近日，從山東省財(cái)政廳獲悉，2019年開始，該省在全省范圍內(nèi)建立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金返還、排污強(qiáng)度排名掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能獎(jiǎng)懲3項(xiàng)機(jī)制，讓各市政府為本地區(qū)排放的污染物總量“埋單”，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。而這些政策也對(duì)化工企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展提出更嚴(yán)格的要求。

生態(tài)補(bǔ)償：壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任

事實(shí)上，為激發(fā)各市大氣污染防治的積極性，早在2014年2月，山東省就印發(fā)了《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，探索建立基于大氣環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的市，將得到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償；大氣環(huán)境質(zhì)量同比變差的市，需要向省級(jí)補(bǔ)償。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，也壓實(shí)了企業(yè)治污主體責(zé)任。據(jù)介紹，2018年全省2205家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部配套污染防治設(shè)施，2175家工業(yè)企業(yè)完成了VOCs整治。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門不斷加大執(zhí)法檢查力度，2018年實(shí)施處罰環(huán)境違法案件18591件，罰款11.39億元。

如今，山東生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，從省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，擴(kuò)展到16市全部出臺(tái)了本市領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶矎膯我坏拇髿猸h(huán)境擴(kuò)展至水環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域。

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：激勵(lì)各市縣主動(dòng)減排

在連續(xù)5年實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年3月11日，山東省政府辦公廳印發(fā)《建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》，把環(huán)境治理成效與財(cái)政資金分配掛鉤，推動(dòng)各地落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，削減污染物排放量。

在具體實(shí)施中，山東選取最能體現(xiàn)地方治污責(zé)任和環(huán)保效果的主要污染物排放指標(biāo)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)污染物排放總量，采取魯東、魯中、魯西部地區(qū)逐步遞減的收繳標(biāo)準(zhǔn)，向各市征收、返還主要污染物排放調(diào)節(jié)資金。

該方案還確立了3項(xiàng)節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，即主要污染物減排獎(jiǎng)懲機(jī)制、與排污強(qiáng)度排名掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制。山東將對(duì)全面完成年度減排任務(wù)，4項(xiàng)主要污染物排放量較低的8個(gè)市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超額完成節(jié)能目標(biāo)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的扣減資金。

山東省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年省里將完善激勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融和投資政策，制定可預(yù)期的環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要的時(shí)間和空間。

綠色發(fā)展：對(duì)企業(yè)提出更嚴(yán)要求

業(yè)內(nèi)專家表示，上述各經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施，無疑對(duì)各級(jí)政府的環(huán)保監(jiān)管工作形成巨大壓力，而最終的防治主體還是各污染企業(yè)。與環(huán)保稅的征收類似，隨著各市縣細(xì)化方案的出臺(tái)，將對(duì)排污企業(yè)的節(jié)能減排、綠色發(fā)展提出更加嚴(yán)格的要求，倒逼各地政府、各企業(yè)加大了淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保減排的力度。

事實(shí)上，諸多企業(yè)已經(jīng)開始在節(jié)能減排上做了大量工作。鐵雄新沙能源公司投資4.4億元，建設(shè)新型干熄焦余熱發(fā)電裝置，與LNG項(xiàng)目配套循環(huán)利用，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，每年可減少污染物粉塵排放290噸。華魯恒升淘汰6臺(tái)老舊燃煤鍋爐，引用毗鄰電廠的富余熱源，去年引用蒸汽67萬噸，削減煤炭消費(fèi)10萬噸。