邵雪榮

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展以來，桐廬縣委組織部突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，出臺《桐廬縣加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭十條意見》，圍繞“上下督管育”打好組合拳，形成村干部隊(duì)伍“嚴(yán)管鏈”，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

嚴(yán)把“上”的入口

聚焦嚴(yán)管、厚愛，從村社黨組織書記任職開始全過程實(shí)行縣級備案管理制度。對屆中調(diào)整的村社黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在醞釀?wù){(diào)整前向縣委組織部匯報(bào)方案，縣委組織部統(tǒng)一組織相關(guān)部門進(jìn)行資格聯(lián)審，調(diào)整到位后人員信息及時錄入干部信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案。在履職過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村社黨組織書記獎懲、培訓(xùn)、外出、健康、儲備等5個方面情況定期或及時進(jìn)行報(bào)告。村社黨組織書記因各種原因離職的，第一時間向縣委組織部報(bào)告。該備案結(jié)果作為認(rèn)定村社黨組織書記任職經(jīng)歷和履職情況、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。以全過程跟蹤管理，第一時間掌握涉黑涉惡隱患，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任。

暢通“下”的出口

聚焦責(zé)任意識、履職能力，出臺《桐廬縣不稱職村社干部“歇職教育”暫行辦法》。劃清落實(shí)基層黨建工作不力、拒不執(zhí)行上級決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)工作未積極帶頭、中心工作消極懈怠、信訪維穩(wěn)工作不力、班子不團(tuán)結(jié)、涉及涉黑涉惡案件、參與或變相參與本村社工程、嚴(yán)重違建違排拒不整改、不按規(guī)定請示報(bào)告、群眾評議不稱職等12條底線。建立組織談話、學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐檢驗(yàn)、返崗申請、返崗工作等5個教育轉(zhuǎn)化步驟，對拒不接受教育、整改不到位的按規(guī)定啟動辭職、免職、罷免等程序。

壓實(shí)“督”的責(zé)任

針對后進(jìn)村黨組織整轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的“年年整、年年弱”“夾生飯”等問題，建立完善整頓轉(zhuǎn)化工作規(guī)范，層層壓實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。按照“每年一認(rèn)定、每季一研判、半年一督促”要求，對全縣181個村黨組織逐個過篩，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體意見，運(yùn)用基層黨組織星級評定結(jié)果，同時根據(jù)縣公安局提供的涉嫌涉黑涉惡線索，今年倒排確定17個后進(jìn)村黨組織進(jìn)行集中整轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一村一策”，逐村建立問題清單，全面實(shí)行1名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、1個部門結(jié)對幫扶、1名第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）駐村指導(dǎo)、1季匯報(bào)分析“五個一”幫扶機(jī)制。

樹嚴(yán)“管”的常態(tài)

村社組織換屆以來，縣委組織部聯(lián)合民政、黨校以及原農(nóng)辦（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）等單位成立5個回訪組深入開展兩輪村社組織動態(tài)研判，按照“五查五看”要求，并將涉黑涉惡線索排查作為研判重點(diǎn)內(nèi)容，全面評估換屆后村級組織班子戰(zhàn)斗力。健全村干部資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，會同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、公安、檢察等11個職能部門，對在職村兩委干部進(jìn)行常態(tài)巡查，對擬新進(jìn)村兩委班子人選實(shí)行動態(tài)聯(lián)審，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村兩委成員清理出去。村社組織換屆以來，共調(diào)整清理村社干部122名，對村社干部涉黑涉惡零放過。

做優(yōu)“育”的文章

圍繞下一屆村社組織換屆和村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”等要求，對全縣251名80后村社干部，實(shí)行“80后雛雁成長營”計(jì)劃。聯(lián)合縣委黨校，以“周末選學(xué)班”等模式，全方位搭建80后年輕村社干部成長平臺。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興、全科網(wǎng)格等工作平臺作為練兵場，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有意識地把農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才推到鄉(xiāng)村發(fā)展、基層治理的前沿關(guān)口。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80后年輕村社干部選進(jìn)下一屆村社兩委班子的比例作為下一屆村社組織換屆的重要考核指標(biāo)，推動縣鎮(zhèn)兩級“一盤棋”抓實(shí)年輕村社干部培養(yǎng)。同時也在年輕村社干部隊(duì)伍中提前筑牢涉黑涉惡防火墻，以更緊密的組織體系保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推向前進(jìn)、引向深入。