毛文博

（烏魯木齊市水磨溝區(qū)建設局，新疆 烏魯木齊 830001）

近幾年來，由于受到全球氣候變化的影響，我國的暴雨災害逐漸增多，其中以2016年我國各地出現(xiàn)的暴雨現(xiàn)象引發(fā)的內(nèi)澇災害最為顯著，嚴重影響城市的交通安全。從整體出發(fā)，引發(fā)城市內(nèi)澇災害的原因非常多，這并不僅僅是氣候原因，更重要的是城市雨水排水能力較差，管理內(nèi)澇災害的機構(gòu)功能比較弱，防止內(nèi)澇災害出現(xiàn)的基礎設施建設不足等，這一系列原因均嚴重影響城市的雨水排水功能，因此，需要加強對城市雨水排水的基礎設施建設，以及探究城市內(nèi)澇災害的解決措施，旨在為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的順利進行奠定堅實的基礎[1]。

1 當前城市雨水排水基礎設置建設常見的缺陷

1.1 城市雨水排水管網(wǎng)落后

1.1.1 建設力度不夠

眾所周知，城市雨水排水防澇措施主要依靠的是排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)是保障城市正常運行的重要基礎設施。基于近幾年城市內(nèi)澇災害的現(xiàn)象越來越多，很多管理者開始加強對排水防澇的重視程度，但是卻嚴重忽略了舊排水管網(wǎng)的修復。根據(jù)相關調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的大多數(shù)城市均嚴重缺乏相關的排水防澇規(guī)劃項目，僅僅依靠排水基礎設施進行雨水排水，再加上政府建設投資力度小，嚴重導致城市雨水排水管網(wǎng)的建設力度不足。

1.1.2 新老城區(qū)雨水排水合流的難度較大

近幾年，有部分城市的舊城區(qū)采用合流制排水系統(tǒng)，在一定程度上嚴重破壞了環(huán)境[2]。由于舊城區(qū)的建筑物高度密集，大街小巷分布較多且多為狹窄的街道，規(guī)劃又不合理、不科學，再加之雨水排水管線均出現(xiàn)老化現(xiàn)象，無法真正地滿足現(xiàn)階段城市的排水需求，嚴重阻礙了防澇工作的布局。

1.2 城市雨水排水基礎設施建設缺乏管理

通常情況下，一旦城市的排水系統(tǒng)建成后，均需要相關部門加強對此系統(tǒng)的維護與管理，否則將會阻礙排水系統(tǒng)的性能。如果長期不對排水系統(tǒng)加以管理和維修，則會導致城市內(nèi)澇災害的發(fā)生。管理不到位的情況主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①在使用排水系統(tǒng)過程中，由于城市各類垃圾的沉淀會導致過水斷面持續(xù)縮小，導致排水系統(tǒng)的性能下降，進而嚴重損害系統(tǒng)的集水能力。②在管理和維護排水系統(tǒng)的過程中往往存在一系列問題，例如城市污水治理、道路施工等方面，會直接損壞原有的排水系統(tǒng)。另外，就是在改造城市舊管網(wǎng)的過程中，經(jīng)常會混接污水管和雨水管，這樣一來，將會導致管網(wǎng)的連接出現(xiàn)渾淪，進而降低排水系統(tǒng)的能力[3]。③管理排水設施的力度不夠。道路清掃和管網(wǎng)的維修問題是導致排水管道不通暢的主要原因，由于排水系統(tǒng)的維護管理力度不夠，在暴雨過后極其容易出現(xiàn)積水問題。

1.3 城市排水防澇的法律法規(guī)出現(xiàn)相對滯后

城市排水防洪需要建立在相應的法律基礎之上，利用法律法規(guī)減少城市內(nèi)澇災害的發(fā)生。由于我國城市快速發(fā)展，城市防洪的工程嚴重落后，同時人們并沒有加強對這一點的關注，導致城市的防洪能力與社會發(fā)展的需求嚴重失調(diào)。部分的國外發(fā)達國家針對以往的防洪災害總結(jié)出一系列經(jīng)驗和教訓，并制定出相關的法律法規(guī)，以法律條文的形式嚴格規(guī)定城市內(nèi)澇的相關問題。例如，美國制定的《雨水利用條例》，就是在總結(jié)之前的防洪經(jīng)驗和教訓的基礎之上，對雨水調(diào)蓄的利用進行明確的規(guī)定。針對城市內(nèi)澇災害的防治對策和責任制，英國相繼出臺了《洪水與水管理法案》，這又是一種對城市內(nèi)澇治理的法律體現(xiàn)[4]。

2 現(xiàn)階段加強城市雨水排水基礎設施建設的具體措施

2.1 做好城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃編制

為了跟緊現(xiàn)階段的社會發(fā)展現(xiàn)狀，加強城市雨水排水基礎設施建設，首先，需要提高城市排水功能的規(guī)劃水平，采取合理的、科學的、先進的規(guī)劃方案。因此，設計人員要根據(jù)城市的發(fā)展實際規(guī)劃提前設計、系統(tǒng)規(guī)劃，并且科學地布局排水管道，通過改造和建設，保證每一個環(huán)節(jié)都能夠滿足城市雨水排水的基本要求，并且能夠同步道路建設和排水管網(wǎng)的建設，保證城市的排水能力能夠與城市的發(fā)展相適應。

2.2 做好城市排水的基礎設計和參數(shù)設計

在建設城市雨水排水基礎設施之前，需要從整體出發(fā)，將影響各個水位的因素綜合分析，既要考慮歷史最高洪水位的參數(shù)范圍，還要根據(jù)相應的實際結(jié)果調(diào)整排水系統(tǒng)的各項性能，從根本上為城市的排水系統(tǒng)提供良好的保障[5]。與此同時，在設計時需要加強對暴雨重現(xiàn)期的重視，并根據(jù)暴雨計算公式確定不同重現(xiàn)期的參數(shù)。尤其需要注意的是，基礎設施建設需要具有一定的前瞻性，且排水系統(tǒng)設計需根據(jù)一年一度的標準進行改變，因此，積極提高排水系統(tǒng)的設計標準是必然的。

2.3 合理設置排水體制

由于排水系統(tǒng)的體制建設涉及的內(nèi)容較多，例如城市污水的收集、排水系統(tǒng)的經(jīng)濟效益、環(huán)境保護等，在現(xiàn)階段，只有充分保證排水體制的科學性和合理性，才能真正地推動城市的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，根據(jù)當前城市的污水處理標準和基礎設施建設的要求，需要加強對新建城區(qū)的污水與雨水分流的制度建設，積極改造老城區(qū)。但是，由于此項建設所受到的影響較大，且基礎設施建設的工程范圍較廣，且具備較高的難度，會嚴重造成環(huán)境污染以及資源浪費的現(xiàn)象。因此，需要有針對性地開展排水體制的建設，針對不同條件的城區(qū)進行改造，了解城區(qū)的實際情況是否適應分流制度的發(fā)展，才能真正地提高城區(qū)雨水排水的能力。

2.4 適當加大扶持建設城市雨水排水基礎設施的力度

城市雨水排水基礎設施建設的資金投入不夠，將直接導致雨季出現(xiàn)不同程度的內(nèi)澇災害，部分城市因受到內(nèi)澇的破壞，嚴重影響居民的正常生產(chǎn)與生活。因此，需要加大對城市內(nèi)澇災害防治建設的資金扶持力度，因此有必要開展專項的資金投入，這一方面彌補了基礎設施建設資金的投入不足，另一方面可以積極帶動當?shù)刭Y金的配套建設，進而促進城市排水系統(tǒng)的施工建設。

3 解決城市內(nèi)澇災害的對策探討

3.1 加強對城市雨水生態(tài)處理系統(tǒng)的建設力度

基于當前的科技發(fā)展水平，在城市建設中雨水入滲與調(diào)蓄系統(tǒng)得到了廣泛應用，而雨水入滲和調(diào)蓄能力是指利用較小的、較為分散的設施加強對雨水徑流的控制，并降低雨水徑流的峰值。其中，最為常用的處理方法包括排水溝和植物過濾帶。排水溝可以設置在道路的兩旁，并將大部分的雨水滲透在其中，過濾污染物，從而達到降低徑流量的目的；另外，植物過濾帶可以設置在廣場與道路等部分區(qū)域，保證雨水能夠順利地滲入地下[6]。由于烏魯木齊市位于中國西北部，天山北麓，因此常年有大量的積雪。每到春季氣溫上升，會出現(xiàn)大量的融雪，而在夏季受氣候影響降水也較多。因此，在城市雨水收集中，可以很好地利用這一地勢條件，充分應用“海綿城市”的理念，將這部分雪融水留到蓄水池中進行儲存并利用，這樣可以避免造成內(nèi)澇災害，最大限度地保留原有生態(tài)環(huán)境并利用天然雪融水，之后再將這部分水經(jīng)過處理凈化之后，用作城市綠化和其他公共設施使用。

3.2 加強雨水排水設施的后期管理力度

現(xiàn)階段的大部分雨水排水設施的改造需要根據(jù)城市的實際發(fā)展情況，潛移默化地根據(jù)城市的發(fā)展需求規(guī)劃相關的排水系統(tǒng)，當然還需要加強對排水系統(tǒng)的后期管理工作，在做好日常監(jiān)督和維修的同時，還需要規(guī)劃污水截污的治理工作，這樣才能從根本上避免城市雨水排水造成的負面影響。

3.3 根據(jù)暴雨現(xiàn)狀及時修訂暴雨強度公式以及相關參數(shù)

在實際的暴雨期間，有些暴雨重現(xiàn)期的取值往往滯后于城市建設的實際發(fā)展需求，因此建議在調(diào)研的基礎上，規(guī)范提高暴雨重現(xiàn)期的取值。我國的一些重大建設項目在組織設計雨水排水系統(tǒng)的過程中，往往需要根據(jù)實情放大相應的重現(xiàn)期取值，在一定程度上取得了較好的效果。

隨著全國各地的氣候部門不斷積累的雨量記錄，國內(nèi)各個城市已經(jīng)具備了對突發(fā)暴雨強度公式進一步修訂的條件。目前，杭州、深圳、福州等省會城市已對修編了原有的暴雨強度公式。由于不斷地修編和長時間的記錄，公式計算手段更為先進，而且計算精度越來越高，以這樣設計的有針對性的雨水排放系統(tǒng)更能適應城市的發(fā)展需求，因此，及時修訂各地的暴雨強度公式迫在眉睫。

4 結(jié)語

隨著全球氣候的不斷變化，近年來城市暴雨頻發(fā)，而城市內(nèi)澇問題開始逐漸受到廣泛的關注。由于造成城市內(nèi)澇的因素較為復雜，在實際解決城市內(nèi)澇的問題上，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高相關的排水系統(tǒng)的設計標準，合理利用暴雨強度公式以及相關參數(shù)同時；還需要進一步加強對管網(wǎng)的管理和維護力度。解決城市內(nèi)澇是一項極其復雜的工程，只有多方面的采取措施，才能充分地保證城市雨水排水順暢。