□ 楊 帆

陳云同志在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的思想和實(shí)踐有鮮明的中國特點(diǎn)，是中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)思想是核心組成部分，體現(xiàn)在陳云同志從中國國情出發(fā)解決重大現(xiàn)實(shí)問題的思考和決策中，尤其在粉碎“四人幫”后連續(xù)六次的經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步驗(yàn)證了陳云經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)性。陳云同志由于年齡和身體原因，20世紀(jì)80年代中期即退出了對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，但仍在影響著其后的中央經(jīng)濟(jì)決策。陳云經(jīng)濟(jì)思想不僅具有思想史意義，且對(duì)中國目前和未來具有實(shí)際意義。

一、粉碎“四人幫”以后陳云同志主持調(diào)整第一次經(jīng)濟(jì)周期(1978—1982)

1、經(jīng)濟(jì)上的冒進(jìn)

1976年10月粉碎“四人幫”，華國鋒同志為首的黨中央宣布結(jié)束“文化大革命”， 改變階級(jí)斗爭為綱的方針，把全黨工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。但“左傾”路線沒有完全結(jié)束，在政治上仍堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”，在經(jīng)濟(jì)上還在冒進(jìn)。

1978年7-9月五屆全國人大一次會(huì)議提出脫離實(shí)際的高指標(biāo)，國務(wù)院務(wù)虛會(huì)提出要組織國民經(jīng)濟(jì)“新的大躍進(jìn)”，想依靠進(jìn)口和外債搞四個(gè)現(xiàn)代化，啟動(dòng)了打倒“四人幫”以后第一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。1976年經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)增長1.6%，1977年上升為7.6%， 為正常的恢復(fù)，1978年11.7%，開始出現(xiàn)投資過熱，消費(fèi)支出增加，財(cái)政赤字，國民收入超分配。比例失調(diào)沒有縮小，反而擴(kuò)大。

工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)。1978年糧食總產(chǎn)量超歷史最高水平，達(dá)到6100斤，因人口增加，人均糧食占有量只略高于1957年。1976到1978年凈進(jìn)口糧食265億斤，消耗糧食庫存幾十億斤。

輕重工業(yè)比例失調(diào)，1978年重工業(yè)投資55.7%，輕工業(yè)只有5.7%，還低于一五計(jì)劃時(shí)期5.9%的水平。

積累和消費(fèi)比例失調(diào)。消費(fèi)基金增長緩慢改善，積累基金占國民收入比重反而提高，1976年為31%，1978年為36.5%，大大高于“一五”24%的平均水平，人民生活難有大的改善。

2、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期

1978年黨的十一屆三中全會(huì)結(jié)束了“左”傾路線，決定改革開放。陳云在其中起到了關(guān)鍵作用，并負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作。他力排眾議，主張進(jìn)行調(diào)整。

他在1979年3月致信中央說，按比例發(fā)展就是最快的速度。鋼鐵不僅要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量?；ㄖ芷陂L，不僅要制定5-7年計(jì)劃，而且要制定到2000年的計(jì)劃。使用外債必須充分考慮還本付息的支付能力，考慮國內(nèi)投資能力，做到基本上循序進(jìn)行。

在1979年3月21日政治局會(huì)議上陳云做系統(tǒng)發(fā)言指出：第一、我們搞四個(gè)現(xiàn)代化是在什么情況下進(jìn)行的，講實(shí)事求是，先要把實(shí)事搞清楚。9億人口80%在農(nóng)村。革命勝利30年了，還有要飯的，需要改善生活，我們是在這種情況下搞四個(gè)現(xiàn)代化的。第二、人口多要提高生活水平不容易，搞現(xiàn)代化，用人少就業(yè)難，我們只能在這種矛盾中搞四化搞建設(shè)，必須把農(nóng)業(yè)考慮進(jìn)去。所謂按比例，最主要的就是按這個(gè)比例，這是一個(gè)根本的問題。第三，按比例發(fā)展就是最快的速度。過去說指標(biāo)上去是馬克思主義，指標(biāo)下來是修正主義，這個(gè)說法不對(duì)。單純突出鋼的做法是不能持久的，鋼太突出, 就擠了別的事業(yè)。第四，要有兩三年調(diào)整時(shí)間，最好三年才能把各方面比例失調(diào)大體上調(diào)整過來。

陳云進(jìn)一步指出：比例失調(diào)相當(dāng)嚴(yán)重，大的基本建設(shè)項(xiàng)目大約1700多個(gè)，小的幾萬個(gè)，趕快下決心。搞不了的，關(guān)掉一批就是了，搞起來沒有動(dòng)力、沒有原料材，這就是白搞。 地方工業(yè)、社辦工業(yè)如果從大工業(yè)爭原料、爭電力，也要停下來。當(dāng)然，我們國家先進(jìn)的企業(yè)、落后的企業(yè)并存的局面要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)存在，否則容納不了那么多就業(yè)人員。

陳云說，進(jìn)行這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的目的，就是要達(dá)到按比例，城鎮(zhèn)工業(yè)、社辦工業(yè)各方面大體安全下來。2000年鋼產(chǎn)量定多少合適？到2000年還有21年，達(dá)到8000萬噸就不錯(cuò)。要把重點(diǎn)放在質(zhì)量品種上，真正把指定品種搞上去也是很大成績。[1](P1473)

對(duì)于引進(jìn)外資，陳云提醒人們：只看到可以借款，只看到別的國家發(fā)展快，沒有看到本國的情況，這是缺點(diǎn)。外國技術(shù)一定要充分利用，只不過要把時(shí)間延長一點(diǎn)。要把增加外匯收入來源看作很重要的題目，外國人說我們支付能力差，的確差，光靠農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量不大，要多找門路，補(bǔ)償貿(mào)易，合作生產(chǎn)，加工，訂貨都可以搞。

3、陳云直接領(lǐng)導(dǎo)三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整

1979年3月，中央中央提出“調(diào)整，改革，整頓，提高”八字調(diào)整方針，三年完成。在1980年底中央工作會(huì)議上，陳云從14個(gè)方面論述了經(jīng)濟(jì)調(diào)整的目的和手段。他指出：利用外資和引進(jìn)新技術(shù)是非常重要的措施，不過要頭腦清醒；經(jīng)濟(jì)形勢不確定可引起政治形勢不穩(wěn)；要改革但步子要穩(wěn)。問題復(fù)雜不能要求過急。我們這次調(diào)整是清醒的，健康的調(diào)整。實(shí)行調(diào)整，改革，整頓，提高，是必要的，并不是多此一舉。

陳云著重談了壓縮基本建設(shè)：計(jì)劃提出明年基建投資是250億元，財(cái)政部提出170億元，不管哪個(gè)數(shù)字都比1978年的450億元、1979年的360元減少了?；窘ㄔO(shè)戰(zhàn)線太長是一個(gè)老問題，必須是沒有赤字的。在財(cái)政平衡基礎(chǔ)上，看能提出多少錢用于基本建設(shè)，反對(duì)借過多外債來填補(bǔ)基本建設(shè)赤字。

可不可以用發(fā)票子的辦法來彌補(bǔ)基本建設(shè)投資赤字？陳云說：絕不能這樣做，這樣將無以為繼。基本建設(shè)年年赤字是不行的，到一定時(shí)候就會(huì)爆炸。

有人提出，有一點(diǎn)赤字和通貨膨脹并不可怕。陳云說，如果說今年搞生產(chǎn)，下半年明年就見效，不可怕?；窘ㄔO(shè)是長期投資，搞赤字我是有點(diǎn)怕。通貨膨脹，我們歷史上有過痛苦教訓(xùn)，生產(chǎn)量增長了，增加的貨幣是正常增加，否則就是通貨膨脹。

當(dāng)時(shí)全黨全國人民熱切期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活，大多數(shù)人頭腦不清醒，進(jìn)行調(diào)整難度很大，1980年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)過熱。1980年12月鄧小平講話說：“1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)以后，陳云同志負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作，提出了調(diào)整方針，去年4月中央工作會(huì)議對(duì)此做出了決定。但因全黨認(rèn)識(shí)很不一致，也很不深刻，所以執(zhí)行得很不得力?！盵2](P354)

中央決定進(jìn)一步調(diào)整，1981年經(jīng)濟(jì)增長率降低到5.2%。這次經(jīng)濟(jì)周期共5年，經(jīng)濟(jì)增長上升2年下降3年，波動(dòng)幅度6.5個(gè)百分點(diǎn)。多虧陳云力排眾議，及時(shí)制止了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過熱。1981年12月政府工作報(bào)告做出總結(jié)：自中共中央1980年12月做出進(jìn)一步調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的重大決策后，短短一年取得顯著成效。財(cái)政赤字1979年170億元，1980年127億元，1981年進(jìn)一步降低到27億元，財(cái)政信貸基本平衡。整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)想的好，我國國民經(jīng)濟(jì)開始走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

二、 20世紀(jì)80、90年代的宏觀調(diào)控對(duì)陳云經(jīng)濟(jì)思想的驗(yàn)證

(一) 20世紀(jì)80、90年代四次經(jīng)濟(jì)周期

1、第一次經(jīng)濟(jì)周期(1982～1986年)。三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整成功，為經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1982年經(jīng)濟(jì)增長率9.1%，1983年10.9%，1984年15.2%。投資需求和消費(fèi)需求雙膨脹，社會(huì)總需求超過總供給，1985年又增長13.5%。1986年3月“七五”計(jì)劃決定兩年調(diào)整，第一季度工業(yè)生產(chǎn)回落，地方政府認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)滑坡危險(xiǎn)，強(qiáng)烈要求放松銀根。1985—1986年宏觀調(diào)控?zé)o法到位，1986年增長8.8%。這次經(jīng)濟(jì)周期共5年，經(jīng)濟(jì)增長上升3年下降2年，波動(dòng)幅度6.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、第二次經(jīng)濟(jì)周期(1987～1990年)。1987年經(jīng)濟(jì)增長率為11.6%，1988年11.3%，預(yù)算外投資膨脹無法控制。1988年9月?lián)屬忥L(fēng)以后，黨的十三屆三中全會(huì)提出，以后兩年改革建設(shè)重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。但1989年出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，宏觀調(diào)控不能有效貫徹。直到1989年11月十三屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，提出用三年或更長一些時(shí)間基本完成治理整頓任務(wù)。

1989年經(jīng)濟(jì)增長率降至4.1%，1990年3.8%。這次周期共4年，波動(dòng)幅度7.8個(gè)百分點(diǎn)；上升1年下降3年。這是80年代10年三次調(diào)整的總結(jié)果，最終是以政治、人事、經(jīng)濟(jì)、法律手段的綜合使用，終于結(jié)束了10年來屢禁不止、愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)過熱與通貨膨脹，但必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度緊縮。

3、第三次經(jīng)濟(jì)周期(1991—1996年)。1991年經(jīng)濟(jì)增長率回升到9.2%，進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段。1992年初小平南巡講話，在“發(fā)展是硬道理”口號(hào)下，地方政府突破了幾乎所有經(jīng)濟(jì)控制。投資饑渴、急于求成、層層追求高速度再次出現(xiàn)。1992年經(jīng)濟(jì)增長14.2%，物價(jià)上升5.4%，1993年經(jīng)濟(jì)增長13.8%，物價(jià)上升13%，投資消費(fèi)雙膨脹，煤電油運(yùn)原材料供給緊張，金融秩序混亂，人民幣黑市匯率貶值到1：11，如果再不控制，3個(gè)月內(nèi)滑落到1：15，已有預(yù)期。

1993年6月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》提出16條措施，朱熔基副總理兼任人民銀行行長，以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)治理通貨膨脹，打擊北海房地產(chǎn)泡沫。緊縮調(diào)控政策在1994年下半年曾發(fā)生動(dòng)搖，但最終得以堅(jiān)持。1993～1996年，經(jīng)濟(jì)增長率平均每年回落1個(gè)百分點(diǎn)，1996年為9.6%，這次經(jīng)濟(jì)周期歷時(shí)6年，前半期由于1992年鄧小平南方講話而超強(qiáng)增長，后半期采取“軟著陸”,因此時(shí)間較長，波動(dòng)幅度 4.6個(gè)百分點(diǎn)。

人民幣在1994年以并軌為名一次貶值50%以上，促進(jìn)了出口。存款利率提高到11%，3年保值補(bǔ)貼率達(dá)到20%，國內(nèi)通貨膨脹受到有效控制，物價(jià)在1996年回落到6.1%。

4、第四次經(jīng)濟(jì)周期(1996—2000年)。1997年突然爆發(fā)亞洲金融危機(jī)，1998年國際投機(jī)資本集中沖擊香港，中國堅(jiān)持人民幣不貶值，支持港幣和港股，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成緊縮效應(yīng)。此時(shí)對(duì)于1994年以來宏觀調(diào)控的質(zhì)疑才煙消云散。多虧我們提前緊縮，在突然遭受外部沖擊時(shí)，政府有較大政策空間進(jìn)行干預(yù)。

1997--1999年經(jīng)濟(jì)增長率下滑，為8.8%、7.8%、7.1%，從1993年算起，連續(xù)下滑了7年。前4年是主動(dòng)調(diào)整，后3年是亞洲金融危機(jī)沖擊，改革深化到住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障層面，也引起有效需求不足。

于是，1998年實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，發(fā)行6000億國債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并深化住宅改革，刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2000年經(jīng)濟(jì)增長率回升到8%，2001年受世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，又下降到7.3%?！捌呱习讼隆毕鄬?duì)平穩(wěn)，相對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)仍是“一枝獨(dú)秀”。1996～2001年經(jīng)濟(jì)周期6年，波動(dòng)幅度小于80年代。

(二)20世紀(jì)80年代宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

上世紀(jì)80年代改革開放成就巨大，但宏觀調(diào)控不成熟。地方政府成為利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，成為中央政府宏觀調(diào)控的主要阻力，這是新的問題。國務(wù)院新的領(lǐng)導(dǎo)人及其中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家，剛接受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，食洋不化，認(rèn)為陳云思想保守，沒有作為指導(dǎo)思想，致使1986年緊縮流產(chǎn)，1987年接受通貨膨脹無害論，不懂控制通貨膨脹預(yù)期，盲目宣傳價(jià)格闖關(guān)，造成搶購風(fēng)，以后出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治波動(dòng)。上世紀(jì)90年代改革的深化與偏差引起社會(huì)不穩(wěn)定，但宏觀調(diào)控成功實(shí)現(xiàn)軟著陸，堅(jiān)決抵御亞洲金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性明顯小于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，也小于80年代和90年代初期。

對(duì)比兩個(gè)時(shí)期，可以得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是：

1、黨中央強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)是成功的關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，效益明顯提高，改革開放取得重大進(jìn)展。但在宏觀調(diào)控方面有教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)長期不能統(tǒng)一，在地方政府強(qiáng)烈發(fā)展沖動(dòng)下，中央調(diào)整力度不夠，10年矛盾越積越多，最后在政治強(qiáng)控之下進(jìn)行一次總的緊縮，又使經(jīng)濟(jì)增長率下降過度。

2、價(jià)格改革時(shí)期必須控制總需求。中國物價(jià)上升在1979-1985年主要是成本推動(dòng)型，即價(jià)格改革和匯率貶值造成。1985年以后價(jià)格改革方針從“以調(diào)為主”變成“以放為主”，擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)。消費(fèi)品價(jià)格在1985年上升6%，1986年8.8%，1987年6%，1988年7.3%，需求拉動(dòng)因素越來越大。需求拉動(dòng)型通貨膨脹會(huì)抵消價(jià)格改革的成果，造成“比價(jià)復(fù)歸”，價(jià)格改革就沒有止境了。

1986年后出現(xiàn)各種價(jià)格輪番上升，價(jià)格與工資輪番上升，物價(jià)上升與匯率貶值互相促進(jìn)，人民幣貶值提高了進(jìn)口價(jià)格，以成本推動(dòng)方式推動(dòng)物價(jià)上升。投資，消費(fèi)和出口同時(shí)增長，促使總需求全面擴(kuò)張。

1990-1992年中央在政治強(qiáng)控的背景下，徹底壓縮了總需求，經(jīng)濟(jì)增長率下降到4%，地方政府財(cái)政收入禁止，不得不放開取消多種價(jià)格補(bǔ)貼，放開由市場調(diào)節(jié)，價(jià)格改革自動(dòng)成功，正所謂“有意插花花不開，無心插柳柳成蔭”。

在嚴(yán)格控制總需求以后，價(jià)格改革引起的成本提高不能向市場釋放，不能轉(zhuǎn)化成物價(jià)上升，而是轉(zhuǎn)化為企業(yè)虧損。大家擔(dān)心的3000億居民存款成為搶購的“籠中猛虎”，后來增加到十幾萬億，至今增加到百萬億，都沒有再出過籠。90年代中國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”進(jìn)行5年，亞洲金融危機(jī)又造成新緊縮，但許多實(shí)質(zhì)性改革如國企、住房、教育、醫(yī)療改革，卻在更加廣泛的范圍內(nèi)展開了。

3、必須控制通貨膨脹預(yù)期。1988年7月份物價(jià)上升19.3%，此時(shí)決策者犯的錯(cuò)誤是： 沒有控制通貨膨脹和通貨膨脹預(yù)期，反而加大了“價(jià)格闖關(guān)”的宣傳。

1988年5月19日，國家領(lǐng)導(dǎo)人在人民大會(huì)堂會(huì)見朝鮮政府軍事代表團(tuán)時(shí)指出，中國的改革要“過五關(guān)斬六將”，物價(jià)改革雖然風(fēng)險(xiǎn)很大，但非搞不可，“要迎著風(fēng)險(xiǎn)、迎著困難上”。 5月24日會(huì)見外賓時(shí)談到，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢很好，具備了價(jià)格改革的條件。6月9日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《改革有險(xiǎn)阻苦戰(zhàn)能過關(guān)》評(píng)論員文章。7月1日《人民日?qǐng)?bào)》說“只強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革如何困難、要冒風(fēng)險(xiǎn)，這恐怕不太全面”，“應(yīng)該正面大講特講：價(jià)格改革可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革是個(gè)推進(jìn)，而且會(huì)對(duì)政治體制改革產(chǎn)生積極影響，消除人們對(duì)價(jià)格改革的過分緊張心理。”“經(jīng)濟(jì)增長速度較高時(shí)，調(diào)整難度較小，成功把握較大。” 8月中旬政治局會(huì)議認(rèn)為進(jìn)行價(jià)格改革，“時(shí)機(jī)是有利的”，大張旗鼓宣傳“長痛不如短痛”，甚至成立宣講團(tuán)，到處進(jìn)行“改革再教育”。

1988年8月19日清晨，中央人民廣播電臺(tái)播發(fā)價(jià)格闖關(guān)的消息。當(dāng)天就出現(xiàn)搶購。有的人一下子買200公斤食鹽，買500盒火柴，商店被搶購一空。銀行發(fā)生擠兌，有的地方銀行因不能及時(shí)支付，群眾在憤怒之下把柜臺(tái)推倒。大家誤以為9月1日物價(jià)要全面放開，新一輪大漲價(jià)即將開始，在各大中城市掀起兇猛的搶購風(fēng)潮。第一，波及面廣，席卷全國城市和部分鄉(xiāng)村。第二，50個(gè)大類500多種商品，從糧食食油、高檔商品和便宜貨均在搶購之列。第三，盲目性大。消費(fèi)者不為消費(fèi)為保值，不管品種牌號(hào)質(zhì)量價(jià)格，連積壓多年的殘次商品一搶而空。第四，8月份社會(huì)商品零售總額636億元，比上年同期增加38．6%，扣除物價(jià)上漲因素增加13%。糧食增銷30．9%。棉布增銷41．2%，綢緞增銷35．5%，洗衣機(jī)增銷130%。電冰箱增銷82．8%，電視機(jī)增銷56%。第五，擠兌銀行儲(chǔ)蓄存款。8月份城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款減少26億元。其中定期減少27．8億元，活期增加1．7億元。

面對(duì)全國性搶購與擠兌，8月30日國務(wù)院召開第20次常務(wù)會(huì)議，重提“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，深化改革”，確保明年物價(jià)上漲幅度明顯低于今年。

4、陳云經(jīng)濟(jì)思想的長期意義。總結(jié)這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重大教訓(xùn)，原因之一就是沒有重視陳云經(jīng)濟(jì)思想。改革10年以來的成就沖昏了大家的頭腦。1985年理論界出現(xiàn)“適度通貨膨脹無害論”，認(rèn)為“陳云經(jīng)濟(jì)思想”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的消極靜態(tài)平衡。1988年通貨膨脹率高達(dá)18.5%，中央政府沒有全力控制總需求，卻選擇強(qiáng)行“價(jià)格闖關(guān)”，想畢其功于一役。這個(gè)決策經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不同意，更沒征求陳云的意見。

當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是鳳毛麟角，剛知道“總需求，總供給”，并不知道“通貨膨脹預(yù)期”這個(gè)概念，盧卡斯的“理性預(yù)期論”在1994年才傳入中國。同時(shí)我們忽視了自己的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。1982年11月25日，政治局?jǐn)U大會(huì)議討論政府工作報(bào)告。陳云主張兩個(gè)方面要加一點(diǎn)兒，一是把技術(shù)改造、投資和基本建設(shè)投資一起，通通列入國家計(jì)劃，這才是完整的計(jì)劃。二是加強(qiáng)教育科學(xué)事業(yè)。

陳云在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上討論五屆全國人大四次會(huì)議《當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針》政府工作報(bào)告稿時(shí)，對(duì)報(bào)告稿提出了具體的修改意見，主張去掉政府工作報(bào)告草稿中有一段話，否則會(huì)引起人家猜測。這句話是：現(xiàn)在許多產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，又從市場供求關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)，價(jià)格體系這個(gè)根本問題不解決，很多改革措施都難以奏效。

這實(shí)際上就是要控制通貨膨脹預(yù)期，陳云在1982年就領(lǐng)悟并提出這問題，不能不令人欽佩?？上г诟母锖桶l(fā)展一片大好形勢下，大家忘記了陳云“頭腦要清醒”的教導(dǎo)，更不記得“不要引起猜測”的建議，犯重大決策錯(cuò)誤就難免了。

(三)20世紀(jì)90年代成功的宏觀調(diào)控

1992年底鄧小平南巡，終結(jié)了4年經(jīng)濟(jì)調(diào)整，形成改革開放新高潮，同時(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全面過熱。

1992年經(jīng)濟(jì)增長14.2%，物價(jià)上升5.4%，1993年經(jīng)濟(jì)增長13.8%，物價(jià)上升13%，1994年副總理朱熔基主導(dǎo)宏觀調(diào)控，遭到投機(jī)資本及其代言人強(qiáng)烈反對(duì)。一批改革經(jīng)濟(jì)學(xué)家集體出面，批評(píng)朱熔基復(fù)辟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并提出“工資與物價(jià)掛鉤論”，“經(jīng)濟(jì)與物價(jià)同步增長論”，說兩位數(shù)以上的通貨膨脹不可怕，兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增長才過癮。左大培發(fā)表文章“經(jīng)濟(jì)學(xué)界也要反腐敗”，本人剛調(diào)入中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，即支持左大培，徹底反駁“經(jīng)濟(jì)與物價(jià)同步增長論”，強(qiáng)調(diào)通貨膨脹不能促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長超過自然增長率，物價(jià)會(huì)加速上升；控制通貨膨脹時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長率比物價(jià)降得更快，物價(jià)與經(jīng)濟(jì)不可能同步增長或者下降。

左大培引入“盧卡斯理性預(yù)期論”，進(jìn)一步解釋了這個(gè)問題：國家增加貨幣發(fā)行刺激經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生“貨幣幻覺”，企業(yè)家誤以為價(jià)格上升是產(chǎn)品有銷路，因此擴(kuò)大生產(chǎn)。但生產(chǎn)很快過剩，再維持高增長就需要增發(fā)更多貨幣，數(shù)年后難以為繼。此時(shí)生產(chǎn)下降，但物價(jià)卻降不下來，是因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)期到生產(chǎn)資料價(jià)格上升，普遍采取“限產(chǎn)保價(jià)”。

針對(duì)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張學(xué)習(xí)拉丁美洲“工資與物價(jià)掛鉤”。本人指出，中國大多數(shù)農(nóng)民不拿工資，只能拿糧價(jià)掛鉤。用“法制手段”加速物價(jià)螺旋上升，很快就變成惡性通貨膨脹了。

由于理論上的成熟，中央政府沒接受新自由主義誤導(dǎo)，以“軟著陸”方式以5年時(shí)間，終于把物價(jià)控制在6% ，經(jīng)濟(jì)增長率降低到7%。陳云一貫反對(duì)通貨膨脹的思想，得到了貫徹。 80年代和90年代宏觀調(diào)控的對(duì)比，證明了陳云經(jīng)濟(jì)思想的價(jià)值。

三、 陳云對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃

陳云同志在20世紀(jì)80年代初期思考國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃的許多重大問題。

1、贊成改革開放，也主張宏觀調(diào)控。關(guān)于計(jì)劃與市場的關(guān)系，提出著名的“鳥籠說”：在計(jì)劃指導(dǎo)下搞活，不是離開計(jì)劃指導(dǎo)。像鳥和籠子關(guān)系，捏在手里會(huì)死，讓她飛，但只能讓它在合適的籠子里飛，沒有籠子就飛跑了。[3](P320)

2、確定合適的積累率。陳云指出，歷史上積累率過高，有時(shí)達(dá)到 43%。和鄧小平商量以后，確定25% 這個(gè)杠杠。使人民生活繼續(xù)改善，適當(dāng)提高消費(fèi)比重?；窘ㄔO(shè)投資總額三年內(nèi)控制在500億元左右。工業(yè)生產(chǎn)每年增長百分之七、八或者百分之五、六。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)輕工業(yè)，增強(qiáng)能源、交通和建筑業(yè)，要更大程度利用對(duì)外貿(mào)易。

3、提出一要吃飯，二要建設(shè)的原則。1981年9月2日中共中央政治局會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。陳云指出：從全局來看，有兩個(gè)問題要解決，一是吃飯問題。吃飯當(dāng)然可以吃得好一點(diǎn)，特別是現(xiàn)在要吃的。特別是現(xiàn)在吃的差一點(diǎn)兒的，總要慢慢的讓他們吃的好一點(diǎn)，但吃得太好了也辦不到。二是總得還要有錢拿來搞建設(shè)。不建設(shè)經(jīng)濟(jì)搞不上去，日子就這樣過去了，那就會(huì)像小平同志講的，我們?cè)谂_(tái)上的人都要下臺(tái)。根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，贊成經(jīng)濟(jì)增長率定在4%。假使第一年搞了以后。還有余力，我們還可以高一點(diǎn)兒。如我們工作做得不足，要補(bǔ)上去還比較容易，因?yàn)槲覀冾^腦是清醒的。[3](P264、P268、P306)

4、關(guān)心水資源。陳云說：涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，必須考慮長期計(jì)劃。像水的問題已擺到議事日程，農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水，人民生活要用水。有些地區(qū)水資源很緊張，如天津，北京。有水資源的工廠也應(yīng)節(jié)約用水。[3](P263)

陳云對(duì)南水北調(diào)工程十分關(guān)心，提倡把種種不同意見收集起來認(rèn)真研究，避免各種片面性。1978年9月，陳云得知南水北調(diào)工程規(guī)劃已確定下來，非常高興，給水利電力部部長錢正英寫了一封信說：這是我國水利建設(shè)史上前所未有的。為吸取三門峽工程的教訓(xùn)，應(yīng)專門召開幾次有不同意見座談會(huì)，讓他們暢所欲言，充分發(fā)表意見。這是全面看問題的主要方法。陳云在1979年6月5日的批語說：我曾是熱心于南水北調(diào)的，但必須按實(shí)際情況辦事。這件事有關(guān)大局，讓反對(duì)意見充分發(fā)表，并結(jié)合他們的意見，如地下水庫等。在南水北調(diào)進(jìn)行之前做到確有把握才好。

5、城市污染問題。陳云認(rèn)為從長遠(yuǎn)來看，也應(yīng)提上議事日程。上海有一位同志講要根治蘇州河，陳云說：蘇州河的污染是帝國主義侵略留下來的，我當(dāng)學(xué)徒時(shí)看見就是黑黑的水。現(xiàn)在馬上就要改變過來，可不容易。這件事情要擺到日程上，逐步解決。[3](P263)

6、堅(jiān)決實(shí)行計(jì)劃生育。當(dāng)時(shí)中國人口突破9 億，關(guān)于計(jì)劃生育的討論越來越激烈。陳云談到人口是爆炸性問題，將來不可收拾，他想了五條措施：第一大造輿論要做三五年的輿論，第二制定法令，第三加強(qiáng)避孕藥物，第四，實(shí)行優(yōu)待政策。如招工，首先要支持獨(dú)生子女等。第五實(shí)行社會(huì)主義保險(xiǎn)。有人提出：農(nóng)村是養(yǎng)兒防老，人們最多接受：最好生一個(gè)，最多生兩個(gè)的說法；不好做出只準(zhǔn)生一個(gè)的硬性規(guī)定。陳云說：要再強(qiáng)硬些，明確規(guī)定只準(zhǔn)一個(gè)。準(zhǔn)備人家罵斷子絕孫，不這樣將來不得了。

1980年2月2日在北京召開的家庭婚姻和計(jì)劃生育新風(fēng)尚座談會(huì)，一對(duì)夫婦最好生一個(gè)孩子，是解決人口問題的戰(zhàn)略任務(wù)。同年6月陳云寫信給陳慕華說，我認(rèn)為提倡只生一個(gè)孩子是目前第一位的工作，由此產(chǎn)生的一些問題屬于第二位的問題。陳云1982年說：計(jì)劃生育要列入國家長遠(yuǎn)規(guī)劃，得到中共中央國務(wù)院高度重視。

為爭取在20世紀(jì)末把人口控制在12億內(nèi)，國務(wù)院向人全國人民發(fā)出號(hào)召，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。9月25日中共中央致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，是一項(xiàng)關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化速度和前途的重大措施。中央要求全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員和各級(jí)干部一定要關(guān)心國家前途，對(duì)人民利益負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代幸福負(fù)責(zé)，透徹了解這一大事的意義和必要性，以身作則。

四、 對(duì)陳云幾個(gè)重要思想的認(rèn)識(shí)

(一)對(duì)于獨(dú)生子女政策的反思

陳云對(duì)于計(jì)劃生育的判斷出自于建國以后的人口爆炸，1949年4.5億，1957年6億，文革期間8億，至90年代突破9億，眼看就奔14億去了，誰不害怕？當(dāng)時(shí)多數(shù)專家也是這個(gè)意思，胡鞍鋼在八十年代講“三大人口高峰”，人口最高峰為20億，其中65歲以上的老年人口4億，過剩人口4億，中國能養(yǎng)活的最佳人口是6億，到8億就很緊張，到10億以上除非大規(guī)模進(jìn)口，不可能養(yǎng)活這么多人。

現(xiàn)在中國已達(dá)到這個(gè)規(guī)模，似乎問題沒那么嚴(yán)重，這里肯定有些什么地方有誤判，比如大躍進(jìn)以后餓死人主要是“左”傾政策所致，并不是中國的資源不能養(yǎng)活這么多人。放開二胎晚了10年，計(jì)劃生育委員會(huì)是不是受到陳云思想的影響，應(yīng)實(shí)事求是說清楚。

真正嚴(yán)重的是：現(xiàn)在放開二胎了，年輕人卻不愿意生了。真正的誤判還不是忽視技術(shù)進(jìn)步和國際交換，而是90后生育觀的改變：生育意愿竟然大幅度降低。適齡夫婦怕生孩子，不愿為生孩子養(yǎng)孩子吃苦，不以孩子為樂，而以單身為樂，什么“養(yǎng)兒防老”，有了社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，不需要了。大城市養(yǎng)孩子成本畸高，除了暴富階層，一般家庭也養(yǎng)不起兩個(gè)孩子。幾代人之后，中國人真要陷入老化，無可挽回，這是民族生存危機(jī)。這的確不能歸咎于陳云，我們這些人也都七老八十的了，這么多年又有誰預(yù)料到了？

陳云在1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)上，成為負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他在1979年3月21日政治局會(huì)議上談到成立國務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)說：讓他當(dāng)主任有問題，一是體力上完全不行，二是經(jīng)驗(yàn)還很有限，建國初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模比現(xiàn)在小多了，現(xiàn)在這么大規(guī)模，這么復(fù)雜的情況我應(yīng)付不了，不要把他說得這么好，也有很多反面教訓(xùn)，156項(xiàng)、三門峽是經(jīng)他手的，是一次失敗教訓(xùn)，要有自知之明。他只做最必要的工作，量力而行，為了四個(gè)現(xiàn)代化盡力而為。

這段話非常重要，陳云并不認(rèn)為自己全知全能。實(shí)際上他的思想偏于求穩(wěn)，如不把“保守主義”作為貶義詞，說他的經(jīng)濟(jì)思想比較保守也是可以理解的。

獨(dú)生子女的嚴(yán)重后果還需人口專家論證，我們能總結(jié)的是：世界上沒有百分之百的先知先覺，絕對(duì)正確；偉大人物不可能事事正確，時(shí)時(shí)正確；真理是絕對(duì)性和相對(duì)性的對(duì)立統(tǒng)一，正確決策過了一二十年可能過時(shí)，需要調(diào)整。如迷信權(quán)威就會(huì)犯教條主義錯(cuò)誤，這才是陳云同志真正的思想。

基本國策出現(xiàn)重大失誤，糾正起來很難，除去制度因素，應(yīng)深刻反思認(rèn)識(shí)論根源。歷史教訓(xùn)有時(shí)會(huì)成為后代的包袱。戰(zhàn)后德國吸取了惡性通貨膨脹教訓(xùn)，一直保持穩(wěn)健貨幣政策。 陳云主張四大平衡，也吸取了1949年中國惡性通貨膨脹的教訓(xùn)。 三年困難時(shí)期大批餓死人，使我們總覺得人口是大包袱，吃飯問題難解決，可能是把計(jì)劃生育極端化，變成獨(dú)生子女政策的原因。而且把農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)估計(jì)得過為嚴(yán)重，幾乎沒有改變的可能。才動(dòng)員共產(chǎn)黨員帶頭只生一個(gè)，強(qiáng)制墮胎結(jié)扎，的確不妥。陳云同志如在世，也不能同意這樣做。

(二)關(guān)于治水與環(huán)境保護(hù)政策

陳云對(duì)于治水思路的謹(jǐn)慎態(tài)度，非常重要。他認(rèn)為三門峽是個(gè)教訓(xùn)，其實(shí)后來的三峽爭議更大。

治水思路，在中國以至于世界，都沒有解決。第一是重視建大壩攔截，不重視挖水渠疏導(dǎo)；第二是重視存量，不重視流量；攔截會(huì)降低水流速度，從而減少了水的流量。

環(huán)境保護(hù)問題，在更加廣泛的空間來看，是空氣和水的循環(huán)速度問題，只要夠快，就可以稀釋污染；

南水北調(diào)，東線水量不足，中線流速不夠，大西線因?yàn)榈卣鸩荒苜Q(mào)然開工。因此，南水北調(diào)，很可能變成北水南調(diào)。中國應(yīng)該考慮從西伯利亞調(diào)水。

中國糧食、耕地和水，應(yīng)該多向西伯利亞著眼，在和美國關(guān)系日益惡化的階段，中國更應(yīng)如此。

陳云當(dāng)年說要總結(jié)三門峽的教訓(xùn)，研究南水北調(diào)，重視反對(duì)意見，都是非常重要的思想。

(三)關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長率的總調(diào)整

中國高速增長積累了許多矛盾，各方面不平衡。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，對(duì)外開放度越高，貨幣發(fā)行越多，赤字和債務(wù)越多，風(fēng)險(xiǎn)越大。加上外部沖擊空前嚴(yán)重，我們已面臨“七大風(fēng)險(xiǎn)”，要求“六個(gè)穩(wěn)定”，現(xiàn)在是依靠政府的強(qiáng)行管制，才保持穩(wěn)定的。

中美貿(mào)易戰(zhàn)是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的外部沖擊。陳云指導(dǎo)下陜甘寧邊區(qū)的邊幣與法幣同時(shí)流通，應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差等經(jīng)驗(yàn)，就是應(yīng)對(duì)外部沖擊的成功經(jīng)驗(yàn)。

目前貨幣超發(fā)、債務(wù)猛增、赤字財(cái)政、經(jīng)濟(jì)泡沫、產(chǎn)能過剩等問題，比歷史上任何時(shí)期都要嚴(yán)重，而且是世界性問題，在陳云看來不能持久不管，否則要“爆炸”的。

關(guān)于形勢判斷。陳云一再強(qiáng)調(diào)“頭腦要清醒”，不唯書，不唯上，只唯實(shí)。先要搞清“實(shí)事”，即中國實(shí)際情況。目前需要正確判斷的是：中美國力對(duì)比，中國道路的特點(diǎn)，對(duì)外開放和美國作用，中國承受危機(jī)的能力，中美矛盾的發(fā)展趨勢等。形勢是越來越嚴(yán)峻。

人容易被勝利沖昏頭腦，錯(cuò)誤判斷形勢，出現(xiàn)“左傾”冒進(jìn)和重大決策失誤。假話成風(fēng)，人們不敢說真話，使錯(cuò)誤長期不能糾正，直至釀成巨大損失。

陳云經(jīng)濟(jì)思想不僅具有經(jīng)濟(jì)思想史意義，且對(duì)中國目前和未來的經(jīng)濟(jì)決策仍具有實(shí)際指導(dǎo)意義，期望我們能從對(duì)陳云經(jīng)濟(jì)思想的深刻領(lǐng)悟中，在新的形勢下，找到應(yīng)付外部沖擊和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的經(jīng)濟(jì)方法。