■ 鄧希泉

(中國青少年研究中心 青年研究所，北京 100089)

社會發(fā)展決定青年發(fā)展，青年發(fā)展直接反映和反作用于社會發(fā)展。社會結(jié)構(gòu)尤其是重大歷史事件塑造不同時代的青年群體特征及其發(fā)展圖景，社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變遷的內(nèi)在邏輯支配青年發(fā)展的歷史演進(jìn)。新中國成立70年的輝煌歷史深刻表明，黨的發(fā)展、國家發(fā)展和社會發(fā)展共同決定青年發(fā)展，青年發(fā)展成為黨的發(fā)展、國家發(fā)展和社會發(fā)展最直接的鮮明表征；黨的發(fā)展歷程、國家發(fā)展歷程和社會發(fā)展歷程共同深深刻畫青年的發(fā)展歷程，青年發(fā)展的時代變遷及其主要特征鮮明地反映出黨的發(fā)展、國家發(fā)展和社會發(fā)展。

一、新中國70年青年發(fā)展的六個階段及其主要表現(xiàn)

根據(jù)生命歷程理論和重大歷史事件塑造青年群體特征、社會對青年的決定性作用與青年對社會的反作用，以及社會與青年的互動互構(gòu)理論，考慮新中國70年發(fā)展歷程中影響全局的重大歷史事件及其相應(yīng)的時間節(jié)點(diǎn)，參照《中華人民共和國史稿》(1)當(dāng)代中國研究所：《中華人民共和國史稿》，北京：人民出版社、當(dāng)代中國出版社2012年版。、《中國共產(chǎn)黨的九十年》(2)中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016年版。和《中國現(xiàn)代史》(下冊，1949-2013)(3)王檜林：《中國現(xiàn)代史》(下冊，1949-2013)，北京：高等教育出版社2016年版。的歷史分期，本文把新中國70年青年發(fā)展劃分為六個階段。

評價不同發(fā)展階段的青年發(fā)展?fàn)顩r，主要采用三個方面的標(biāo)準(zhǔn)：一是青年在社會結(jié)構(gòu)中的地位與融合程度。主要體現(xiàn)為黨、國家和社會對青年群體的地位、利益和訴求的認(rèn)可程度，尤其是黨和政府主導(dǎo)的社會結(jié)構(gòu)對青年的角色規(guī)范和角色期待，以及社會與青年的互動關(guān)系尤其是社會與青年的吸納或偏離情況。二是青年政策與青年發(fā)展社會環(huán)境的狀況及其進(jìn)展。主要體現(xiàn)為青年政策發(fā)展情況，生產(chǎn)力發(fā)展水平及其對青年發(fā)展帶來的直接影響，政治參與、經(jīng)濟(jì)參與、文化參與和社會參與等內(nèi)容形成的青年參與基本格局等。三是以《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》中的青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會融入與社會流動、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等為主要內(nèi)容的青年發(fā)展的具體狀況及其主要特征。

(一)第一階段：新中國青年發(fā)展擁有全新的社會結(jié)構(gòu)與社會環(huán)境(1949-1956年)

新中國的成立使青年發(fā)展實(shí)現(xiàn)了根本變革。從1949年新中國成立到1956年，中國的革命性質(zhì)和社會性質(zhì)發(fā)生了最深刻、最廣泛的變革，青年群體的階級屬性和社會身份實(shí)現(xiàn)了整體性、根本性的轉(zhuǎn)變，由被剝削者被壓迫者轉(zhuǎn)變成為國家和社會的主人，在社會結(jié)構(gòu)巨大變化過程中實(shí)現(xiàn)了整體的社會流動。土地革命的完成使廣大青年在生產(chǎn)資料和生活資料方面得到根本改善，社會主義制度的建立使青年發(fā)展得到全面解放。青年群體作為一個單獨(dú)的社會群體，其特殊利益得到以黨和政府為主導(dǎo)的社會結(jié)構(gòu)的確認(rèn)，青年作為一支社會力量扮演越來越重要的社會角色，社會地位和社會聲望有所提高。

青年群體及其特殊利益的制度設(shè)計得以初步構(gòu)建實(shí)施。1950年公布施行的新中國第一部法律即《婚姻法》，與青年婚姻權(quán)益密切相關(guān)。1954年頒布的憲法規(guī)定：“國家特別關(guān)懷青年的體力和智力的發(fā)展?！盵1]在以憲法和相關(guān)法律作為法律保障的基礎(chǔ)上，對青年發(fā)展的政治制度設(shè)計等同時予以構(gòu)建。1954年12月召開的第二屆全國政協(xié)會議，分別給予共青團(tuán)界別和青聯(lián)界別各10個代表席位。經(jīng)中共中央同意，青年團(tuán)得以恢復(fù)并在全國迅速發(fā)展，青年群體的特殊利益獲得社會認(rèn)可和制度保障。強(qiáng)有力的制度設(shè)計及其施行，意味著社會結(jié)構(gòu)有效吸納青年，青年發(fā)展與黨、國家、民族和社會的發(fā)展在目標(biāo)、進(jìn)程、方法等方面完全一致。

青年發(fā)展取得非常明顯的進(jìn)步，但整體上處于低水平的生存型發(fā)展階段。從青年健康狀況看，1951年，毛澤東同志提出“健康第一”，《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》等促進(jìn)了青年身體的健康發(fā)展。以上海市學(xué)生的平均身高為例，以1931年為基數(shù)，1955年，男女學(xué)生身高分別增長了3.28厘米和3.36厘米，增長率分別為37.0%和37.9%[2]。從青年教育狀況看，1949年，我國80%以上的人口是文盲，初中入學(xué)率僅為6%，高校在校生僅有11.7萬人[3]；1956年，高等學(xué)校達(dá)到227所，成人教育、職工教育和工農(nóng)群眾的業(yè)余文化教育都有很大發(fā)展[4]。青年參與取得全面進(jìn)展，青年黨員成為黨員中的重要力量，25歲以下青年黨員的數(shù)量，從1949年的110.4萬增至1956年的334.3萬。共青團(tuán)為黨凝聚、吸引和服務(wù)青年成效明顯，團(tuán)員數(shù)量從1949年的19萬迅猛增至1956年的2000多萬。但是，由于新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在戰(zhàn)后恢復(fù)時期，農(nóng)業(yè)社會和生產(chǎn)力較低仍是社會的主要特征，高積累戰(zhàn)略使國家在民生發(fā)展尤其是青年發(fā)展方面投入較少，青年發(fā)展整體上屬于生存型發(fā)展。

(二)第二階段：中國社會主義建設(shè)道路的探索引領(lǐng)中國社會主義青年發(fā)展道路(1956-1966年)

中國社會主義青年發(fā)展道路初步形成。1956年，黨的八大標(biāo)志著新中國開始全面建設(shè)社會主義、艱辛探索中國社會主義建設(shè)道路，其中，中國社會主義青年發(fā)展道路探索主要從以下三個方面展開。一是對青年時代使命的確認(rèn)。黨的八大強(qiáng)調(diào)，黨和國家今后的主要任務(wù)是集中發(fā)展社會生產(chǎn)力，青年肩負(fù)更為繁重的任務(wù)。二是動員廣大青年到邊疆去、到祖國需要的地方去。一大批懷有理想、以報效祖國實(shí)現(xiàn)自我價值為目標(biāo)的青年扎根邊疆，使青年發(fā)展與社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合。三是推動共青團(tuán)在青年發(fā)展中發(fā)揮更大作用。1957年基層團(tuán)組織增至92萬個，團(tuán)員人數(shù)達(dá)2 300萬名，青年政策和青年工作在服務(wù)黨和國家發(fā)展以及青年發(fā)展方面均發(fā)揮了積極作用。

青年思想道德發(fā)展和政治參與發(fā)展等方面的進(jìn)步尤其明顯。社會主義建設(shè)的偉大成就激勵、推動青年發(fā)展取得明顯進(jìn)展。政治學(xué)習(xí)和思想政治教育成為引領(lǐng)青年發(fā)展方向的基本措施。1958年開始的學(xué)習(xí)毛澤東著作的活動，1960年發(fā)展到2 000萬人。青年蓬勃向上的群體本質(zhì)得到有效體現(xiàn)，青年群體積極進(jìn)取，以鐵人王進(jìn)喜為代表的大慶石油工人尤其是青年工人鑄就了“鐵人精神”，人工天河“紅旗渠”修建中以青年開鑿“青年洞”為代表的“紅旗渠精神”，以及“兩彈一星”精神，成為當(dāng)時青年精神生活中的重要組成部分，極大地振奮了廣大青年的熱情。1957-1966年，全國高校畢業(yè)生累計達(dá)到139.2萬人，中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生累計達(dá)到211.1萬人，分別為1950-1956年的4.9倍和2.4倍。全國城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)基本形成，天花、霍亂、血吸蟲病、瘧疾等疾病或被滅絕，或得到有效防治[5]。青年群體尤其是青年知識分子的地區(qū)分布較為平衡。1963年開始興起的學(xué)雷鋒活動一直延續(xù)，形成了青年積極的社會心理。由此開啟了傳統(tǒng)慈善文化與社會主義社會青年服務(wù)社會的有機(jī)結(jié)合。

青年發(fā)展的正向進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)。“大躍進(jìn)”運(yùn)動、人民公社運(yùn)動以及后期的“左”傾錯誤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)水平大幅下降，造成市場商品供應(yīng)的緊張和人民生活的惡化[6]，給青年發(fā)展帶來了直接的消極影響。從青年流動方面看，“大躍進(jìn)”運(yùn)動使1960年的職工人數(shù)和城鎮(zhèn)人口比1957年分別增加了2 868萬和3 124萬，從1961年開始大幅精減，到1963年分別精減了2 000萬左右和2 500余萬[7]，被精減的對象主要是來自農(nóng)村的青年。這種向上流動又轉(zhuǎn)為迅速的向下流動，使這部分青年發(fā)展受到更直接的負(fù)面影響。青年健康發(fā)展出現(xiàn)反復(fù)。以上海市學(xué)生的平均身高為例，以1955年為基數(shù)，1965年的男學(xué)生平均身高下降了0.03厘米，女學(xué)生平均身高只增長了0.59厘米。

(三)第三階段：“文化大革命”期間青年發(fā)展的整體失衡無序與局部創(chuàng)新(1966-1976年)

青年發(fā)展陷入失衡無序狀態(tài)。“文化大革命”使新中國遭受了嚴(yán)重的挫折和損失。社會規(guī)則的失范和社會運(yùn)行的無序，打破了青年發(fā)展的固有規(guī)律，從社會心理方面使青年處于矛盾和困惑的狀態(tài)。同時，青年政治參與的激進(jìn)是政治混亂局面的導(dǎo)火索和推動力量。1966年5月，清華大學(xué)附屬中學(xué)部分高年級學(xué)生組織“紅衛(wèi)兵”起來造老師的反，掀起了紅衛(wèi)兵運(yùn)動，并且成為“文化大革命”的急先鋒[8]。政治參與處于青年參與格局的中心，甚至成為青年參與的主要部分，青年政治發(fā)展成為主導(dǎo)的發(fā)展方面甚至是最主要的發(fā)展內(nèi)容，這就導(dǎo)致了青年發(fā)展的失衡與失序。

青年發(fā)展進(jìn)程遲滯和空間嚴(yán)重縮窄。“文化大革命”期間，人民生活水平停滯，有些方面甚至下降。1966—1976年，全民所有制單位職工的平均貨幣工資和實(shí)際工資指數(shù)均低于“一五”期末的1957年和“二五”期末的1965年[9]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的遲滯最直接地表現(xiàn)為青年發(fā)展的遲滯，青年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會較少，發(fā)展空間收窄。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元剛性特征、家庭出身帶來的社會流動的影響、知識青年下鄉(xiāng)的向下社會流動，形成了這一時期青年社會流動與青年發(fā)展的負(fù)向主題。統(tǒng)計顯示，紅衛(wèi)兵運(yùn)動涉及當(dāng)時在校的5.4萬名大學(xué)生、1 249.8萬名高、初中學(xué)生以及47萬名中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生[10]。 1967-1976年，全國城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)人數(shù)約為1 402.66萬[11]。青年教育發(fā)展受到非常大的沖擊。1973年發(fā)生的張鐵生反對大學(xué)文化考試的一封信和北京市小學(xué)五年級學(xué)生反對尊師重教的日記摘抄的事件，對基礎(chǔ)教育造成了極大的破壞。1966年高校停止招生，中間出現(xiàn)過一批“工農(nóng)兵”學(xué)員，直到1977年10月才恢復(fù)高考。從整體上看，“文化大革命”使一代青年喪失了基本社會化的良機(jī)。

青年發(fā)展存在著國際發(fā)展的局部創(chuàng)新。在青年發(fā)展失衡無序的主導(dǎo)狀態(tài)下，青年發(fā)展既有現(xiàn)實(shí)的局部創(chuàng)新，又醞釀著走向有序的潛在力量。1971年10月，中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位得到恢復(fù)，聯(lián)合國關(guān)于青年發(fā)展的理念和政策開始傳入，為我國青年發(fā)展理念的豐富創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。1972年2月，中美《聯(lián)合公報》引起巨大反響，9月中日建立外交關(guān)系；自70年代初以來，新中國與歐洲國家出現(xiàn)了建交高潮；與第三世界國家友好合作關(guān)系得到極大鞏固和發(fā)展，從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使新中國的大國地位得到國際廣泛承認(rèn)，也為青年發(fā)展空間向國際拓展奠定了基礎(chǔ)。

(四)第四階段：在偉大歷史轉(zhuǎn)折和中國特色社會主義開創(chuàng)的歷史進(jìn)程中開辟青年發(fā)展的新路徑、新空間(1976-1992年)

改革開放重塑青年的社會角色和創(chuàng)建全新發(fā)展空間。1982年，黨的十二大提出“有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動者”的時代要求，由此開啟培養(yǎng)“四有”新人的歷史篇章，青年發(fā)展有了更明確的規(guī)范和目標(biāo)。青年政策尤其是青少年相關(guān)法律開始著手起草并形成，1988年1月，“經(jīng)中央辦公廳商人大法工委和中政委，同意由團(tuán)中央根據(jù)中央1985年的指示商有關(guān)部門起草青少年保護(hù)法律”[12]，標(biāo)志著青少年專門法律的制訂進(jìn)入新的發(fā)展階段，青年發(fā)展開始擁有相對完善的制度保障和法律保障。實(shí)現(xiàn)“四化”、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)等宏大敘事與青年發(fā)展的微觀感受基本吻合，青年發(fā)展全面進(jìn)入由線性到指數(shù)、由不規(guī)范到規(guī)范、由被動到主動的積極發(fā)展道路。

青年發(fā)展全面踏上快車道。改革開放創(chuàng)造出來的向上流動的路徑較為寬廣、渠道較為暢通、空間較為廣闊，相當(dāng)多的青年在實(shí)現(xiàn)向上流動的過程中獲得了更好的發(fā)展，青年發(fā)展取得全方位明顯進(jìn)步。1979年清華大學(xué)學(xué)生提出“干社會主義要從我做起，從現(xiàn)在做起”，1981年北京大學(xué)學(xué)生喊出“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”的口號，1984年北京大學(xué)學(xué)生打出“小平您好”橫幅等，這是一代青年共同發(fā)出的時代呼聲。1982年開始廣泛開展“五講(講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德)四美(心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美)三熱愛(熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛黨)”的統(tǒng)一活動，展現(xiàn)出青年昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，與改革開放的精神實(shí)質(zhì)高度契合。青年身體健康與心理健康同步發(fā)展?！秶殷w育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》于1975年底頒布，1994年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》第一次提出“心理健康教育”。1982年青年人口增至4.02億，青年人口的迅速增加尤其是農(nóng)村青年人口大量向城市聚集，為社會帶來了極大的人口紅利，也促進(jìn)了青年在快速向上流動中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。1984年以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，該年年底就吸納了五千多萬職工[13]，“萬元戶”成為激勵相當(dāng)多青年的創(chuàng)業(yè)夢想。深圳奇跡在很大程度上是青年群體在黨的決策和引領(lǐng)下創(chuàng)造出來的奇跡，是青年群體在一座最年輕的城市展現(xiàn)的改革開放政策偉力與青年群體創(chuàng)造力的完美結(jié)合。

青年思想道德發(fā)展弱化成為制約青年發(fā)展的最大短板。改革開放進(jìn)程中，物質(zhì)文明建設(shè)強(qiáng)化與精神文明建設(shè)弱化的“一手硬一手軟”問題，同樣在青年發(fā)展方面表現(xiàn)出來?！?982年黨的十二大全面展開改革開放和1992年‘鄧小平南方談話’之間，改革開放面臨重大系統(tǒng)性和全局性風(fēng)險。這一時期較為突出的社會矛盾集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨后迅速波及社會領(lǐng)域和政治領(lǐng)域?！盵14]1980年“潘曉”來信引發(fā)的全國青年關(guān)于人生意義的討論，以青少年犯罪現(xiàn)象有較明顯增長為表征的青年反社會行為或偏差行為，80年代中后期以學(xué)生運(yùn)動為主要表現(xiàn)形式的青年反叛行為和1989年政治風(fēng)波等青年問題，都對社會發(fā)展帶來了極大的沖擊。

(五)第五階段：在改革開放新階段和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中探索和構(gòu)建中國特色社會主義青年發(fā)展道路(1992-2012年)

青年政策進(jìn)入新階段與青年發(fā)展新道路的開啟。1992年，鄧小平視察南方談話和黨的十四大成功召開，推動改革開放進(jìn)入新階段。黨的十四大明確提出“贏得青年，才能贏得未來”，黨的十五大到十七大提出要“培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，青年廣泛接受黨和國家對自身角色的規(guī)定和期待。青年政策進(jìn)入新的發(fā)展階段。1994年，《中國21世紀(jì)議程》明確提出，“制定施行《青年法》及配套法規(guī)”[15]，是我國從國家層面對青年發(fā)展政策的積極設(shè)想。1995年，聯(lián)合國大會通過了《到2000年及其后世界青年行動綱領(lǐng)》。1999年聯(lián)合國大會宣布8月12日為國際青年日。我國政府積極宣傳、借鑒聯(lián)合國關(guān)于青年發(fā)展的理念，與聯(lián)合國開展廣泛的青年發(fā)展項(xiàng)目合作，推動青年發(fā)展政策的不斷改進(jìn)。

青年平衡全面發(fā)展取得新進(jìn)展、新突破。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善推動了以經(jīng)濟(jì)參與為主的青年發(fā)展格局，青年發(fā)展由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，青年與社會形成了親密合作的和諧關(guān)系。香港回歸、北約轟炸我駐南斯拉夫使館、澳門回歸、中美戰(zhàn)機(jī)在中國南海空域發(fā)生撞機(jī)、留學(xué)生自發(fā)保護(hù)北京奧運(yùn)會火炬在海外傳遞等重大歷史事件，持續(xù)激發(fā)青年的自強(qiáng)信念，愛國主義情感不斷得到升華，民族自信和制度自信明顯提高。1994年的可持續(xù)戰(zhàn)略、1998年的對外開放“走出去”戰(zhàn)略、1999年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起等，為青年發(fā)展在當(dāng)下與未來、國內(nèi)與國際等方面進(jìn)行了積極平衡和有效拓展。經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)新媒體、高等教育大眾化、體制外就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公民意識和志愿行為養(yǎng)成等共同塑造青年發(fā)展新進(jìn)步。我國恩格爾系數(shù)從1992年的53.0%下降到2012年的32.0%，標(biāo)志著我國實(shí)現(xiàn)總體小康，青年是總體小康的最大受益者。2008年，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，青壯年文盲率降低到3.58%,有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)達(dá)到8 200萬人[16]，青年教育跨入全新發(fā)展階段。在2010年底的2.21億流動人口中，城市外來人口中的青年約為1.4億左右，青年發(fā)展尤其是職業(yè)青年逐漸形成體制外生存發(fā)展為主的局面。新技術(shù)和新媒體最大限度地改變了社會化過程中的青年，已經(jīng)理所當(dāng)然地成為了青年必不可少的生活要素。北京奧運(yùn)會涌現(xiàn)的“鳥巢一代”、上海世博會鍛造的“世博一代”和“小白菜”一族、廣州亞運(yùn)會激發(fā)的“綠羊羊”和“紅木棉”群落，以及在應(yīng)對汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害中的青年群體，均體現(xiàn)出強(qiáng)烈的公民意識和有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣袨?。隨著依法治國和政治文明扎實(shí)推進(jìn)，基層群眾自治的法律保障和實(shí)踐發(fā)展日益豐富，青年社會組織和青年自組織現(xiàn)象成為青年自我教育、自我發(fā)展的重要載體。

與社會變遷和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相伴隨的青年發(fā)展問題日漸凸顯。社會變遷引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型尤其是社會失范引發(fā)青年在價值觀念、生活方式、行為養(yǎng)成、社會適應(yīng)等方面出現(xiàn)了規(guī)范滯后與行為混亂的問題，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展則引起了青年在理想與現(xiàn)實(shí)、精神發(fā)展與能力發(fā)展之間未能達(dá)到有效均衡，身體機(jī)能、心理問題、社會流動、社會融入等新發(fā)展問題不斷凸顯。理想主義光芒減弱，實(shí)用主義逐漸流行，市場交易行為蔓延，部分健康指標(biāo)下降，心理問題逐漸凸顯，成長成本快速攀升，青年發(fā)展壓力凸顯，學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力和住房壓力成為青年發(fā)展最明顯的攔路虎。隨著單位制的式微，青年群體的內(nèi)聚力減弱，相當(dāng)多體制外青年處在原子化生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是市場經(jīng)濟(jì)催生的青年亞文化，使越來越多的青年處在文化消費(fèi)的非理性狀態(tài)。

(六)第六階段：新時代中國特色社會主義青年運(yùn)動方向指引下的青年發(fā)展(2012年10月以來)

新時代中國特色青年發(fā)展道路不斷完善。習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想、中國特色群團(tuán)發(fā)展道路、中國特色青年發(fā)展政策體系的頂層設(shè)計等，從宏觀上為新時代青年發(fā)展提供了基本遵循和發(fā)展方略。黨管青年原則、中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路、中國特色社會主義青年運(yùn)動方向、中國青年運(yùn)動的時代主題等，為新時代青年發(fā)展確立了根本遵循、成才路徑和發(fā)展方式?！翱爱?dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時代新人”是新時代中國青年的角色期待，成為青年發(fā)展的基本規(guī)范。2017年發(fā)布的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》標(biāo)志著青年發(fā)展政策正式成為國家戰(zhàn)略。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為青年時代使命的重要方面，既為青年提供了更好的國際發(fā)展空間，又賦予了青年承擔(dān)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的時代重任。

青年發(fā)展擁有歷史上最好條件并呈現(xiàn)出與社會共同發(fā)展與平行發(fā)展的新形態(tài)。青年優(yōu)先發(fā)展、青年全面發(fā)展和青年協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念日漸推行，發(fā)展新局面日益凸顯，國家重大戰(zhàn)略和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為青年發(fā)展提供日益豐富多元的發(fā)展空間和向上流動的路徑和載體。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長極加快形成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓展了青年發(fā)展空間，有效繼續(xù)推動青年向上流動。與2000年相比，2018年全國各省(區(qū)、市)中人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高地區(qū)與最低地區(qū)的比值由10.8降至4.5，人均地區(qū)生產(chǎn)總值變異系數(shù)由0.686降至0.439，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯快于東部地區(qū)，青年群體的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步明顯。農(nóng)民工市民化程度不斷提高，貧困人口脫貧明顯加快，2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1 660萬人，從根本上消除了貧窮對青年發(fā)展造成的巨大阻礙。青年的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、階層差異等社會差異變小，青年均衡發(fā)展繼續(xù)取得進(jìn)展。青年數(shù)字化生活方式凸顯，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新時代青年的最鮮明特征，也成為青年發(fā)展中最迫切的需要。2018年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到35 938萬人，成為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)；各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達(dá)780萬人，新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平不斷提高，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使青年與社會的關(guān)系呈現(xiàn)為一種新狀態(tài)，社會從整體上對青年進(jìn)行了有效吸納，同時，青年通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體構(gòu)建起與現(xiàn)實(shí)生活平行的網(wǎng)絡(luò)社會，青年與社會在相當(dāng)程度上處于互不干擾的兩個平行世界。

青年發(fā)展面臨更多不確定風(fēng)險和壓力不斷累積與高位持續(xù)等新困難新問題。隨著我國進(jìn)入較典型的風(fēng)險社會，“以城市房地產(chǎn)為載體的階層矛盾和以互聯(lián)網(wǎng)金融為載體的涉眾型集資矛盾尤為凸顯”[17]，青年在社會不確定風(fēng)險面前暴露得最直接、最經(jīng)常、最頻繁，也是風(fēng)險抵抗能力最弱、影響最大、受傷害最深的社會群體之一。青年的就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、購房壓力、職業(yè)壓力、社會高期待壓力、成功壓力、單身壓力、成家壓力、養(yǎng)家壓力多重疊加的現(xiàn)象在短時間內(nèi)不會減弱，在一定程度上仍將高位運(yùn)行。部分青年因有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)而滋生貪圖安逸等不良習(xí)氣，少數(shù)青年因看不到前景而失去奮斗的動力，推動青年勇做新時代的奮進(jìn)者、搏擊者的任務(wù)更加艱巨。

二、新中國70年青年發(fā)展的多維迭代躍遷

新中國70年，青年發(fā)展在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)歷了從曲折發(fā)展到高歌猛進(jìn)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從失衡走向平衡、從邊緣走向中心、從客體走向主體的整體發(fā)展進(jìn)程，青年發(fā)展基本形態(tài)和青年社會化基本模式分別經(jīng)歷的四次升級躍遷，是黨和國家發(fā)展演進(jìn)邏輯在青年群體發(fā)展方面的鮮明體現(xiàn)，也是新中國70年青年發(fā)展的必然邏輯。

(一)青年發(fā)展基本形態(tài)經(jīng)歷四次“依附關(guān)系”的迭代躍遷

70年，新中國經(jīng)歷了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的發(fā)展歷程，廣大人民在國家和社會發(fā)展中的主體性日漸凸顯。遵循國家發(fā)展的內(nèi)在邏輯，青年發(fā)展基本形態(tài)經(jīng)歷了四級躍遷，基本發(fā)展邏輯是獲致性因素日益發(fā)揮關(guān)鍵作用而先賦因素的影響不斷減弱，主要表現(xiàn)為青年的主體性和自主性明顯增強(qiáng)、青年發(fā)展的公平性和公正性不斷增長、青年向上流動的渠道與發(fā)展空間不斷拓展。

第一次躍遷是青年發(fā)展基本擺脫“人身依附”。獲得獨(dú)立的社會地位是青年發(fā)展的前提。青年從封建地主剝削以及農(nóng)民對地主的人身依附關(guān)系、從對家族家庭的依附關(guān)系中得到基本解放，由“人身依附”向“單位歸屬”的發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，奠定了青年發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。1949年，我國作為一個典型的農(nóng)民大國，人均國民收入相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家18世紀(jì)中期的水平，10.6%的城鎮(zhèn)化水平比1900年世界城市化平均水平還低3個百分點(diǎn)[18]，封建社會的人身依附關(guān)系并未根除。隨著土地改革的完成，從社會制度層面“廢除封建地主剝削制度及農(nóng)民對地主的人身依附關(guān)系”[19]，“中華人民共和國的成立，意味著青年在完成了民族的獨(dú)立和民眾的解放的角色使命的同時得以從以親族體系為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)的壓制中解放了出來”[20]。青年群體通過擺脫農(nóng)民階級對地主的人身依附關(guān)系、青年個體對家族家庭的依附關(guān)系而實(shí)現(xiàn)群體基本獨(dú)立，但青年仍處在社會結(jié)構(gòu)中的被支配地位。

第二次躍遷是青年逐漸擺脫“階級依附”尤其是“政治身份依附”。家庭出身是青年發(fā)展中一種典型的先賦因素，在較長一段時間內(nèi)決定著青年發(fā)展的空間、機(jī)會、路徑及其結(jié)果。1957年反右派斗爭擴(kuò)大化，1962年進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)階級斗爭，尤其是在“文化大革命”中，貧下中農(nóng)出身的青年處在政治地位的上層，擁有更多的發(fā)展機(jī)遇和空間；但“地、富、反、壞、右”這些“黑五類”分子家庭的青年基本被摒除在高等教育和優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位之外。家庭出身所屬的階級在很大程度上固化了青年的發(fā)展條件、發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。1977年恢復(fù)高考時，“招生主要抓兩條：第一本人表現(xiàn)好，第二是擇優(yōu)錄取”[21]，初步實(shí)現(xiàn)了對階級、階層固化現(xiàn)象的突破。隨著改革開放向縱深推進(jìn)，全面打破階層、階級固化現(xiàn)象，階級、階層、家庭出身、戶籍等先賦因素造成的流動天花板現(xiàn)象大幅減少，城市底層青年和農(nóng)村青年通過升學(xué)、參軍、務(wù)工等途徑獲得日益增多的向上流動機(jī)會，但對廣大農(nóng)村青年來說，基于戶籍等先賦因素所造成的社會流動受阻現(xiàn)象依然較為明顯。

第三次躍遷是青年逐漸擺脫“戶籍依附”和“組織依附”。改革開放從農(nóng)村起步，以打破城鄉(xiāng)二元分割局面作為重要突破口。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)施極大地解放了農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移到城市發(fā)展具備可能，又產(chǎn)生了巨大需求。1984年中央一號文件《關(guān)于1984年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的通知》指出：“允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”，2000年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“從2000年起允許我國中小城鎮(zhèn)對有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民給予城鎮(zhèn)戶口”；2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》推動全國改革農(nóng)村戶口與非農(nóng)戶口的劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，青年發(fā)展逐步擺脫戶籍對自身發(fā)展的阻礙。同時，1986年國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》等，這是新中國成立以來勞動制度的一次重大改革，以單位制為主要形式的對包括青年在內(nèi)的絕大部分員工的組織控制開始松動，組織控制力日漸下降，標(biāo)志著青年對組織依附的逐漸削弱。隨著三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體企業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的青年實(shí)現(xiàn)了體制外生存發(fā)展，青年群體從單位制中越來越得到解放，逐步實(shí)現(xiàn)了擺脫了“組織依附”的被動局面，從而使青年擁有越來越大的流動空間，使青年社會流動的公平公正程度有所提升。

第四次躍遷是青年開始擺脫“職業(yè)依附”。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是新時代以來，青年職業(yè)流動日益正常化、頻繁化和多樣化，跳槽、兼職、“斜杠青年”等日益成為普遍的社會現(xiàn)象，部分青年開始從單一職業(yè)身份中獲得基本解放，職業(yè)對青年的禁錮作用大為減弱。創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的廣泛興起又使青年發(fā)展在職業(yè)發(fā)展方面獲得了更大的自主性和獨(dú)立性。新社會階層和新社會群體大量出現(xiàn)，2016年全國新社會階層人數(shù)約有五千多萬；新社會群體中尤其是具有明顯社會特征的“我能行”群體，具有國際視野、創(chuàng)新精神，生活方式完全融入移動互聯(lián)網(wǎng)，推動大眾消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念進(jìn)入一個新的時代[22]，在職業(yè)自由、財務(wù)自由、流動自由、愛好自由等方面成為引領(lǐng)當(dāng)代青年的新興群體。開始擺脫職業(yè)依附并逐漸獲得職業(yè)發(fā)展自由的青年發(fā)展，標(biāo)志著青年發(fā)展的整體水平正由“生存階段”向“發(fā)展階段”全面轉(zhuǎn)型，必將不斷推進(jìn)青年發(fā)展在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造更新更大的輝煌。

(二)青年社會化基本模式經(jīng)歷四個發(fā)展階段的變遷躍升

新中國70年的發(fā)展，從社會支持體系方面來看，社會資本極大豐富，社會支持體系不斷織牢織密，為社會成員提供了更好、更豐富的發(fā)展基礎(chǔ)。青年社會化是青年發(fā)展的基礎(chǔ)和主要方面，青年社會化的基本模式尤其是青年社會化的支持體系和主要內(nèi)容的發(fā)展進(jìn)步，是青年發(fā)展的直接體現(xiàn)。家庭、學(xué)校、社會實(shí)踐和社會機(jī)構(gòu)是青年基本社會化中發(fā)揮作用的主要單位。新中國70年青年社會化基本模式的迭代，凸顯了家庭的作用和功能不斷拓展強(qiáng)化，青年在學(xué)校進(jìn)行社會化的時間不斷延長，社會實(shí)踐的主體文化和內(nèi)容形式隨著社會變遷而發(fā)生了巨大調(diào)整和變化，尤其是新時代不斷生成的社會機(jī)構(gòu)和專業(yè)社會組織在青年社會化中的作用越來越明顯。

第一階段是以“家庭+學(xué)校(小學(xué))+農(nóng)業(yè)實(shí)踐”為主的基本社會化模式。從新中國成立到改革開放初期，青年發(fā)展一直呈現(xiàn)為這一基本社會化模式。其中，青年發(fā)展的社會投入較少，青年發(fā)展成本較低，家庭必須承擔(dān)較重的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。青少年在校時間普遍較短，普遍接受的學(xué)校教育為小學(xué)，小學(xué)同學(xué)形成的社會支持網(wǎng)絡(luò)作用較小。大部分青年在尚未進(jìn)入青春期或在青春早期就結(jié)束了由家庭和學(xué)校為主提供的以農(nóng)業(yè)實(shí)踐為主的基本社會化進(jìn)程，承擔(dān)起成人的社會責(zé)任，只能在復(fù)雜的社會運(yùn)行中繼續(xù)進(jìn)行基本社會化，沒有充足時間形成自我同一感，社會融入時期短、心理準(zhǔn)備不充分，基本社會化是簡短的、不扎實(shí)的、不全面的，導(dǎo)致這一階段的青年不可避免地存在代際發(fā)展的局限甚至缺陷。

第二階段是以“家庭+學(xué)校(中學(xué))+農(nóng)業(yè)實(shí)踐與工業(yè)實(shí)踐混合”為主的基本社會化模式。上世紀(jì)80年代中后期至90年代中期，改革開放快速推進(jìn)，青年教育取得較大進(jìn)展，九年義務(wù)制教育快速普及，工業(yè)文明帶來的日常消費(fèi)品進(jìn)入廣大農(nóng)村，推動青年基本社會化模式發(fā)生較大變化。在這一模式下，青年發(fā)展的社會投入有所增加，家庭的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本均在增加，家庭投入差異開始變大。青少年在校時間有所延長，九年制義務(wù)教育得到基本普及，越來越多的青年進(jìn)入高中、職高或中專學(xué)習(xí)，但中學(xué)同學(xué)形成的朋友圈仍不寬廣。相當(dāng)多農(nóng)村青年掌握了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本生存技能，對農(nóng)村鄉(xiāng)土社會有一定的認(rèn)同感，同時又在進(jìn)入城市后成為農(nóng)民工，完成基本社會化。這就決定了青年發(fā)展整體上仍處在較低水平。

第三階段是以“家庭+學(xué)校(義務(wù)教育+高中)+工業(yè)實(shí)踐”為主的基本社會化模式。20世紀(jì)90年代中后期至21世紀(jì)初，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制外企業(yè)蓬勃發(fā)展、青年就業(yè)雙向選擇和互聯(lián)網(wǎng)的快速興起，再次推進(jìn)青年基本社會化的迭代變遷。在這一階段，青年發(fā)展的社會投入明顯增加，家庭經(jīng)濟(jì)成本和時間成本均繼續(xù)增加并呈現(xiàn)較大差異，青年在學(xué)校的時間繼續(xù)延長。80后是在以工業(yè)文明為主的社會文化中完成基本社會化的，以80后為代表的新生代農(nóng)民工由于是以工業(yè)實(shí)踐為主完成基本社會化，對農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式的認(rèn)同度不高，同學(xué)關(guān)系作為社會資本和社會支持的重要組成部分使青年發(fā)展中的“重要他人”發(fā)生明顯變化。

第四階段是以“家庭+學(xué)校(高校)+信息實(shí)踐+社會機(jī)構(gòu)”為主的基本社會化模式。21世紀(jì)尤其是新時代以來，青年的基本社會化模式進(jìn)入第四個發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為：基本社會化的成本顯著增加，家庭的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本急劇增加，階層差異和個體差異更加凸顯。1999年高等教育擴(kuò)招以來，越來越多的青年接受了高等教育，青年在校時間大幅延長，基本社會化時間顯著延長，不斷延展到青春后期，甚至形成了“成年初顯期”。為形成平穩(wěn)和諧的同一感提供了充足的時空和主體能力。為在信息世界中進(jìn)行社會實(shí)踐，在現(xiàn)實(shí)世界中進(jìn)行志愿服務(wù)，以及為提升素質(zhì)和培養(yǎng)興趣愛好等，社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在青年發(fā)展中扮演越來越重要的社會化角色，由此促使青年發(fā)展呈現(xiàn)更為多元、多層、多樣的基本社會化模式及其社會化結(jié)果。

青年社會化基本模式的迭代演進(jìn)，尤其是家庭、學(xué)校、社會實(shí)踐和社會機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建起的青年社會化支持體系的不斷完善、深化和內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整變遷，既是新中國70年發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，也通過社會化基本模式的發(fā)展變遷塑造出一代又一代時代特點(diǎn)鮮明的青年群體，進(jìn)而描繪出一代又一代青年的階梯式進(jìn)展的歷史畫卷。社會變遷的繼續(xù)推進(jìn)必將進(jìn)一步推動青年社會化基本模式的發(fā)展變遷?？茖W(xué)把握和深刻揭示青年社會化基本模式變遷與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變遷的內(nèi)在關(guān)系及其歷史邏輯、理論邏輯的演進(jìn)規(guī)律，有利于推進(jìn)新時代青年發(fā)展取得更大更明顯的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)堪當(dāng)時代重任的時代新人的歷史重任。