文丨■何勇海

最近，半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前某些地方的扶貧工作陷入“效果悖論”：扶貧工作沒少花力氣做，群眾也有獲得，可就是沒感覺，更不會(huì)感恩。扶貧干部說，“效果悖論”易挫傷扶貧積極性?！盎菝翊胧┮粭l接一條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，‘兜底’建立起來了，整體收入越來越高了，鄉(xiāng)村環(huán)境也越來越美了，可群眾獲得感就是不強(qiáng)，這讓不少扶貧干部感到困惑?！蔽鞑恳幻h委領(lǐng)導(dǎo)坦言。

多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是從上到下各級(jí)黨委和政府在新時(shí)期的歷史使命。然而，群眾“有獲得卻無感”的現(xiàn)象在基層的確較普遍。許多地方出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策、救助政策、幫扶政策等一條又一條，發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決了貧困戶等群眾的就業(yè)問題，群眾收入翻了番。對(duì)于這些獲得，部分群眾仍表示沒感覺，更不會(huì)感恩。

為何會(huì)造成這種奇怪的“效果悖論”？一方面，群眾有獲得，卻沒有滿意感。獲得感與滿意感是兩個(gè)不同概念，二者相輔相成。用群眾反應(yīng)檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)等工作，既要讓他們有獲得，更要讓他們滿意，建立在滿意基礎(chǔ)上的獲得，才會(huì)給群眾帶來實(shí)在好處，才會(huì)讓群眾最有感覺，也才會(huì)讓他們產(chǎn)生感恩之情。“金杯銀杯，不如群眾的口碑”，獲得感要從群眾口碑中來，滿意感就是一種群眾口碑、群眾的真實(shí)感受。

然而，正如上述報(bào)道所披露，在一些地方的脫貧攻堅(jiān)等工作中，不少地方聚焦于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但群眾最關(guān)心的地方集中于公共服務(wù)上，比起在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的大量投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如修建道路、改造電網(wǎng)、改善環(huán)境等的投入，卻相對(duì)較少。比如，自來水管鋪好后，三年都沒來水，也沒人管；地方政府把村路修得很窄，錯(cuò)車很困難……公共服務(wù)缺失讓群眾的獲得感打了不少折扣。

另一方面，群眾有獲得，卻沒有滿足感。群眾的獲得感也需要從滿足感中體現(xiàn)，想民之所想、急民之所急、辦民之所需。不必諱言，如今一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美了，群眾整體收入也越來越高了，但由于歷史欠賬太久，也即不少地方的相關(guān)工作依然停留于追求“看得見的政績”，民生短板仍然不同程度存在，離群眾的期望比如看得上病、看得起病、看得好病、更好防病等等，仍然很遠(yuǎn)。

此外，群眾有獲得，卻沒有信任感。群眾的獲得感是強(qiáng)是弱，也與信任感有關(guān)。群眾擁有獲得感，基層政府就會(huì)贏得信任感，反之，基層政府能給群眾以信任，群眾也才會(huì)有真正的獲得。一些地方若在脫貧攻堅(jiān)等政務(wù)信息公開中政策不透明，公開制度形同虛設(shè)，帶給群眾的是信息不對(duì)稱，就會(huì)導(dǎo)致群眾心存疑惑，最終導(dǎo)致雖有獲得但無感。比如有群眾認(rèn)為，優(yōu)惠政策在落實(shí)中有貓膩，總認(rèn)為別人得到的更多。

因此，基層要擺脫“干部很努力，群眾卻無感”的尷尬，一者，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入時(shí)，要做好公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)后，工作重心應(yīng)逐步向公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，收入提高并非與獲得感提升唯一相關(guān)；二者，要在解決教育、醫(yī)療等民生短板上下更大功夫，以盡快實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶；三者，要著力提升公信力和透明度，以取得老百姓的充分信任。