□ 本刊編輯部

第十四次全國民政會(huì)議召開前夕，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，要求各級民政部門“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要指示精神，高舉改革旗幟，用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，聚焦問題謀劃改革，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，不斷把民政事業(yè)推向前進(jìn)。

改革完善社會(huì)救助體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障底線。聚焦深度貧困地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，提高兜底保障能力。完善低保標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，有序推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。積極推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式創(chuàng)新，研究制定提高保障能力和服務(wù)質(zhì)量的政策措施，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提高救助精準(zhǔn)化水平。全面建成資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)共享的大救助格局，努力做到全面小康路上“不落一戶、不漏一人”。

改革完善養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保障覆蓋面，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建立養(yǎng)老服務(wù)信息大數(shù)據(jù)庫，以信息化推動(dòng)養(yǎng)老需求、服務(wù)提供、質(zhì)量評估的無縫對接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“從無到有、從有到好”轉(zhuǎn)變。

改革完善基本公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)基本民生服務(wù)體系制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體的“周邊、身邊、床邊”建設(shè)施、送服務(wù)。深化“放管服”改革，對最低生活保障申請、異地辦理婚姻登記、農(nóng)村公益性墓地審批、公墓審批、假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格審批層級等進(jìn)行研究論證，進(jìn)一步推動(dòng)取消或下放。以“最多跑一次”改革為牽引，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)向基層延伸，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，盡可能實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”。

改革完善基層社會(huì)治理體系。深化街道“大部制”改革，相對集中賦予街道綜合執(zhí)法權(quán)，推廣北京市黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到的治理經(jīng)驗(yàn)。建立自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更好助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。創(chuàng)新社會(huì)組織監(jiān)管方式，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好地發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)對民政事業(yè)發(fā)展的重要支持作用，扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者等多元治理主體做強(qiáng)做優(yōu)，引導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍參與社會(huì)治理，讓社會(huì)愛心、社會(huì)力量充分涌流。

用革命精神將改革推深做實(shí)。改革是一場深刻革命。深化改革，必須正確處理政府與市場的關(guān)系，核心是刀刃向內(nèi)、自我革命，在政府職能轉(zhuǎn)變上邁出決定性步伐。要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，在履行好政府兜底保障責(zé)任的基礎(chǔ)上，把政府管不了、管不好也不該管的，適合市場承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)交給市場。民政部門主管的養(yǎng)老、地名、殯葬、康復(fù)輔具等服務(wù)領(lǐng)域，都有進(jìn)一步發(fā)揮市場作用的很大空間，必須加快民政服務(wù)市場開放步伐。加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、殯葬綜合改革、留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范、精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)等改革項(xiàng)目，培育發(fā)展民政領(lǐng)域新興生活服務(wù)業(yè)態(tài)。全面改革監(jiān)管體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位安全穩(wěn)定，讓人民群眾更放心。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。當(dāng)前，民政領(lǐng)域很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)。民政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揚(yáng)敢于斗爭、敢于勝利的革命精神，向一切懈怠思想、畏難情緒開戰(zhàn)，向一切松弛作風(fēng)、散漫行為開戰(zhàn)，向一切陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾開戰(zhàn)，真刀真槍抓改革，爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。