蘇 萱， 焦愛英， 趙燕華， 呂 晨

(天津城建大學經(jīng)濟與管理學院， 天津 300384)

新時代我國城市化進程會隨著區(qū)域建設推進不斷演化，鑒于我國土地資源稀缺性制約，實踐證明，選擇城市更新中進行城市化的演變方式，已經(jīng)成為大多數(shù)城市發(fā)展的理性選擇。城市文化是城市發(fā)展的一種驅動力，是促進城市經(jīng)濟增長，提升城市競爭力的重要拉升力量。隨著城市更新進程的推進，城市文化必然隨著人口變遷、城市布局改變發(fā)生變化，影響著城市經(jīng)濟、社會和文化資源分配。

天津——中國首批實行對外開放的北方沿海城市之一，在全國發(fā)展布局中戰(zhàn)略地位重要，是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展金三角中的重要一環(huán)。天津市政府把天津城市發(fā)展定位為：三區(qū)一基地，即改革開放先行區(qū)、北方國際航運核心區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，簡稱“三區(qū)”；全國先進制造研發(fā)基地，即是“一基地”。在天津城市定位和自身發(fā)展統(tǒng)領下，天津城市文化定位也需要調整，所以，本文從城市更新視角出發(fā)，對天津文化定位進行探索，研究其實施的基本路徑。

一、 以“人本為中心”的城市更新理論基本內容回顧

城市更新是我國城市理論中最近引起關注的一個熱點概念。城市更新(urban renewal)是指對城市現(xiàn)存建筑物體、分布空間、存在效用等方面再造，是“對城市中已經(jīng)或開始衰落的區(qū)域，進行新的投資和建設，使之重新發(fā)展和繁榮”[1]，城市更新概念最早出現(xiàn)于1958年，在某次海牙的國際性城市主題會議中提及。“城市更新”在美國《不列顛百科全書》中的解釋是：城市更新是一項全面城市規(guī)劃的活動，主要處理錯綜復雜的城市問題，并對其進行有目的有計劃的改造。它包含著對衛(wèi)生問題、安全問題和質量問題的房屋著手再造修建，并且，完善不良交通條件和環(huán)境服務設施等方面，同時，全面整理土地雜亂的使用方式等方面。城市的更新是一個綜合協(xié)調目標和統(tǒng)籌兼顧的全員行動，這是彼得·羅伯茨(Peter Roberts)和休·賽克斯(Hugh Sykes)共同提及的看法，他們認為城市更新在目標和行動上是需要綜合治理和全面協(xié)調規(guī)劃的。這些全面規(guī)劃必將指導著城市經(jīng)濟環(huán)境、物質條件、社會風氣和自然環(huán)境條件發(fā)生變革。在《城市規(guī)劃原理》(第四版)中，城市更新的定義基本表述為：它是一種城市整體改建活動，主要是有目的、有計劃地改造不適應現(xiàn)代城市生活需要的地區(qū)和居住環(huán)境。

一般意義上講，城市更新涵蓋的范疇十分廣闊，它不僅包括對建筑物體的保護和修葺，如歷史遺產(chǎn)保護、建筑物體改造，也包括對城市內涵演變引導，如生活水平變化、居民素養(yǎng)培養(yǎng)、文化程度改變等方面。城市更新涵蓋整個城市發(fā)展的歷史過程，從城市雛形到發(fā)展、壯大各個時期，是一個推陳出新的歷史演變過程。城市更新使得人們聚居的城市環(huán)境更加滿足社會大眾生活和城市發(fā)展需要，整體城市建造標準和質量水平隨人們居住要求而變。

作為城市更新理論中頗具代表性的“以人為本”觀點，在第二次世界大戰(zhàn)后得到大力實踐。人本思想主要提倡：在具體城市設計上,符合人類生產(chǎn)和活動需要的居住空間布局和“對人生理、心理的尊重”[2]。在城市街區(qū)設計上,要突出歸屬感與和諧社區(qū)居住環(huán)境特點；在城市規(guī)劃上,更側重交通組織的科學布局和城市規(guī)模的有效控制，形成符合城市發(fā)展內在規(guī)律的城市更新。“人本”思想主要觀點是，樹立城市更新建設以人為中心的活動準則，一切城市建設任務應該圍繞人的物質和精神需求為主。簡·雅各布斯1961年出版了《美國大城市的生與死》[3]，她是人本觀點頗具代表性的人物，主要貢獻是提出“多樣性是城市的天性”重要思想。她反省了現(xiàn)代城市規(guī)劃和城市建設的一些行為,尖銳地指出：某種程度上有特色的建筑物、城市空間以及城市文化被幾十年來的大規(guī)模城市更新改造摧毀和傷害。

Schumache也提出了類似的觀點，指出過去幾十年來城市更新非常推崇的大推大建，重新建造的大動作舉措有一定問題。1973年,他在發(fā)表論著《小的就是美的》中強調規(guī)劃應當首先考慮人的需要,推崇在城市發(fā)展中“以人為度的生產(chǎn)方式”[4]。芒福德也是以人為本思想的倡導者。著名的建筑學家、城市規(guī)劃學者吳良鏞教授認為“以人為中心”是芒福德的核心思想,最突出的是“他始終把普通人作為規(guī)劃的服務對象和依靠對象”的提法[5]。

伴隨著城市更新理論不斷應用到城市建設的實際中，人們認識到：人是城市更新的起點和重點，滿足居民生活需要，調整城市功能，使之各項功能平衡是城市更新的根本目標。隨著一個城市發(fā)展水平的變化，城市硬件建設發(fā)生改變，軟件部分也會產(chǎn)生反應，整個城市功能亦悄然演繹。

二、 城市更新理論視域下海河文化定位

營銷學中市場定位(marketing positioning)是根據(jù)競爭者現(xiàn)有產(chǎn)品在市場上所處的地位和消費者或用戶對產(chǎn)品某一特征或屬性的重視程度，努力塑造出本企業(yè)產(chǎn)品與眾不同的、給人印象鮮明的個性或形象，并把這種形象和個性特征生動地傳遞給目標顧客，使該產(chǎn)品在市場上確定強有力的競爭位置[6]。市場定位是競爭戰(zhàn)略之一，它表明一種產(chǎn)品或企業(yè)與同類的產(chǎn)品或企業(yè)之間的競爭關系。定位方式不同，競爭態(tài)勢、競爭者之間關系也不相同。把市場定位概念和海河文化相結合，海河文化定位可以理解為：根據(jù)利益相關者對城市文化相關屬性的重視順序差異，主動地對某些城市文化屬性進行大力建造并傳達至市場上利益相關者，塑造出海河文化在市場上與類似城市文化相區(qū)別的鮮明形象和富有生命力的個性，實現(xiàn)在市場上脫穎而出、鞏固競爭地位和突顯競爭優(yōu)勢的作用。

在全國城市發(fā)展競爭的格局中，海河文化要想在人們心中占有地位，取得強有力的發(fā)展機會和位置，可以根據(jù)天津在京津冀區(qū)域中的地位，投資者、居民及觀光客對天津城市文化的關注點，從以下三個文化屬性方面?zhèn)戎厮茉旌：游幕ㄎ?，即兼容并蓄、現(xiàn)代水都、智慧共享的海河文化。

1. 兼容并蓄的海河文化

從全國范圍內來看，天津近代歷史文化資源彰顯，擁有“百年中國看天津”的歷史底蘊與獨特文化品質，文化資源和文化資本頗具實力。但是，隨著天津改革開放和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，越來越多的外來人口來到天津投資、落戶，人口規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)天津市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年末全市常住人口1 516.81萬，比2013年年末增加44.60萬；其中，外來人口476.18萬，增加35.27萬，占常住人口增量的79.1%[7]。截至2015年年末，全市常住人口1 546.95萬，比2014年年末增加30.14萬；其中，外來人口500.35萬，增加24.17萬，占常住人口增量的80.2%[8]。截至2016年年末，全市常住人口1 562.12萬，比2015年年末增加15.17萬；其中，外來人口507.54萬，增加7.19萬，占常住人口增量的47.4%。從表1可見，2014年到2016年連續(xù)3年天津外來人口以很大比例單邊上漲，外來人口是拉動全市人口增長的主要因素，推動著天津城市人口規(guī)模急劇擴大。

表1 2014—2016年天津人口情況

資料來源：作者根據(jù)天津統(tǒng)計局公報整理。

新市民帶來他們原住地的風俗習慣、價值觀念、道德規(guī)范和生活方式等文化特征，在日常工作、生活中和天津原有人群發(fā)生交流、碰撞和融合，新老市民共同生活工作在海河之畔，使海河文化在原有歷史文化底色上增加了很多異地文化色彩，出現(xiàn)更多不同的生活方式，也融入了許多現(xiàn)代文化元素，整個城市文化氛圍變得更加多元，海河文化呈現(xiàn)出更強的包容性。

2. 現(xiàn)代水都的海河文化

天津東臨渤海，內有海河，有九河下稍的地理優(yōu)勢，海河水系分布天津境內，有大大小小多條河道、7個濕地公園。天津水資源豐富，生物品種繁多。因河修建的橋梁，多種多樣。從2002年開始，天津市重新進行海河綜合開發(fā)，對原有橋梁進行升級改造，如：吊旋可開啟式的解放橋，又叫萬國橋；位于天津紅橋區(qū)與河北區(qū)之間海河上的獅子林橋，全橋擁有184座姿態(tài)優(yōu)美的獅子，坐落于橋頭、橋欄、橋身等多處位置，修造的獅子造型千姿百態(tài)，形成名副其實的“獅子林”橋(見圖1)；永樂橋上建有“天津之眼”摩天輪，人們乘坐橋上的摩天輪可以俯瞰海河兩岸美景(見圖2)；天津市區(qū)的海河上游平均不到0.8公里就建一座橋梁，形成“一橋一景”的景觀帶。由于獨特的地理地貌，導致天津房屋建設與北京有很大區(qū)別。天津建筑皆是順河流地勢而建，很少有正南正北的房子，這成為天津建筑獨有的特征。北方智慧港口、海河旅游觀光帶，沿河街景如古文化街、文廟、名人建筑等都構成天津水資源的組成部分，形成獨有的現(xiàn)代天津立體水文化風貌，彰顯著天津的文化底蘊，展現(xiàn)著海河文化別樣的魅力，吸引著旅游者和眾多投資者紛紛光顧天津。

3. 智慧共享的海河文化

2015年3月28日，天津首發(fā)文化惠民卡，到2016年發(fā)放了10萬張文化惠民卡，不到2年時間，平均每天4.5場文藝演出，惠民110萬人次[9]?！拔幕菘ā毖莩?017年全年共計推出3 815場，2018年計劃將推出 4 000 余場[10]。還將舉辦一系列衍生活動,如觀眾走進后臺參觀、舉辦觀眾與演員交流會、開展觀眾自編自演小劇目演出等。文化“惠民卡”這個文化平臺，采取“變補貼院團為補貼市民”的政府文化惠民模式，人們可以通過網(wǎng)絡、微信支付費用，預約辦卡。廣大群眾使用“文惠卡”可以享受到多種多樣的文化活動，具體演出種類有戲曲、話劇、歌舞、曲藝等多種形式，群眾消費時既有補貼，又有折扣，惠民于大眾。天津文惠卡成為市民消費的熱點，個人可根據(jù)喜好，自由選擇文化消費，享受到心儀的文化節(jié)目，也調動了院團經(jīng)營活力，市場呈現(xiàn)一片活躍。

再者，免費開放10多個公園和多家博物館，讓廣大群眾零距離體驗各種文化產(chǎn)品，極大地發(fā)揮了文化資源的功能，讓市民充分享受到政府文化建設的成果。

2018年初，中國人民大學發(fā)布“中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(2017)”，其中，綜合指數(shù)排名前十的省市為北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、湖南、四川、天津、河北。在“中國文化消費指數(shù)(2017)”一項上，北京、上海、浙江、廣東、天津、江蘇、山東的文化消費綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全國前十[11]。天津市民休閑文化消費正悄然帶動著海河文化風氣的變化。

三、 城市更新理論視域下海河文化實施途徑

1. 制定重構新時代海河文化整體戰(zhàn)略

通過多年的努力，海河文化建設取得了一定成果，但距離國際大都市標準，還存在著較大的差距。圍繞新時代海河文化定位，可以從人、財、物方面制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，在文化無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)兩方面，按文化發(fā)展軌跡和市場運行內在規(guī)律實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調整和資源配置。

在政府領導下明確目標，成立海河文化綜合管理部門，從整體上協(xié)調天津文化資源在各個行業(yè)的發(fā)展，促使相關部門緊密配合，分解、落實、督導各項任務達成預期目標。在人才方面，引進文化領域帶頭人、各行業(yè)骨干人員，制定引進和培育重點文化產(chǎn)業(yè)人員的政策，在福利待遇、工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間等方面推出中長期培優(yōu)舉措，擇優(yōu)引進新海河文化建設需要的非天津市民，實現(xiàn)引進需要人才，留住有用人才，用好優(yōu)秀人才，引導天津新市民流入，建立新海河文化人才智庫。在資金方面，可以采取政府、企業(yè)和市民三方出資的方式，即政府出資建設新海河文化平臺，企業(yè)對新海河文化中企業(yè)特色資源自主投入，市民通過市場消費形式參與海河文化消費和傳播。在整個文化資金鏈中政府、企業(yè)、個人可分別以6∶3∶1比例投入，形成海河文化建設資金池。在空間上，利用現(xiàn)有資源，學習發(fā)達國家城市文化再造經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)升級、調整后的空置廠房、場地進行文化改造，賦予再造后產(chǎn)業(yè)地段以新的職能，從而使其重新融入產(chǎn)業(yè)鏈與市民生活中，實現(xiàn)城市空間更新。

2. 建設智慧共享的惠民文化產(chǎn)業(yè)

具有民族性的優(yōu)質，才是國際化中最有生命力的特質。地方性的文化特色，才更具比較優(yōu)勢。建設國際文化大都市，良好的市民文化素養(yǎng)是最基本的要素，所以，滿足市民基本文化需求，提高文化自信水平成為國際化都市建設的首要任務。建設文化產(chǎn)業(yè)可以圍繞新時代海河文化的定位，利用信息技術，搭建多個類型、不同模式的惠民共享消費平臺，引入文化企業(yè)加入，讓市民文化消費成為自然，形成文化產(chǎn)業(yè)普及化局面。

搭建多個不同類型文化平臺。以天津文惠卡消費平臺為基礎，復制、擴展其他文化產(chǎn)業(yè)消費平臺，建設“海河文化休閑卡”消費平臺，把各級圖書館、各個學校體育場館和博物館等引入平臺；建設“海河文化旅游卡”消費平臺，把各個公園、名人故居、旅游景點等引入平臺，學習“天津文惠卡”發(fā)放方式，通過政府補貼、企業(yè)參與、市民消費的方式，對重點行業(yè)、企業(yè)通過減稅、補貼等措施鼓勵其積極創(chuàng)新經(jīng)營，有目的地培育優(yōu)勢文化資源，引導海河文化大市場發(fā)展。

運用信息技術和共享模式，全覆蓋市民文化場域。通過手機APP、微信公眾號、海河文化網(wǎng)等市民熱用信息媒介，利用其使用便捷、體驗感強、傳播迅速的特點，建設網(wǎng)上文化消費平臺，提供文化企業(yè)智慧市場平臺，方便市民文化消費，形成與實體文化消費互相補充、互相支持的整體海河文化大市場，全覆蓋天津各個地區(qū)市民，均衡公共文化服務中城鄉(xiāng)文化、群體文化差距，提升公共文化服務體系的公平性，達到“以文化人”的功能，提升市民的文化素養(yǎng)。

3. 啟動文化建設項目帶動海河文化整體發(fā)展

圍繞新時代海河文化的定位，以申請國家性、國際性各類文化項目為契機，重構海河文化內涵和結構，整合天津文化資源，帶動海河文化建設，提升文化自信力。例如：全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡是一個國際化的城市網(wǎng)絡聯(lián)盟組織，由聯(lián)合國教科文組織于2004年創(chuàng)辦，其創(chuàng)辦宗旨是建立起以創(chuàng)意和文化為紐帶，聯(lián)結城市之間關系，實現(xiàn)城市社會、文化、經(jīng)濟協(xié)調前進。當前初步統(tǒng)計，全世界范圍內，已經(jīng)有30多個城市成為該發(fā)展框架的成員。以澳大利亞的墨爾本為例，2008年它加入聯(lián)盟，其發(fā)展模式的突出特點表現(xiàn)為文學產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟的共同推進，并大量運用新媒體技術，號召廣大民眾參與文學創(chuàng)意活動，不斷推出嶄新的公共文化服務產(chǎn)品和有新意的體驗形式。澳大利亞實行“創(chuàng)意澳大利亞”戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略部署下，2013年，墨爾本城市以文學創(chuàng)造為起點，快速有計劃地制定相關產(chǎn)業(yè)鏈融合方案，大力倡導文學創(chuàng)新，推出多種辦法激勵公眾參與活動。其具體文學活動的設計規(guī)劃完整，層次鮮明，整個價值鏈的服務宗旨明確，服務對象具體，整體上呈現(xiàn)出全方位、品牌化、系列化的特色。該戰(zhàn)略的實施為社會大眾提供了參與文化創(chuàng)造的平臺，鼓勵社會多元群體參加到社會文化創(chuàng)新、融合的進程中，讓文學的價值與城市生活緊密結合，讓現(xiàn)存的文學組織借機轉型，提高經(jīng)濟效益。

四、 結 語

海河是我國華北地區(qū)的最大水系，中國七大河流之一，是天津文化逐步發(fā)展的底蘊。但是，在21世紀的今天，天津海河文化經(jīng)過幾百年的傳承和發(fā)展，面對時代變遷和社會環(huán)境變化，原有的海河文化特質與現(xiàn)代國際化大都市發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)不和諧的地方，不能與今日的城市總體功能建設相匹配，城市文化迫切需要重新定位。

隨著城市不斷更新發(fā)展，社會、經(jīng)濟、自然等城市功能發(fā)生變化，城市文化也必然發(fā)生變革，只有重新定位城市文化，才能適應城市更新需要。故此，海河文化可以圍繞兼容并蓄的海河文化、現(xiàn)代水都的海河文化、智慧共享的海河文化的綜合定位，采取國際上城市更新中的大多數(shù)城市選擇的參與式的、自下而上的更新方式,遵循社會大眾變革中自然生成的文化固有軌跡，按照市民關心的重要文化屬性，在總體發(fā)展戰(zhàn)略指導下，通過啟動重點項目，帶動相關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好海河文化宣傳和推廣，因勢利導促進海河文化快速發(fā)展。