李澤福，潘玉琪

(湖州市公安局，浙江湖州313000)

近年來，在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)、超級計算等新理論新技術(shù)的驅(qū)動下，社會生產(chǎn)、公共服務(wù)和社會治理領(lǐng)域的智能化建設(shè)飛速發(fā)展。2017年7月，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。在人工智能的大背景下，如何主動順應(yīng)形勢發(fā)展、擁抱智能科技，加快推進(jìn)平安建設(shè)、社會治理、公安管理與智能科技的深度融合，不斷提高人民群眾的安全感、黨委政府的信賴感、社會治理的滿意度及公安民警的職業(yè)榮譽(yù)感，成為公安機(jī)關(guān)亟待研究解決的課題。筆者擬結(jié)合工作實(shí)際，對湖州公安智能化建設(shè)發(fā)展“路線圖”進(jìn)行探析。

一、公安智能化建設(shè)的內(nèi)涵與意義

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用及相關(guān)科學(xué)理論研究的發(fā)展，人工智能已從計算智能、感知智能發(fā)展到認(rèn)知智能。人工智能應(yīng)用范圍越來越廣泛，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、自主操控、群智開放等新特征，世界逐步進(jìn)入“智慧+”時代。經(jīng)過從“十一五”到“十三五”的持續(xù)探索，國內(nèi)各大城市先后確立了以集成“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以融合“感知、獲取、傳遞、控制、處理、利用”等功能為一體化平臺的智慧城市發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施戰(zhàn)略。在智慧城市建設(shè)的大框架下，在發(fā)展與安全兩大主題引領(lǐng)下，公安智能化建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生并飛速發(fā)展。

(一)公安智能化建設(shè)的內(nèi)涵、特征

按照百度百科，智能化是指事物在網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的支持下所具有的能動地滿足人的各種需求的屬性。在這一概念基礎(chǔ)上，可以將公安智能化建設(shè)理解為：以大數(shù)據(jù)、云計算、傳感網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展為支撐，以大數(shù)據(jù)開放、實(shí)時、共享、精準(zhǔn)、高效的思維模式和運(yùn)行機(jī)制為引領(lǐng)，推動公安工作與智能化深度融合，實(shí)現(xiàn)重塑警務(wù)流程、創(chuàng)新警務(wù)模式、激發(fā)警營活力、提升公安戰(zhàn)斗力這一目標(biāo)的現(xiàn)代化警務(wù)活動。智能化是信息化的高端形態(tài)，信息化重在升級，智能化重在轉(zhuǎn)型。而公安智能化則著眼于實(shí)現(xiàn)高科技的全警用、全域用、全程用，著力于構(gòu)建以“精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置”為代表的警務(wù)應(yīng)用體系，具有動態(tài)實(shí)時感知、信息全量匯聚、特征多維描述、隱患自動甄別、警情就近推送、指揮調(diào)度扁平、云端支撐處置、處置反饋云端八大特征。如果把以往的公安信息化比作為“機(jī)器”，那么公安智能化就好比是“機(jī)器人”。

(二)公安智能化建設(shè)的重要意義

1.公安智能化建設(shè)是驅(qū)動警務(wù)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源?！敝悄芑蔷瘎?wù)現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。近些年來，公安智能化建設(shè)整體水平不斷提高，但是發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，一些地方的警務(wù)手段、機(jī)制、平臺、系統(tǒng)智能指數(shù)不高，難以構(gòu)建精準(zhǔn)高效的警務(wù)應(yīng)用體系，難以應(yīng)對違法犯罪規(guī)?；?、智能化、產(chǎn)業(yè)化、非接觸化對傳統(tǒng)警務(wù)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾也難以感受到均等化、多元化、人本化的公安服務(wù)。公安機(jī)關(guān)只有大力開展智能化建設(shè)，加快推進(jìn)警務(wù)流程再造、警務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)警務(wù)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，才能破解警務(wù)效能提升的瓶頸難題。

2.公安智能化建設(shè)是提升社會治理水平的迫切需要。黨的十九大報告指出，要“加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。2018年1月，習(xí)近平總書記就政法工作作出的重要指示，為全國政法戰(zhàn)線深化智能化建設(shè)提供了基本遵循。經(jīng)過60多年演進(jìn)的人工智能已經(jīng)進(jìn)入新階段，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”，刷臉支付、語音助手等早已“飛入尋常百姓家”。在醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域，人們初嘗“人工智能+”帶來的便利。在工業(yè)等領(lǐng)域，無人駕駛逐步不斷進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，智能化階段推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。這些“智能業(yè)態(tài)”“無人業(yè)態(tài)”都對社會治理的手段、方式、效率提出了新的更高要求。公安機(jī)關(guān)只有大力開展智能化建設(shè)，將大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為社會治理優(yōu)勢，才能更好地履行維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)。

3.公安智能化建設(shè)是打造公安鐵軍的重要支撐。習(xí)近平總書記指出：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項工作的本領(lǐng)，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用。”隨著信息技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸成為犯罪的主要形式。物理空間、社會空間、網(wǎng)絡(luò)空間三元空間的高維度身份信息和活動的管控需求，對公安隊伍的能力素質(zhì)提出了越來越高的要求。今后，不懂得智能化技術(shù)的民警將是不合格的民警，不善于運(yùn)用智能化技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)。公安機(jī)關(guān)只有大力開展智能化建設(shè)，牢固樹立向科技要警力要戰(zhàn)斗力的理念，著力增強(qiáng)民警運(yùn)用智能化手段加強(qiáng)管理、破解難題、推進(jìn)工作的本領(lǐng)，才能鍛造出一支過硬的公安隊伍。

二、湖州公安智能化建設(shè)的基礎(chǔ)

近年來，湖州市公安局認(rèn)真貫徹“云上公安、智能防控”大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略，著力實(shí)施以“精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置”為主要內(nèi)容的精確警務(wù)，在智能化建設(shè)上取得了突破。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破

架設(shè)公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市縣主干網(wǎng)絡(luò)環(huán)路保護(hù)或者雙線路冗余，主干網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)萬兆。支撐全局信息系統(tǒng)運(yùn)行的信息中心有實(shí)體服務(wù)器600余臺，存儲量1387T。扎實(shí)推進(jìn)“智慧用電”“雪亮工程”建設(shè)，接入視頻監(jiān)控近12萬路，監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋密度居全省前列。

(二)數(shù)據(jù)治理取得突破

進(jìn)一步整合社會信息資源，匯聚16億余條基礎(chǔ)信息。全面強(qiáng)化感知數(shù)據(jù)歸倉入庫，全市物聯(lián)網(wǎng)感知類數(shù)據(jù)近300億條，其中人臉抓拍總量達(dá)到4.2億條。扎實(shí)推進(jìn)派出所模塊建設(shè)，共采集標(biāo)準(zhǔn)地址72萬余條，實(shí)有人口316萬余人。

(三)云上應(yīng)用取得突破

建成公安大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)極致搜索、智能比對、視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、可視化指揮調(diào)度、智能化警情研判等模塊功能一體化運(yùn)作。大力建設(shè)出租房門禁等智能終端信息采集與感知設(shè)備，實(shí)時感知城市運(yùn)行狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“智慧用電”“智慧用水”等項目，全省“智慧用電”安全現(xiàn)場會在湖州召開。特別是在聯(lián)合國世界地理信息大會安保中，在全國率先實(shí)現(xiàn)基于三維實(shí)景模型的實(shí)有人口三維分層分戶管理模式，在全省率先建設(shè)應(yīng)用主動防御系統(tǒng)。

(四)實(shí)戰(zhàn)效果取得突破

成立“六個精確”課題組，組建精確警務(wù)需求側(cè)研究團(tuán)隊和供給側(cè)研發(fā)團(tuán)隊。組織開展“偵查破案大會戰(zhàn)、基礎(chǔ)防控大比拼、信息應(yīng)用大練兵”活動，隊伍的智能化應(yīng)用意識與能力明顯增強(qiáng)，其間民警對大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺的使用量同比上升7.9倍，視頻偵查、人像比對等技術(shù)手段在偵查破案中的應(yīng)用率達(dá)到87.3%，成功破獲織里晟舍“1995·11·29”、南潯練市“1998·8·28”等特大搶劫殺人積案，“網(wǎng)獵精英”榮獲全省公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽金獎。

三、湖州公安智能化建設(shè)的路徑

如果把公安智能化建設(shè)比作一棵大樹，那么超算中心是樹根，數(shù)據(jù)中心是土壤，平臺是樹干，系統(tǒng)是樹枝，模型是樹葉，泛感知是肥料，泛應(yīng)用是花朵，內(nèi)嵌“大腦”(人工智能)和“血管”(網(wǎng)絡(luò))，配一個保健醫(yī)生(保障體系)，加上充足的水分(民警的責(zé)任心和創(chuàng)造性)，最終將結(jié)出現(xiàn)代警務(wù)流程再造優(yōu)化和警隊管理提質(zhì)升級兩大果實(shí)。當(dāng)前和今后一個時期，湖州公安智能化建設(shè)正處于發(fā)展戰(zhàn)略模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式、應(yīng)用模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要堅定不移落實(shí)“云上公安、智能防控”大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略，以前瞻眼光把握發(fā)展態(tài)勢，以問題導(dǎo)向找準(zhǔn)工作方向，以改革精神破解難點(diǎn)問題，真正使“智能”成為高水平治理的“大腦”、高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”。

(一)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，實(shí)現(xiàn)“一腦超級運(yùn)算”

聚焦建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心這一“大腦”，加快形成擁有超大存儲容量、海量數(shù)據(jù)處理、超算毫秒級響應(yīng)的云存儲和云計算能力。一是擁有“超數(shù)”資源。緊緊抓牢“擴(kuò)源、上云、惠警”三個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化與政府大數(shù)據(jù)中心的對接共享，完善本地數(shù)據(jù)的資源編目、清洗、匯聚、整合、更新等管理機(jī)制，建立數(shù)據(jù)采集、糾錯、同步、管控與反饋等全生命周期運(yùn)維機(jī)制，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、實(shí)時，推動基于浙江省公安廳(以下簡稱“省廳”)云平臺的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。著力打通上下管道，將各級公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)服務(wù)直通基層科所隊，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與基層業(yè)務(wù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，滿足基層民警工作需求。二是具備“超算”能力。通過共建、租用(云資源)相結(jié)合的方式，提供云計算、存儲和應(yīng)用服務(wù)。用好省公安廳大數(shù)據(jù)中心及眾智平臺、公安大腦等云平臺資源，推廣應(yīng)用全省各地市開發(fā)的實(shí)用系統(tǒng)平臺，以“浙江公安大腦·德清”為破繭點(diǎn)，加快構(gòu)建融入全國跨地域資源調(diào)配的分布式大數(shù)據(jù)應(yīng)用格局。

(二)做實(shí)“智感圍城”體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知萬物”

充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)及傳感器技術(shù)，強(qiáng)化各類動態(tài)數(shù)據(jù)的自動采集，構(gòu)建多維、全量、即時的“智感圍城”體系，實(shí)現(xiàn)天地萬物一體化。一是強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)。抓住湖州獲批全國“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市這一有利契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用工作，重點(diǎn)在聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上下功夫，橫向打通公安視頻專網(wǎng)與全市視聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)的安全通道，縱向最大限度實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))、市、省三級交換共享，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。扎實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)智慧安防小區(qū)建設(shè)，2020年底前完成1352個建設(shè)任務(wù)。二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺為龍頭，加快網(wǎng)絡(luò)空間安全職能技術(shù)支撐手段建設(shè)，按照一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、可視化的要求，采集監(jiān)測重點(diǎn)網(wǎng)站、系統(tǒng)、單位等網(wǎng)絡(luò)重要部位安全數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)，全面掌握網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的威脅、風(fēng)險和隱患，準(zhǔn)確防范、精確查處網(wǎng)絡(luò)安全案(事)件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件線索。加快完成電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗室和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)安全管理綜合平臺的推廣應(yīng)用。三是強(qiáng)化空域網(wǎng)感知體系建設(shè)。以無人機(jī)管控系統(tǒng)為龍頭，配齊無人機(jī)頻譜探測設(shè)備、寬波束干擾設(shè)備、全向干擾設(shè)備、指揮控制平臺等設(shè)備。集成各類無人機(jī)管控裝備，打造無人機(jī)管控車，做到人員、裝備、車輛、技術(shù)一體化運(yùn)作，提升重大安?；顒悠陂g無人機(jī)的預(yù)警、跟蹤、反制能力。

(三)做到全警全域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一流精確警務(wù)”

切實(shí)把智能技術(shù)應(yīng)用作為基本工作法，做到從指揮員到戰(zhàn)斗員全警用、從業(yè)務(wù)工作到隊伍建設(shè)全域用，不斷提升精確警務(wù)水平。一是推動全警善用。市、縣兩級公安機(jī)關(guān)黨委每季度至少專題研究一次公安智能化建設(shè)。市警校要開設(shè)具有特色的大數(shù)據(jù)技術(shù)課程，納入新警培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)民警對大數(shù)據(jù)的興趣，增加民警對大數(shù)據(jù)的了解、應(yīng)用。特別要持續(xù)加強(qiáng)智能公安需求側(cè)研究團(tuán)隊和供給側(cè)研發(fā)團(tuán)隊“兩支隊伍”建設(shè)，通過每月會商、每季成果評價、年度工作考核等機(jī)制，探索采用事業(yè)編制或“聘任制”方式，加強(qiáng)人才儲備和梯隊建設(shè)，提高信息技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用的自主化水平。二是推動全域應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所、高新企業(yè)合作，探索智能技術(shù)在預(yù)警、偵查、防控、指揮、執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急救援等工作中的應(yīng)用。緊緊圍繞“人、車、物、地、火、網(wǎng)”等基本治安要素管控，大力推進(jìn)可視化扁平化一體化的智能通信指揮平臺、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能圖像識別系統(tǒng)、智能消防系統(tǒng)、智能交通安全管理系統(tǒng)、智能?；饭芾硐到y(tǒng)、智能金融風(fēng)險預(yù)警防控系統(tǒng)、智慧監(jiān)所、智能門鎖等建設(shè)應(yīng)用。緊緊圍繞廣大群眾對公共服務(wù)的新期待，深化“最多跑一次”改革，通過電子證照、移動互聯(lián)網(wǎng)APP、智能警務(wù)站等載體，創(chuàng)新智能服務(wù)體系。緊緊圍繞公安隊伍管理的需要，搭建智慧警隊管理平臺，積極探索刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)、智慧黨建、智慧督察、智慧考核等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。三是推動激勵促用。建立智能化建設(shè)評估成效機(jī)制，定期梳理典型的案例、先進(jìn)的做法和優(yōu)秀的模型，每年舉辦智能化應(yīng)用比武活動，在全市公安改革創(chuàng)新大賽活動中設(shè)置智能化建設(shè)項目權(quán)重，及時表彰獎勵在智能化建設(shè)中取得突出成績的單位和個人，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

(四)做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施供給，實(shí)現(xiàn)“一體支撐格局”

圍繞基礎(chǔ)支撐、安全加固、數(shù)據(jù)運(yùn)維等要素，優(yōu)化智能化基礎(chǔ)設(shè)施供給，全面提升支撐保障水平。一是建好數(shù)據(jù)通道。全面升級公安傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)功能完備、靈活擴(kuò)展、高效智能、安全可靠的市、縣兩級網(wǎng)管中心，提高網(wǎng)絡(luò)的承載能力和響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)公安傳輸網(wǎng)絡(luò)邁入萬兆時代。優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及企事業(yè)單位等網(wǎng)絡(luò)邊界數(shù)據(jù)交換平臺功能，確保數(shù)據(jù)交換實(shí)時實(shí)效。二是配強(qiáng)移動警務(wù)。利用省廳“浙警云端”平臺提供的數(shù)據(jù)、組件和安全審計等應(yīng)用服務(wù)，優(yōu)化上線應(yīng)用功能，加快完成全市移動警務(wù)通終端改造，配置本地版的“掌上警力態(tài)勢”、時空檢索等地圖應(yīng)用。探索穿戴式警務(wù)終端建設(shè)，在獲得公安云鏡試用資格的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層警務(wù)工作移動性強(qiáng)、突發(fā)性高的特點(diǎn)，提供圖像綜合應(yīng)用、無線單兵、移動辦公等智能應(yīng)用。三是完善安全保障。按照“嚴(yán)控邊界、縱深防御、主動偵測、全面審計”的公安信息網(wǎng)安全策略，著重解決云計算、大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應(yīng)用安全問題，不斷提升公安信息網(wǎng)安全感知、防控、管理與服務(wù)能力。

四、公安智能化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

公安智能化建設(shè)是公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大“引擎”，是培育戰(zhàn)斗力生成的新增長點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)要聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢牢把握公安科技發(fā)展大勢，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)，建設(shè)智慧公安，全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實(shí)現(xiàn)公安戰(zhàn)斗力的跨越式發(fā)展。

(一)要堅持把公安智能化建設(shè)作為一項“龍頭工程”來抓，以前沿視野規(guī)劃頂層設(shè)計

當(dāng)前，技術(shù)性創(chuàng)新正在不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，迭代更新日益加快，科技鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷。在公安智能化建設(shè)道路上，只有主動擁抱前沿科技，跟上技術(shù)發(fā)展的新方向，才能掌握新一輪警務(wù)革命的戰(zhàn)略主動。要聚焦社會“智治”，聚力智能公安，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好頂層設(shè)計與基層實(shí)施，通過公安智能化建設(shè)驅(qū)動公安工作現(xiàn)代化。要堅持公安智能化建設(shè)與安全防護(hù)同步規(guī)劃同步實(shí)施，加快構(gòu)建接警最快、分析最準(zhǔn)、處置最佳的公安智能化合成作戰(zhàn)體系，不斷提升社會治理水平。

(二)要堅持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)公安智能化建設(shè)，以服務(wù)公安主責(zé)主業(yè)的目標(biāo)激發(fā)工作動力

形勢發(fā)展變化的新挑戰(zhàn)、公安工作改革的新任務(wù)與智能化發(fā)展帶來的新機(jī)遇，對公安智能化建設(shè)提出了業(yè)務(wù)驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)、全面支撐、深度服務(wù)的新需求。這也是我們努力駕馭科技，使其成為公安維護(hù)國家安全、打擊犯罪、治安防控、行政服務(wù)、內(nèi)部管理的尖端武器的出發(fā)點(diǎn)。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，從公安執(zhí)法辦案、打擊防控、社會治理等實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)治理、云上應(yīng)用等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，盡快構(gòu)建智慧警務(wù)新模式，著力提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防、精確打擊和動態(tài)管理能力，不斷提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。

(三)要堅持推進(jìn)智能化時代下的警務(wù)體制改革，調(diào)動各類人才的創(chuàng)造精神

要堅持以提升效能為重心、以服務(wù)基層為重點(diǎn)的警務(wù)體制改革，重塑公安警務(wù)組織形態(tài)、警務(wù)流程形態(tài)、警力配置形態(tài)。警務(wù)管理體制變革要堅持自上而下，推動重心下移、警力下沉、保障下傾。圍繞“智感圍城”體系建設(shè)與精確警務(wù)體系建設(shè)，努力建設(shè)符合新時代要求，適應(yīng)社會發(fā)展與公安實(shí)際情況的現(xiàn)代警務(wù)管理體制。要尊重科技發(fā)展、智慧創(chuàng)新路徑不確定性、需久久為功的特點(diǎn)，鼓勵、包容基層實(shí)戰(zhàn)民警大膽設(shè)想、仔細(xì)求證。管理部門要革除積習(xí)陳弊，不以一時得失論成敗，讓創(chuàng)新者更有安全感、成就感，進(jìn)而迸發(fā)更多創(chuàng)造成果。