呂曉潔 侯秀娟

摘 要：改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這種經(jīng)濟(jì)體制改革不是一蹴而就的，而是一步一步不斷推進(jìn)和發(fā)展的，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。本文結(jié)合在此期間歷次黨的代表大會(huì)具體談一下我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃經(jīng)濟(jì);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)體制改革

1978年年底，我國(guó)開始改革經(jīng)濟(jì)體制，這次改革采取了雙軌漸進(jìn)的方式，沒(méi)有全盤否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是在肯定在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的合理性的基礎(chǔ)上進(jìn)行漸進(jìn)式的改革。但在那個(gè)時(shí)候，許多海外學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制比較差，而市場(chǎng)與計(jì)劃雙軌并行的制度則是最糟糕的，社會(huì)主義國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須一次性跨過(guò)鴻溝。[1]我國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，沒(méi)有照搬國(guó)外經(jīng)濟(jì)模式，而是選擇了這個(gè)“最差的”計(jì)劃與市場(chǎng)并行的雙軌制，事實(shí)證明這個(gè)天才般的選擇是適合中國(guó)的發(fā)展并使我國(guó)走上了繁榮與發(fā)展的道路。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初探：從計(jì)劃為主市場(chǎng)為輔到發(fā)展公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)（1978-1984）

1、計(jì)劃為主市場(chǎng)為輔（1978年—1982年）

到1978年底，中國(guó)有10億人口，其中80%是農(nóng)民，文盲占比非常大。1979年的中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一，人均收入為210美元，是撒哈拉以南非洲平均水平的三分之一。[2]這就表明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制方面的改革;只有堅(jiān)決改革不適應(yīng)甚至阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，才能使提高人民生活水平，使我國(guó)更加繁榮富強(qiáng)。鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)論斷一定是錯(cuò)誤的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然這種方法與資本主義社會(huì)的方法基本上相似，但也有區(qū)別，是全民所有制之間的關(guān)系。[3]黨的十二大報(bào)告明確指出：正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則。我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，鞏固和發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這突破了之前長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位的完全排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)的百分百計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。

任何變革都需要有突破口，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的偉大創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立就是經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)。1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民將村內(nèi)土地分開承包，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。1980年5月31日，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)工作人員談話時(shí)肯定了安徽小崗村“大包干”的做法。在此之后，政府不斷穩(wěn)固、完善和發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，使廣大農(nóng)村地區(qū)走上了脫貧致富的道路，解放了勞動(dòng)力，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)格局，奠定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后續(xù)經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家為了保障經(jīng)濟(jì)體制改革的平穩(wěn)過(guò)度，于1979年7月8日至1982年，建立了沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳、珠海、汕頭、廈門。并且，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷調(diào)整政策，并且優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)更好更快發(fā)展。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“社”不姓“資”。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立與成功崛起是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功的先例，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革。

2、發(fā)展公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)（1982年—1987年）

隨著商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)力得到了新的解放。1984年10月十二屆三中全會(huì)討論并通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，表明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并不僅僅只包括指令性計(jì)劃，也包括指導(dǎo)性計(jì)劃。自1985年5月以來(lái)，鄧小平連續(xù)幾年推動(dòng)“價(jià)格闖關(guān)”。這意味著，以前由國(guó)家設(shè)定和控制的物價(jià)，現(xiàn)在要開始由市場(chǎng)決定了。[4]1985年10月23日，鄧小平在與外賓的談話中強(qiáng)調(diào)指出：社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間并不存在著根本性的矛盾，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一直搞下去會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。只有將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，才能解放生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[5]黨的十三大報(bào)告指出：必須以公有制為主體，大力發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架;同時(shí)提出了“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制模式;加快建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。這表明計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在是統(tǒng)一的機(jī)制，要對(duì)長(zhǎng)期形成的僵化的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，使經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。這是對(duì)之前把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立的傳統(tǒng)觀念的質(zhì)的突破，明確了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，為全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)，為真正實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”向“商品經(jīng)濟(jì)”的過(guò)度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初建：（1987年—1992年）

在蘇聯(lián)建立的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國(guó)家都跟隨蘇聯(lián)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì);而資本主義國(guó)家都不約而同的實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，所有人的腦海里都存在著一個(gè)一致的見解：資本主義國(guó)家就應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)主義國(guó)家就應(yīng)該實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。自從實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃起，直到改革開放之前，我國(guó)普遍認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)必定要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與公有制、按勞分配一起，作為社會(huì)主義的基本內(nèi)容，這是全社會(huì)的共識(shí)，是重要的指導(dǎo)思想，也是馬克思主義的基本原理。[6]而鄧小平并沒(méi)有把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是反映社會(huì)制度的范疇，而只是將其作為組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。1989年十三屆四中全會(huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，描繪出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本輪廓。這此期間市場(chǎng)在資源配置中起著越來(lái)越重要的作用。

然而，改革的道路并非一帆風(fēng)順的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)深刻變革的建立也經(jīng)歷了巨大的考驗(yàn)。蘇聯(lián)解體、東歐劇變和1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波使本來(lái)就對(duì)改革開放心懷不滿的人便對(duì)改革開放橫加責(zé)難，焦點(diǎn)又集中在市場(chǎng)和計(jì)劃關(guān)系問(wèn)題上。從1989-1991年，中國(guó)進(jìn)入了為期三年的“治理整頓”期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，經(jīng)濟(jì)改革停滯。然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因此一蹶不振，而是

積蓄能量。1992年的春天，已經(jīng)88歲的鄧小平同志在視察南方時(shí)發(fā)表重要的談話，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)。鄧小平強(qiáng)調(diào)并指出：不堅(jiān)持社會(huì)主義和改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活，這只能是死路一條。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，并不是社會(huì)主義和資本主義最本質(zhì)的區(qū)別。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和完善：（十四大以來(lái)）

1992年10月12日，在黨的十四大上江澤民代表黨的第十三屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了報(bào)告并指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，便于更進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是結(jié)合在一起的;建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控下，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜與艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“社會(huì)主義”這四個(gè)字不可或缺。這既不是多余的，也不是畫蛇添足的，這恰恰是畫龍點(diǎn)睛，也就是點(diǎn)明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。[7]我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)或主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2002年10月黨的十六大宣告：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)初步建立，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還有待繼續(xù)整頓和規(guī)范，還需要進(jìn)行不斷的健全和完善，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建成為更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。2003 年黨的十六屆三中全會(huì)全面部署了建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，改革的步伐不會(huì)停歇，開放的大門不會(huì)關(guān)閉。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一直在路上，隨著改革的不斷深入以及中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步完善。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革還僅僅是剛剛開始，還需要有很長(zhǎng)的路要走，只要全體中華兒女勠力同心，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定能實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：山東中醫(yī)藥大學(xué)， 山東 濟(jì)南 250300）