創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,也是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的持久源泉。近年來,湖北省審計廳在審計署和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要,緊緊圍繞發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,堅持統(tǒng)籌謀劃,不斷創(chuàng)新工作方式方法,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強化干部監(jiān)督管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象特殊、政策性強、涉及面廣,工作開展難度相對較大的實際,我們堅持系統(tǒng)思維,從工作保障、計劃安排、資源配置三個層面綜合施策,統(tǒng)籌推進(jìn)審計組織方法創(chuàng)新。
湖北省審計廳黨組成員、副廳長蔡偉(右二)赴武漢市黃陂區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作
一是統(tǒng)籌審計工作保障。不斷創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè),從組織領(lǐng)導(dǎo)、審計經(jīng)費、審計力量上為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展提供根本保障?!饵h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)頒布后,省委、省政府及時對省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,由省長任組長,常務(wù)副省長、紀(jì)委書記、組織部長任副組長,省紀(jì)委、組織部、編辦等七個部門為成員單位,由審計廳長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。每年年初定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,聽取上一年審計工作匯報,對當(dāng)年工作和項目計劃進(jìn)行安排部署。鑒于審計對象層次高、審計責(zé)任重、協(xié)調(diào)難度大的實際,省委省、政府加強了省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)和編制,并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)費足額納入財政預(yù)算予以充分保障。
二是統(tǒng)籌審計計劃安排。按照《實施細(xì)則》提出的對重點地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次的要求,圍繞實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,我們做到在計劃安排上早謀劃、全覆蓋。每年年底,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)省紀(jì)委、省委組織部,分別根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求、干部管理監(jiān)督需要以及相關(guān)審計情況,提出下一年省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃安排建議,修改匯總后提出項目計劃安排草案,提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究。在安排項目計劃過程中,始終堅持“三個必審”、“三個統(tǒng)籌”和“四個兼顧”的原則?!叭齻€必審”即離任必審、同一崗位任職時間較長且近五年沒審過的必審、群眾反映較多且涉嫌重大問題的必審;“三個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌審計覆蓋面與審計重點的關(guān)系、統(tǒng)籌任中審計與離任審計的比重、統(tǒng)籌審計任務(wù)與審計力量的匹配;“四個兼顧”即兼顧對地方、省直部門、省屬高校和省屬企業(yè)四個類型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,從而確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃的科學(xué)合理。
三是統(tǒng)籌審計資源配置。為了有效整合全省審計資源,采取“四個實行”,一是實行一個“口子”統(tǒng)管。全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作由一位副廳長統(tǒng)一分管,省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目由廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施及管理,省本級所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、結(jié)果報告通過廳審計業(yè)務(wù)會、審理會后,由廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局、分管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的副廳長審核把關(guān)后報廳長審簽。二是實行全省“一盤棋”打“總體戰(zhàn)”。對于省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目,每年統(tǒng)籌整合省、市、縣三級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力量420多人,在每年初全省審計工作會議上會商敲定參審人員名單,統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組實施審計,確保完成省本級每年60多項近百名審計對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)。三是實行“三個為主”方式實施。即省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目以專職審計機(jī)構(gòu)和專職審計人員承擔(dān)實施為主;省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計相結(jié)合的項目以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目為主整合實施;地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目以統(tǒng)籌全省審計力量打“總體戰(zhàn)”方式實施為主。省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目80-90%由廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局牽頭承擔(dān)、其余由廳相關(guān)業(yè)務(wù)處結(jié)合實施部門預(yù)算審計承擔(dān)。四是實行業(yè)務(wù)骨干庫支撐。目前已建立并不斷充實省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)骨干庫60余人,每年從中抽選審計項目副組長和主審。
通過抓好上述“三個統(tǒng)籌”,既確保審計全覆蓋的有效實現(xiàn),又防止了脫離審計力量實際片面追求覆蓋面、審計流于形式等問題發(fā)生。到2017年底,省本級已完成對2011年換屆以來地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省直一級預(yù)算單位及省屬高校、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部輪審一遍,實現(xiàn)了全覆蓋;從2018年起,將實施新一輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。
在貫徹落實審計署關(guān)于大數(shù)據(jù)審計工作部署過程中,我們深切感到,開展大數(shù)據(jù)審計是當(dāng)今時代大勢所趨,也是實現(xiàn)審計全覆蓋、引領(lǐng)審計事業(yè)發(fā)展的必由之路,查賬式審計終將被大數(shù)據(jù)審計取代,大數(shù)據(jù)審計勢在必行,必須加快推進(jìn)。為此,從2015年起,我們積極探索實踐大數(shù)據(jù)審計思維和應(yīng)用,加大創(chuàng)新審計技術(shù)方法力度,向大數(shù)據(jù)審計要資源要質(zhì)量要效率,建立了以“四大”應(yīng)用框架和“五步走”操作流程為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任大數(shù)據(jù)審計思維和應(yīng)用方法。
一是構(gòu)建“四大”應(yīng)用框架。
第一,立足大項目。每年將省本級和市、縣兩級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目統(tǒng)籌規(guī)劃,形成一個大項目庫,按照先省本級再市、縣兩級的順序,采取上審下、交叉審、同級審相結(jié)合的方式,以及“八統(tǒng)一”的工作模式實施,“八統(tǒng)一”即統(tǒng)一項目計劃、統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一文書模板、統(tǒng)一審理把關(guān)、統(tǒng)一線索移送、統(tǒng)一情況反映、統(tǒng)一立卷歸檔。
第二,搭建大平臺。重點搭建三大數(shù)據(jù)平臺:搭建數(shù)據(jù)歸集平臺,審前全面收集被審計地方部門單位的原始數(shù)據(jù)、審計機(jī)關(guān)的歷史審計數(shù)據(jù)和相關(guān)外圍數(shù)據(jù),形成全省統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫;搭建數(shù)據(jù)分析平臺,針對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和省直部門、醫(yī)院、高校、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要,形成分門別類的分析模型;搭建數(shù)據(jù)交換平臺,形成全省審計機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、實時交流的共享通道,滿足分享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、下發(fā)疑點、上傳結(jié)果、交流信息、解答問題等審計需要。
第三,健全大機(jī)制。主要健全三大機(jī)制。一是健全調(diào)查研究機(jī)制,審前做到“四全”:全方位收集政策法規(guī),武裝審計人員頭腦;全部門加強溝通協(xié)調(diào),爭取支持配合;全過程深入一線調(diào)研,找準(zhǔn)審計著力點和突破點;全面借用“外腦”,為審計把脈獻(xiàn)策。二是健全工作運行機(jī)制,審中做到“五結(jié)合”:審計工作方案與審計實施方案相結(jié)合;現(xiàn)場指導(dǎo)與在線服務(wù)相結(jié)合;疑點核查與調(diào)查取證相結(jié)合;規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合;原則性與靈活性相結(jié)合。三是健全跟蹤督查機(jī)制,審后做到“五查看”:查看審計工作方案和審計實施方案中要求的具體內(nèi)容是否逐一落實;查看下發(fā)的疑點問題是否逐一核實和銷號;查看上報反映的問題和提供的證據(jù)資料是否吻合;查看以前年度審計反映的問題整改是否到位;查看審計報告中反映的問題與原因分析和相關(guān)建議是否相呼應(yīng)并符合當(dāng)?shù)貙嶋H。
第四,把握大方向。審計實施中,各個審計組必須做到規(guī)定動作不走樣,體現(xiàn)統(tǒng)一性;自選動作有特色,體現(xiàn)主動性;問題導(dǎo)向定位準(zhǔn),體現(xiàn)針對性;方法引導(dǎo)有實例,體現(xiàn)實用性。
二是建立“五步走”操作流程。
第一步,制定標(biāo)準(zhǔn)表格。按地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、院校領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員四大類型,分別設(shè)計審計標(biāo)準(zhǔn)表格29張、15張、21張、12張,表格中數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩大類,每年根據(jù)工作需要修訂完善。
第二步,構(gòu)建分析模塊。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表格,按地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、院校領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員四大類型,分別建立審計分析模塊共120多個。
第三步,采集填報數(shù)據(jù)。采集的數(shù)據(jù)資料覆蓋與省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部和外圍全部信息。內(nèi)部信息包括近三年省廳直接組織完成的部門預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支及各類專項資金審計中揭示的問題等。外圍信息包括紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、檢察、信訪等相關(guān)部門提供的線索,以及互聯(lián)網(wǎng)上收集的網(wǎng)絡(luò)輿情等。
第四步,分析疑點問題。綜合運用查詢分析、統(tǒng)計分析、多維分析、挖掘分析、驗證分析等方法,力求數(shù)據(jù)分析全面、多維、立體,突出深度挖掘。
第五步,分散核查問題。將疑點問題線索整理后切分下發(fā)到各審計組,由各審計組結(jié)合實際分別不同情況進(jìn)行核查取證。疑點問題線索較多、工作量較大的,審計組至少核查5-10%的重點線索,其余線索交由被審計方核查并由審計組進(jìn)行監(jiān)督銷號;對于線索較少、工作量較小的,審計組全部核查。
通過不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計思維和應(yīng)用,積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任大數(shù)據(jù)審計工作模式,我省基本實現(xiàn)了“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)據(jù)化審計工作方式,大大提高了審計工作效率,極大地緩解了審計任務(wù)重與審計力量嚴(yán)重不足的矛盾,審計成效顯著提升。
近幾年來,我們緊緊抓住審計結(jié)果運用這個發(fā)揮審計作用的關(guān)鍵,創(chuàng)造性地提出和實行審計結(jié)果運用與懲防體系建設(shè)、干部管理工作、審計查出問題整改、完善責(zé)任追究“四個對接”,2012年省領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用工作的意見》,2013年省委辦公廳、省政府辦公廳頒布《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》,構(gòu)建起具有湖北特色的審計結(jié)果運用制度體系,大大提升了審計結(jié)果運用層次和水平,確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用更好發(fā)揮。
一是與懲防體系建設(shè)對接。運用審計結(jié)果開展警示教育。省本級在全省范圍內(nèi)5次公開通報了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)案件的查處及問責(zé)情況,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。在全省實行“雙納入”制度,把《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》和相關(guān)審計制度規(guī)定,納入各地各部門各單位黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,納入各級黨校主體班培訓(xùn)課程,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職盡責(zé)教育。運用審計結(jié)果防控廉政風(fēng)險。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的突出問題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挺紀(jì)在前,會同相關(guān)部門抓早抓小,及時提醒,并選取典型案例進(jìn)行剖析,組織相關(guān)部門查找廉政風(fēng)險點,完善相關(guān)制度,防止小毛病演變成大問題。運用審計結(jié)果強化案件查處。省紀(jì)委、省檢察院和省審計廳建立了查處案件協(xié)作配合辦法,實行年度相關(guān)工作部署通報、協(xié)作事項及時辦理、互涉事項或線索及時移送、調(diào)查處理結(jié)果書面通報以及聯(lián)合調(diào)查或協(xié)查制度,確保了審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索及時移送和有效查處。
二是與干部管理工作對接。主要加強三個層面的對接運用。一是運用審計結(jié)果選拔任用干部。對審計結(jié)果反映較好和正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用,對審計結(jié)果反映不履行或未正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、所在地方部門單位違紀(jì)違法違規(guī)問題比較嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔使用、暫緩使用或交流工作崗位,在避免“帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象發(fā)生,力求人崗相適等方面發(fā)揮了積極作用。同時,也為一些被舉報反映的干部澄清了事實。二是運用審計結(jié)果嚴(yán)格干部考核。出臺《湖北省省管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理實施辦法(試行)》、《湖北省省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理實施辦法(試行)》,明確將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告和問責(zé)決定歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部檔案,作為考核、任免干部和評價、獎懲干部績效依據(jù)。三是運用審計結(jié)果促進(jìn)依法行政。通過加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任教育和問責(zé),倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么能做、什么不能做,搞明白哪些字能簽、哪些字不能簽,哪些“板”能拍、哪些“板”不能拍,否則,一旦權(quán)力行使不當(dāng),就要承擔(dān)責(zé)任,就可能被問責(zé),從而切實增強了領(lǐng)導(dǎo)干部積極有效作為、正確履職盡責(zé)的意識和自覺性。
三是與問題整改對接。制定《省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出問題整改督查辦法》和《省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出問題整改銷號管理辦法》,從三個方面加大與審計查出問題整改對接力度。強化整改意識。改變過去重審計輕整改、審歸審、一審了之的錯誤認(rèn)識和做法,使審計與被審計雙方充分認(rèn)識審計的目的不僅是揭露問題,更重要的是促進(jìn)解決問題,從而合力推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。建立反饋制度。明確相關(guān)部門整改督查責(zé)任,同時要求被審計地方、部門、單位必須在規(guī)定時間向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整改報告,對整改不力問題突出的,由省紀(jì)委發(fā)函限期整改。加強整改督查。在省審計廳抓好常規(guī)性督促整改的同時,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對上一年度審計的部分地方、部門和單位整改審計查出問題情況進(jìn)行督查,將督查結(jié)果向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。加大問題整改對接力度取得了很好效果。近幾年來,每年審計查出問題整改落實率都在95%以上。
四是與嚴(yán)格責(zé)任追究對接。在全國沒有先例的情況下,2013年經(jīng)省委常委會會議審議通過,省委辦公廳、省政府辦公廳頒布《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》,規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項決策、執(zhí)行法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策、基本建設(shè)項目管理、財政財務(wù)收支管理監(jiān)督、國有企業(yè)資產(chǎn)管理運用、履職中失職瀆職和廉潔自律等七個方面的42種履責(zé)不當(dāng)情形實行問責(zé),基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要方面,實現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化,有效解決了問什么責(zé)、誰來問責(zé)、問誰的責(zé)、怎么問責(zé)、問責(zé)到什么程度等難題,使失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。該辦法施行以來,省本級通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計共對3000多名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)制度創(chuàng)新得到了中央紀(jì)委、審計署領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
近幾年來,我們通過不斷創(chuàng)新審計方式方法,在深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能作用上取得的成效十分明顯。主要體現(xiàn)在以下四個方面。
(一)審計方法進(jìn)一步科學(xué)。通過革新審計方式,使審計方法更為高效、便捷和現(xiàn)代化。一是在審計項目上變過去獨立作戰(zhàn)為現(xiàn)在全省“一盤棋”共同作戰(zhàn);二是在審計技術(shù)方法上變傳統(tǒng)“查賬式審計”為現(xiàn)代“大數(shù)據(jù)審計”;三是在查找問題上變“盲人摸象”、“大海撈針”為“精確制導(dǎo)”、“直奔問題”;四是在疑點線索核實上變審計“獨唱”為審計機(jī)關(guān)、審計對象“合奏”;五是在審計廣度上變“點射”為“全覆蓋”。
(二)審計效能進(jìn)一步提升。與2014至2015年相比,省本級2016至2017年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單位數(shù)量、查處違紀(jì)違規(guī)問題金額、移送處理經(jīng)濟(jì)案件線索分別增加了48%、17%、17%,收到了“三少三多”的良好成效。一是投入人員少,審計單位多。過去審一個較大或大型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目一般需要8至9人,每年省本級審計20多個單位、近30名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;現(xiàn)在每一個項目只需要5至6人,一年審計60多個單位、近百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。二是現(xiàn)場時間少,查出問題多。過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要在進(jìn)點半個月后才能摸清基本情況,現(xiàn)在進(jìn)點當(dāng)天就可以直奔主題、核查問題;過去審計一個項目需要二個多月的時間,現(xiàn)在現(xiàn)場審計時間僅需50天左右。三是花費經(jīng)費少,審計成果多。由于人員和時間大幅減少,所花審計項目經(jīng)費也明顯減少,方法改進(jìn)后,效能提高,審計成果更加豐富。
(三)審計質(zhì)量進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在“早、強、準(zhǔn)、實、全”五個字:一是審前把握“早”。通過事先進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析,生成疑點線索,在審前就初步掌握了可能存在的問題風(fēng)險點,有效前移了審計質(zhì)量控制關(guān)口。二是審計執(zhí)行“強”。通過嚴(yán)密的組織實施,使制訂的審計方案更具科學(xué)性、針對性和可操作性,審計的重點突出、脈絡(luò)清晰、揭示問題更加深透。三是審計監(jiān)督“準(zhǔn)”。通過廳審計業(yè)務(wù)會嚴(yán)把“十一要件”質(zhì)量關(guān),使形成的審計報告、審計結(jié)果報告及重點提要更加精準(zhǔn)、明了、實用。四是審計評價“實”。積極適應(yīng)審計結(jié)果運用“四個對接”等更高要求,出臺《關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,本著有利于改革發(fā)展和調(diào)動干部擔(dān)當(dāng)作為積極性的原則,依法依規(guī)、包容審慎地對待20種具體審計情形,使審計評價更為客觀求實,更加符合習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要要求,更加貼近黨委政府和干部管理監(jiān)督部門的需求。五是審計規(guī)范“全”。將我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作創(chuàng)新做法及時升華為制度,形成《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、審計結(jié)果報告及重點提要等文書模板》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目審理操作規(guī)程》,建立起一套比較完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量控制制度體系,有效規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為。
(四)審計成效進(jìn)一步彰顯。審計方法的創(chuàng)新,更加有利于做到一手抓重大違法違紀(jì)案件和經(jīng)濟(jì)犯罪問題線索的查處,一手抓促進(jìn)體制機(jī)制制度的完善和改革的深化,審計效果呈現(xiàn)出查處案件、領(lǐng)導(dǎo)肯定、促進(jìn)建章立制、調(diào)研成果“四多”好局面,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用得到更好發(fā)揮。■