答。

總之，改革是中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是涉及各領(lǐng)域的全面綜合改革，正是在改革開放的偉大進(jìn)程中，“中國特色社會(huì)主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍”[注]習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。。不僅如此，改革開放還是貫穿于社會(huì)主義社會(huì)各個(gè)歷史階段的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略抉擇，就此，習(xí)近平不止一次地宣示：“中國特色社會(huì)主義是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。從這個(gè)意義上說，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！盵注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第4頁。也就是說，改革開放永遠(yuǎn)在路上。

三、改革方法論：從“摸著石頭過河”到頂層設(shè)計(jì)

中國改革開放的巨大成功與科學(xué)的改革方法論密不可分。從鄧小平到習(xí)近平，在改革方法論方面均有豐富的思想，這其中既有一以貫之的內(nèi)容，又有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，總的看來是隨著改革開放的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)的積累而日益自覺、明確和系統(tǒng)化。

鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，面對的是前無古人的全新事業(yè)，只能在摸索中前行，但這并非意味著信馬由韁?；乜礆v史，他在改革方法論方面實(shí)際上有著極富時(shí)代特色的內(nèi)容。

首先，把解放思想、“摸著石頭過河”、大膽闖大膽試與穩(wěn)步推進(jìn)、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。綜觀相關(guān)文獻(xiàn)，可以看到鄧小平在改革開放的問題上講得最多的話是“膽子要大”“敢于試驗(yàn)”“不要怕冒險(xiǎn)”，“思想要更加解放一些，改革開放的步伐要走得更快一些”，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”，否則就“走不出一條新路”，“改革沒有萬無一失的方案”，“不犯錯(cuò)誤不可能，要爭取犯得小一點(diǎn)”，即使犯了錯(cuò)誤也“不值得那么大驚小怪。不要怕，一怕就不能改革了”，等等。鄧小平如此不厭其煩地鼓勵(lì)大膽試大膽闖，是因?yàn)楫?dāng)年傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念根深蒂固尤其是“文化大革命”導(dǎo)致的思想僵化十分嚴(yán)重，不打破長期束縛人們的思想禁錮，改革開放便寸步難行。與此同時(shí)，鄧小平也提醒人們注意改革“要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)”，“決心要堅(jiān)定，步驟要穩(wěn)妥，還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不妥當(dāng)?shù)姆桨负筒襟E，不使小的錯(cuò)誤發(fā)展成為大的錯(cuò)誤”。換言之，敢闖敢干不等于蠻干，要把解放思想和理性冷靜結(jié)合起來，把決心堅(jiān)定和穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合起來。用鄧小平的話說，改革“每走一步都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，哪些事進(jìn)度要快一點(diǎn)，哪些要慢一點(diǎn)，哪些還要收一收，沒有這條是不行的，不能蠻干”[注]《鄧小平文選》第3卷，第219頁。。

其次，把鼓勵(lì)先行先試和“不爭論”、“允許看”、以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)結(jié)合起來。改革開放之初，既缺乏經(jīng)驗(yàn)，思想僵化又較為嚴(yán)重，因而鄧小平采取鼓勵(lì)式改革，而非一刀切或大呼隆式的運(yùn)動(dòng)改革。他清醒地認(rèn)識(shí)到：“對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。”無論是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和農(nóng)村家庭經(jīng)營還是以城市經(jīng)濟(jì)體制改革為中心的全面改革均是如此，改革既然“是偉大的試驗(yàn)，是一場革命，怎么會(huì)沒有人懷疑呢？”農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“開始的時(shí)候只有三分之一的省干起來，第二年超過三分之二，第三年才差不多全部跟上……我們的政策就是允許看。允許看，比強(qiáng)制好得多。我們推行三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了”。[注]《鄧小平文選》第3卷，第156、374頁。允許有不同意見，但不能搞無謂爭論。由于思想僵化，改革的進(jìn)行經(jīng)常伴隨著是否符合社會(huì)主義性質(zhì)的爭論。鄧小平更多鼓勵(lì)通過改革實(shí)踐“拿事實(shí)說話”，不止一次地論及“不搞爭論，是我的一個(gè)發(fā)明”，“一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭掉了，什么也干不成”，“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是”[注]《鄧小平文選》第3卷，第374、382頁。。在鄧小平看來，改革開放是一個(gè)試驗(yàn)，先訴諸局部試驗(yàn)，走一步看一步，然后以點(diǎn)帶面，漸進(jìn)式拓展。但是，改革一定要有緊迫感，一定要先動(dòng)起來，有先行先試者。鄧小平反思此前社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目睹當(dāng)時(shí)資本主義的發(fā)達(dá)，不斷強(qiáng)調(diào)改革的重要性與迫切性，鼓勵(lì)“改革的步子要加快”。而局部試驗(yàn)、漸進(jìn)式改革則保留了中央決策者的糾錯(cuò)能力，避免了造成不可挽回的損失。

再次，把尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地推進(jìn)改革結(jié)合起來。鑒于改革開放是全新的事業(yè)，鄧小平鼓勵(lì)各種改革試驗(yàn)。農(nóng)村家庭經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城市企業(yè)承包制、股份合作制，以及江蘇發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“蘇南模式”，浙江發(fā)展私營企業(yè)的“溫州模式”，廣東發(fā)展“三來一補(bǔ)”、中外合資企業(yè)的模式等等，都是地方和群眾的創(chuàng)造。各種局部性試驗(yàn)為形成全局性政策提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，改革的實(shí)踐為自身開辟著道路。應(yīng)該說，這也是鄧小平走群眾路線的改革方式，他多次提到群眾探索與基層創(chuàng)造帶來改革奇跡，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”[注]《鄧小平文選》第3卷，第382頁。。尊重人民首創(chuàng)精神并非鼓勵(lì)蠻干或一哄而起地搞改革，而是分別不同情況，采取不同方略，對于一些綜合性的深層次改革，鄧小平強(qiáng)調(diào)一定要有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地推進(jìn)。例如，80年代后期，在啟動(dòng)政治體制改革和價(jià)格改革之際，他便強(qiáng)調(diào)“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”，“我們要定一個(gè)方針，就是要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革”，等等。

黨的十四大以后，在繼承鄧小平改革思想的基礎(chǔ)上，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革方法論方面亦有新發(fā)展，這突出地表現(xiàn)在對改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)方面。改革涉及利益調(diào)整，自然會(huì)誘發(fā)一些不穩(wěn)定因素。出于改革大局和長遠(yuǎn)考慮，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境”，“離開國家的穩(wěn)定就談不上改革和開放”，“中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定”，穩(wěn)定“是為了更好地改革開放”等等，由此可見“穩(wěn)定”在鄧小平那里的剛性要求程度[注]《鄧小平文選》第3卷，第284、287頁。。從鄧小平的上述思想出發(fā)，根據(jù)新的形勢，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，江澤民進(jìn)一步闡述了改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系：“改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提。沒有改革，我們就不可能走出一條建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的正確道路，我們的事業(yè)就不可能保持順利前進(jìn)；沒有發(fā)展，我們就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也就不可能保持黨和國家的長治久安；沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展都無從進(jìn)行?！彼蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握好這幾個(gè)方面的關(guān)系，“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中保持社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安”。[注]江澤民：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第211頁；《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社，2000年，第689頁。

進(jìn)入新世紀(jì)后，改革經(jīng)驗(yàn)愈來愈豐富，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革的綜合性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、深刻性日趨顯現(xiàn)。胡錦濤在繼承并不斷重申鄧小平、江澤民有關(guān)改革方法論的同時(shí)，開始從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度要求“加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，“既堅(jiān)定不移地大膽探索、勇于創(chuàng)新，又總攬全局、突出重點(diǎn)，先易后難、循序漸進(jìn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革相協(xié)調(diào)，使改革獲得廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)”[注]《胡錦濤文選》第3卷，第167—168、575頁。。

在以往探索的基礎(chǔ)上，從新時(shí)代改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的特點(diǎn)和全面深化改革的實(shí)踐出發(fā)，黨的十八大以后，習(xí)近平在改革開放方法論方面形成了系統(tǒng)思想，這突出體現(xiàn)在以下幾大關(guān)系的認(rèn)識(shí)上。

首先，正確處理頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃與“摸著石頭過河”的關(guān)系。中國改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)和重中之重，之后是科技、教育、政治、文化等領(lǐng)域改革陸續(xù)跟進(jìn)。及至黨的十八大，改革已經(jīng)形成全面綜合、共存共構(gòu)、牽一發(fā)而動(dòng)全身的整體。全面深化改革需要頂層設(shè)計(jì)是時(shí)代使然。就此，習(xí)近平講得比較多。他經(jīng)常論及全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各領(lǐng)域各項(xiàng)改革的整體性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、可行性研究，指出這既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。但他也不止一次地特別指出，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)不是不要“摸著石頭過河”。由于“摸著石頭過河”在改革初期的特殊作用和當(dāng)年鄧小平的提倡，在中國廣為人知并因此具有了特定的歷史與政治意義。習(xí)近平給予“摸著石頭過河”以高度的歷史評價(jià)，認(rèn)為沒有這一思想方法，中國改革開放就走不到今天。同時(shí)，他又給予其創(chuàng)新性的認(rèn)識(shí)論和方法論解釋，指出“摸著石頭過河就是摸規(guī)律”，是富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論原理，在當(dāng)今全面深化改革中仍具有“試點(diǎn)探索、投石問路”的意義。總的來看，對“摸著石頭過河”這一富有歷史高度和理論深度的闡釋在過去是沒有過的，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”。[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第34、35、43頁。

其次，正確處理整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破之間的關(guān)系。改革開放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在全面協(xié)同配合中推進(jìn)。如果說頂層設(shè)計(jì)重在方案的統(tǒng)籌謀劃，那么整體推進(jìn)則重在改革落實(shí)、具體舉措和效果方面的協(xié)同，即形成改革合力，“促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力”[注]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第109頁。。當(dāng)然，整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第44頁。。

再次，正確處理膽子要大與步子要穩(wěn)之間的關(guān)系。解放思想，大膽闖大膽試，同時(shí)步子要穩(wěn)妥，是鄧小平指導(dǎo)改革開放的重要思想。習(xí)近平在繼承這一思想內(nèi)核的基礎(chǔ)上，又作出富有新時(shí)代內(nèi)涵的闡發(fā)，因?yàn)榻?jīng)過多年改革，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”?？梢哉f，改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，思想觀念的深刻變化，部門、地區(qū)與群體利益的復(fù)雜格局，使推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度和艱巨程度毫不遜色于改革開放初期。在習(xí)近平看來，搞改革不可能四平八穩(wěn)、沒有風(fēng)險(xiǎn)，只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實(shí)際、必須做的，還是要大膽干；矛盾越大，問題越多，越要攻堅(jiān)克難、勇往直前。他明確指出：“膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤?！盵注]《習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪》，《人民日報(bào)》2014年2月9日。換言之，膽子大不是蠻干，尤其是一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過不斷努力逐步達(dá)到目標(biāo)，積小勝為大勝。

最后，以問題為導(dǎo)向，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神結(jié)合起來。問題導(dǎo)向是習(xí)近平治國理政的特點(diǎn)，也是重要的方法論，這同樣體現(xiàn)在全面深化改革方面。他不止一次地指出，要有強(qiáng)烈的“問題意識(shí)”，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)行思考，找出答案；要從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，在全面深化改革過程中必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，無論是頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)導(dǎo)向還是重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，都要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；與此同時(shí)，要充分尊重人民首創(chuàng)精神、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是億萬人民的事業(yè)，必須緊緊依靠人民推動(dòng)改革，“要鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索、先行先試”。[注]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，第48頁。在他看來，“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”[注]習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》，《求是》2014年第1期。。一言以蔽之，就是要把問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合起來，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，把堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。習(xí)近平的這一方法論，既是其經(jīng)常講的“以人民為中心”和“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”思想的具體體現(xiàn)，也是對改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

習(xí)近平改革方法論內(nèi)容豐富，以上概括僅是從言說篇幅長、頻率高、創(chuàng)新性強(qiáng)等三個(gè)維度進(jìn)行的初步梳理。實(shí)際上，習(xí)近平的有關(guān)講話還論及解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等，高屋建瓴且富時(shí)代特色。隨著全面深化改革的拓展，習(xí)近平的改革方法論一定會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，更為豐富、深刻、系統(tǒng)和全面。

回看改革開放40年中國共產(chǎn)黨改革觀的歷史演進(jìn)，可以清晰地看到鄧小平的奠基和開創(chuàng)作用，他提供了大綱、原則和方向；之后的領(lǐng)導(dǎo)人不斷豐富其內(nèi)容，寫成文章，繪就藍(lán)圖，加以細(xì)化、深化、系統(tǒng)化；及至習(xí)近平，則在已有豐富經(jīng)驗(yàn)和巨大成就的基礎(chǔ)上，高屋建瓴，創(chuàng)新發(fā)展，集于大成?；仡?0年的改革觀，既有一以貫之的靈魂、原則和精神——實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，又有法與時(shí)變的創(chuàng)新和發(fā)展。正是在繼承和發(fā)展的接力思索和闡釋中，富有中國特色的改革觀指導(dǎo)和推動(dòng)著改革開放事業(yè)不斷走向全面和深入。