金真 張礪文 許剛

2017年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與中國(guó)民航局聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，提出要在2025年建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系，形成三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群形成并快速發(fā)展，未來機(jī)場(chǎng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是機(jī)場(chǎng)群與機(jī)場(chǎng)群的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)場(chǎng)群作為城市群重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，如何與城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，如何優(yōu)化多機(jī)場(chǎng)都市圈空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以最小的資源代價(jià)來獲取最大的發(fā)展，將成為航空經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)綜述

1976年，學(xué)者Skinner首次將非集離散選擇模型用在區(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃領(lǐng)域，他通過建立Logit模型對(duì)華盛頓地區(qū)多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)進(jìn)行研究，分析旅客選擇不同機(jī)場(chǎng)的影響因素；1995年，美國(guó)麻省理工學(xué)院Richard de Neufvill教授采用動(dòng)態(tài)規(guī)劃策略指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，并研究了構(gòu)建荷蘭阿姆斯特丹大區(qū)域機(jī)場(chǎng)群及相關(guān)政策的問題；美國(guó)FAA從2000年開始，定期滾動(dòng)編制《國(guó)家機(jī)場(chǎng)一體化規(guī)劃》。規(guī)劃包括軍用及民用機(jī)場(chǎng)，合計(jì)機(jī)場(chǎng)3364個(gè)，并綜合考慮了需求、空域、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)等資源及各種交通方式銜接的一體化。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已從更高的視野來考慮地面與空域資源的優(yōu)化利用問題，提出了大區(qū)域機(jī)場(chǎng)群布局的設(shè)想，京津冀以打造世界級(jí)城市群為目標(biāo)，要求與之相匹配的機(jī)場(chǎng)群，支撐京、津“雙城”定位和區(qū)域協(xié)同，張莉客觀比較并評(píng)價(jià)了三大機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展特征，以及機(jī)場(chǎng)群與城市群協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)，提出了機(jī)場(chǎng)群與城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議；張?jiān)窖芯苛藚^(qū)域多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)整合運(yùn)營(yíng)模式；參照國(guó)外區(qū)域一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)影響，根據(jù)多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，有學(xué)者從臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚下的臨空產(chǎn)業(yè)鏈的角度研究產(chǎn)業(yè)選擇的方法；有學(xué)者認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在空間溢出效應(yīng)；有學(xué)者認(rèn)為不同發(fā)展階段城市群的核心城市應(yīng)采取差別化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整政策，以推動(dòng)不同階段特大城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展；但是如何將粵港澳大灣區(qū)打造成國(guó)家新一輪對(duì)外開放的“新支點(diǎn)”，如何建設(shè)“多圈、多核、疊合、共生”的“大都市區(qū)”，在對(duì)比不同交通基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)及其產(chǎn)業(yè)差異的基礎(chǔ)上，解決特大城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低水平同質(zhì)化、效益低下等問題，開展多機(jī)場(chǎng)都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與臨空產(chǎn)業(yè)選擇研究具有極其重要的意義。

二、多機(jī)場(chǎng)都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化

1.機(jī)場(chǎng)特定發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化

世界銀行《1994年世界發(fā)展報(bào)告：為發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施》認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公用事業(yè)、公共工程以及其他交通部門（鐵路、城市交通、海港、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)）。一般認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有兩條路徑：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資流量通過乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施資本存量通過溢出效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的空間溢出效應(yīng)。關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，代表觀點(diǎn)有：阿爾弗雷德·歐文通過對(duì)比分析經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)與經(jīng)濟(jì)弱國(guó)的交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系認(rèn)為，交通運(yùn)輸是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，即交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度決定人流、貨流的空間分布，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與區(qū)域重組。國(guó)內(nèi)對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究方面，多數(shù)學(xué)者構(gòu)建模型分析交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方式和路徑，認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展增強(qiáng)了交通節(jié)點(diǎn)的連通性和通達(dá)性，引起空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)的變化，為產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在空間上提供了必要條件，航空基礎(chǔ)設(shè)施的改善對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及城鎮(zhèn)化有較大的影響，改善航空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，機(jī)場(chǎng)體系發(fā)展階段不同對(duì)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化程度也不同。

航空基礎(chǔ)設(shè)施具有通達(dá)性、網(wǎng)絡(luò)性和外部性。作為一種最快捷的交通方式，航空交通具備通達(dá)性的特點(diǎn)，航空基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性的提高，可極大地增加航空運(yùn)輸供應(yīng)能力，縮短旅客出行時(shí)間和貨物運(yùn)輸時(shí)間，有利于企業(yè)和消費(fèi)者等市場(chǎng)活動(dòng)參與者在更大的市場(chǎng)、更廣的范圍、更大的人群之間建立起緊密的聯(lián)系，有利于經(jīng)濟(jì)主體在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)揮比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于提高社會(huì)專業(yè)化水平，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。航空運(yùn)輸業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)屬性還是國(guó)際航空樞紐運(yùn)行發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的“內(nèi)在”基礎(chǔ)，航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)性的完善，間接促進(jìn)了專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的大規(guī)模生產(chǎn)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)三種效應(yīng)同時(shí)發(fā)揮作用，共同促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)容量擴(kuò)大的同時(shí)，使中心—輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、區(qū)域機(jī)場(chǎng)群體系成為航空業(yè)發(fā)展的必然。航空基礎(chǔ)設(shè)施可達(dá)性的提高和網(wǎng)絡(luò)性的完善，最終會(huì)通過基礎(chǔ)設(shè)施外部性發(fā)揮其溢出效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這種外部性主要通過集聚經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方式來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散，有利于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從城市群視角來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)內(nèi)涵不僅包括成員城市產(chǎn)業(yè)部門的演進(jìn)變化，還包含了成員城市在相互作用的基礎(chǔ)上所形成的專業(yè)化分工關(guān)系（城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），因此，關(guān)注機(jī)場(chǎng)特定發(fā)展階段的城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化同樣重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入開展以及世界自由貿(mào)易的不斷擴(kuò)展，機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈中最為突出的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的大背景下，機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)重要的區(qū)位因素，在產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇上的重要性也日益凸顯，機(jī)場(chǎng)成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)初步形成包括國(guó)家級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)、區(qū)域級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)等各種層次機(jī)場(chǎng)在內(nèi)種類齊全、數(shù)量眾多的完整網(wǎng)絡(luò)。機(jī)場(chǎng)布局的發(fā)展也從直接連接航線節(jié)點(diǎn)，到考慮樞紐銜接、再到差異化經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，最后到一體化。機(jī)場(chǎng)群的形成和發(fā)展也經(jīng)歷機(jī)場(chǎng)獨(dú)立發(fā)展階段、機(jī)場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)階段及機(jī)場(chǎng)群穩(wěn)定發(fā)展階段，航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在不同的需求條件下呈現(xiàn)出由壟斷向競(jìng)爭(zhēng)演化的動(dòng)態(tài)格局。

機(jī)場(chǎng)群形成初期是各機(jī)場(chǎng)獨(dú)立發(fā)展階段，都市圈內(nèi)的城市各自獨(dú)立發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的地域空間結(jié)構(gòu)和功能分工協(xié)作松散，地處不同城市的各機(jī)場(chǎng)之間孤立發(fā)展；機(jī)場(chǎng)群形成中期是機(jī)場(chǎng)間相互競(jìng)爭(zhēng)由弱變強(qiáng)階段，由于都市圈的單一機(jī)場(chǎng)存在容量限制，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)逐漸成為第二機(jī)場(chǎng)，或其他地區(qū)開始新建、改擴(kuò)機(jī)場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)數(shù)量隨之增多，原有少數(shù)機(jī)場(chǎng)所承擔(dān)的市場(chǎng)份額下降，各機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍和功能定位有所重疊，區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)之間有著相互作用，彼此優(yōu)化航線聯(lián)系，機(jī)場(chǎng)功能開始分化，多機(jī)場(chǎng)體系運(yùn)營(yíng)策略不穩(wěn)定，都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐漸增強(qiáng)；機(jī)場(chǎng)群形成后期是機(jī)場(chǎng)群穩(wěn)定發(fā)展階段，在區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)下，使區(qū)域內(nèi)的民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)域機(jī)場(chǎng)功能趨于齊全，民航業(yè)的整體實(shí)力、對(duì)外綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高，機(jī)場(chǎng)群內(nèi)部的競(jìng)合機(jī)制逐步形成，機(jī)場(chǎng)分工錯(cuò)位，并與其他交通方式有機(jī)整合，區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和服務(wù)空間范疇全面擴(kuò)散，機(jī)場(chǎng)群的運(yùn)營(yíng)處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，整個(gè)可達(dá)到“帕累托”最優(yōu)。珠三角“5A”機(jī)場(chǎng)群隨著廣佛肇清云“3+2”城市聯(lián)盟的成立和高明新機(jī)場(chǎng)的建成，發(fā)展成為“6A”機(jī)場(chǎng)群，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)再造珠三角城市群，更將助推多機(jī)場(chǎng)都市圈產(chǎn)業(yè)的整合和分流，重塑珠三角經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，最終形成規(guī)模適當(dāng)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、有序競(jìng)爭(zhēng)的以多樞紐機(jī)場(chǎng)為核心區(qū)域群體系。

2.新增樞紐機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)功能定位

當(dāng)前國(guó)內(nèi)民航建設(shè)越來越受到來自國(guó)家層面的重視，“十三五”期間民用航空機(jī)場(chǎng)增加50個(gè)以上，國(guó)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)所在城市積極在機(jī)場(chǎng)周邊籌建或建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，新一輪空港經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮已然掀起，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)普遍面臨著如何確定產(chǎn)業(yè)方向、選擇具體產(chǎn)業(yè)這一實(shí)際問題。如粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)乃至亞太地區(qū)大型機(jī)場(chǎng)最密集的區(qū)域之一，世界上沒有哪個(gè)灣區(qū)同時(shí)具有世界級(jí)的金融中心、世界級(jí)的高科技中心（深圳）、世界級(jí)的生產(chǎn)基地（東莞、惠州、佛山、中山、深圳）、世界級(jí)的教育中心（一個(gè)城市有五所世界排名前100的大學(xué)）和世界級(jí)的物流和運(yùn)輸樞紐（世界物流量最大的區(qū)域，并有三個(gè)世界排名前15的港口、一個(gè)世界貨運(yùn)排名第一兼國(guó)際客運(yùn)連接度世界前三的機(jī)場(chǎng)），了解區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特點(diǎn)，明確新增樞紐機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)功能定位，對(duì)于多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃十分重要。

新增樞紐機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)功能定位要考慮的要素有：機(jī)場(chǎng)群所處的發(fā)展階段；新增樞紐機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)群層級(jí)結(jié)構(gòu)，在國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系中的功能定位；產(chǎn)業(yè)的臨空指向性強(qiáng)弱；區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)特征及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向；所在城市群的產(chǎn)業(yè)分工、功能互補(bǔ)和差異化等方面。

三、多機(jī)場(chǎng)都市圈新增樞紐機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)選擇

由于新增樞紐機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)功能定位要考慮的因素眾多，且多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)中臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響，可在明確機(jī)場(chǎng)在多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的功能定位以及周邊機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)相互影響的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家打分法對(duì)每個(gè)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打分，運(yùn)用因子分析法對(duì)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打分結(jié)果進(jìn)行綜合分析，完成多機(jī)場(chǎng)都市圈新增樞紐機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)選擇。

1.臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素及指標(biāo)體系

在多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)中，新增臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)選擇與單一機(jī)場(chǎng)下臨空產(chǎn)業(yè)選擇不同，借鑒國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的臨空指向性，列出三類共26個(gè)備選臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

航空核心產(chǎn)業(yè)：航空材料供應(yīng)（A1）、飛機(jī)零部件制造（A2）、民航專用設(shè)備制造（A3）、飛機(jī)銷售（A4）、航空租賃（A5）、航空技術(shù)服務(wù)（A6）、航空維修（A7）、航空物流業(yè)（A8）、航空運(yùn)輸服務(wù)保障業(yè)（A9）。

航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：臨空汽車高端零部件研發(fā)制造（A10）、高端零部件（A11）、先進(jìn)裝備（A12）、新材料（航空復(fù)合材料）（A13）、新能源（通用航空）（A14）、臨空電子信息產(chǎn)品研發(fā)制造（A15）、生物科技及醫(yī)療器械制造（A16）、高端商貿(mào)休閑（A17）、健康養(yǎng)生（A18）、會(huì)展業(yè)（A19）、總部經(jīng)濟(jì)（A20）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（A21）、食品加工（A22）、產(chǎn)業(yè)金融（A23）。

航空引致產(chǎn)業(yè)：住宿餐飲（A24）、休閑娛樂（A25）、教育培訓(xùn)（A26）。

根據(jù)新增樞紐機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)功能定位要考慮相關(guān)因素，選取機(jī)場(chǎng)依賴度（X1）、與航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性（X2）、交通運(yùn)輸資源（機(jī)場(chǎng)規(guī)劃匹配度）（X3）、區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度（X4）、政策扶持度（X5）、在機(jī)場(chǎng)群中差異性（X6）、與都市圈發(fā)展匹配度（X7）、經(jīng)濟(jì)效益（X8）、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力（X9）、就業(yè)吸納能力（X10）、技術(shù)先進(jìn)性（X11）、環(huán)境指標(biāo)（X12）共12項(xiàng)臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)。鑒于新增樞紐機(jī)場(chǎng)在多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)中的功能定位，綜合考慮以上12個(gè)相關(guān)因素，通過專家打分法得到了某臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得分（總分10分，不失于一般性最后取均值，也可對(duì)不同的專家所打的分值賦予權(quán)重后取均值）。我們選擇機(jī)場(chǎng)群處于穩(wěn)定發(fā)展階段的某新增樞紐機(jī)場(chǎng)，在各專家明確新機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)群中的功能定位以及機(jī)場(chǎng)群所在區(qū)域的相關(guān)情況，通過專家打分法，對(duì)結(jié)果取均值得到表1。

表1 備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)得分表

2.基于多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的某臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇綜合評(píng)價(jià)

由于備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)多達(dá)12個(gè)，直接根據(jù)各指標(biāo)打分分析各備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)該臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)度較為困難，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的因子分析法對(duì)表1的備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

因子分析前要對(duì)12個(gè)選擇指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，由分析結(jié)果可知，選擇指標(biāo)數(shù)據(jù)的KMO值大于一般標(biāo)準(zhǔn)0.6，表明對(duì)選擇指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析是可行的，Bartllett球形檢驗(yàn)近似卡方值235.847，在自由度66的條件下，顯著性水平0.000，說明選擇指標(biāo)數(shù)據(jù)可以做因子分析。以方差貢獻(xiàn)率大于85%為準(zhǔn)則，用方差極大旋轉(zhuǎn)法提取主因子，提取4個(gè)主因子，其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到87.586%，表明所提取的4個(gè)主因子保留了原始數(shù)據(jù)的絕大部分信息（見表2）。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的4個(gè)主因子得分見表3。

某新增臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合得分可由4個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率分別乘以相對(duì)應(yīng)的主因子得分再進(jìn)行求和得到，計(jì)算公式如下：

多機(jī)場(chǎng)都市圈某新增臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇綜合得分及排序情況見表4。依據(jù)因子分析得出的結(jié)果，對(duì)排序靠前的臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)培育發(fā)展。

表2 多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)方差分解及其主因子提取表

表3 多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提取4個(gè)主因子得分表

表4 某臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇綜合得分及排序表

由分析結(jié)果可知，在對(duì)該臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先發(fā)展的臨空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常明確。例如，該臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展分為三個(gè)階段，近期重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)排序?yàn)?—8的備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中期重點(diǎn)發(fā)展排名9—20的備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期發(fā)展排名21—26的備選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)化策略

一是注重規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的多規(guī)合一?？茖W(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展的保障。通過成立戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，編制多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是全面推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提，依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組總體工作部署，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體規(guī)劃，突出臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，應(yīng)加強(qiáng)與綜合交通、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他“多規(guī)”在保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市發(fā)展等重要參數(shù)上保持一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上進(jìn)行系統(tǒng)控制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源配置等高效銜接，不斷提高政府管控水平和服務(wù)能力，全面提升小康社會(huì)質(zhì)量。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)做到適度超前。

二是基于不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，需要警惕粗放式增長(zhǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施投入對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著明顯的影響，但航空運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間僅具有單向因果關(guān)系，“十一五”至“十三五”期間中國(guó)民航累積的3.15萬億元投資為產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在空間上提供了必要條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展增強(qiáng)了交通節(jié)點(diǎn)的連通性和通達(dá)性，引起空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)的變化，但不同區(qū)域內(nèi)航空運(yùn)輸與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系截然不同，所以要正視中國(guó)民航仍在成長(zhǎng)前期、中期徘徊，2025年要實(shí)現(xiàn)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，十個(gè)國(guó)際航空樞紐，29個(gè)區(qū)域航空樞紐的目標(biāo)需要警惕粗放式增長(zhǎng)，臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要基于不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化程度相對(duì)較高，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群臨空產(chǎn)業(yè)可實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的招商引資政策，社會(huì)服務(wù)體系共享政策，區(qū)域要素資源流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)交易政策，上海可著力落實(shí)“有壓有減”“有新有增”和“區(qū)域聚焦”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化部署策略；京津冀城市群是成長(zhǎng)中的城市群，北京作為該城市群中的核心城市，首都機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)期以來極化效應(yīng)較為明顯，周圍區(qū)域、其他機(jī)場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)較緩，隨著北京第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)完成，京津冀多機(jī)場(chǎng)群的北京應(yīng)選擇功能疏解導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展策略；“多圈、多核”的粵港澳大灣區(qū)可選擇交通、產(chǎn)業(yè)和空間要素協(xié)同發(fā)展的路徑，交通一體化先行，以產(chǎn)業(yè)一體化作突破口，應(yīng)特別注意航空基礎(chǔ)設(shè)施與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，新干線機(jī)場(chǎng)會(huì)從疏解廣州白云機(jī)場(chǎng)的非國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能出發(fā)，同時(shí)又兼顧自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過外部吸引、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三種路徑來實(shí)現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是注重航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要通過增加航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；蚣訌?qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、技術(shù)升級(jí)，通過提高通達(dá)性提升規(guī)模效率，以航空港為樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海港、空港、鐵路港、公路港、信息港“五港聯(lián)動(dòng)”，大力推進(jìn)航空運(yùn)輸網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)和信息網(wǎng)在空港的高效銜接，加快打造以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的現(xiàn)代綜合交通體系。注重高新技術(shù)的發(fā)展，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從低資源消耗、高技術(shù)含量、高附加值出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)制定入駐遴選標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化及城市群發(fā)展需求和態(tài)勢(shì)，繼續(xù)增強(qiáng)企業(yè)主體地位，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加快資源要素流動(dòng)和臨空指向型產(chǎn)業(yè)集聚，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；注重配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括倉儲(chǔ)物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏化發(fā)展；注重產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，采用項(xiàng)目依托、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的模式，最大限度地整合資源，提升臨港區(qū)域中企業(yè)地關(guān)聯(lián)程度，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

四是激發(fā)政府和市場(chǎng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，創(chuàng)新資源要素的配置方式。在理念上要突出政府和市場(chǎng)耦合效應(yīng)，順應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的自上而下的政策需求，充分發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)劃引領(lǐng)作用，創(chuàng)新政府服務(wù)供給方式和流程，提升服務(wù)效率和能力。發(fā)揮市場(chǎng)的信息、交換、導(dǎo)向和配置功能，把土地、資本、技術(shù)和人才等要素迅速向臨空產(chǎn)業(yè)集聚。在方法上，以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成立專職產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組，加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)群內(nèi)各機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)資源之間的協(xié)同與合作，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身臨空產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為深化改革、體制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立空管、機(jī)場(chǎng)和航空公司等多方定期協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)群空域管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)，在管理體制、干部選任機(jī)制等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為一個(gè)創(chuàng)新示范區(qū)和新時(shí)代改革的特區(qū)。

四、結(jié)語

臨空產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高航空依賴度以及強(qiáng)外向型的特點(diǎn)，是中國(guó)新時(shí)期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇。本文就目前世界航空運(yùn)輸業(yè)、機(jī)場(chǎng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)航空基礎(chǔ)設(shè)施投入對(duì)城市群空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、機(jī)場(chǎng)群不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征進(jìn)行了分析，同時(shí)著重分析了多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)下遴選臨空產(chǎn)業(yè)的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)針對(duì)機(jī)場(chǎng)群所處的發(fā)展階段、在機(jī)場(chǎng)群層級(jí)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的臨空指向性強(qiáng)弱、區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)特征及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、所在城市群的產(chǎn)業(yè)分工多維度進(jìn)行臨空產(chǎn)業(yè)選擇，并通過因子分析法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展排序，并提出了區(qū)域一體化階段多機(jī)場(chǎng)都市圈臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)化策略。以上結(jié)論對(duì)中國(guó)多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)遴選產(chǎn)業(yè)，合理運(yùn)營(yíng)都有一定的理論和實(shí)踐意義。當(dāng)然，在工作實(shí)踐過程中，選擇臨空產(chǎn)業(yè)還要依據(jù)具體情況具體分析。