廖顯浪

近年來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長階段，自然資本（包括自然資源、環(huán)境容量和生態(tài)服務(wù)）的硬約束決定了其必須走以知識和科技為先導(dǎo)的創(chuàng)新型發(fā)展道路。①盧超、尤建新、鄭海鰲：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的城市建設(shè)路徑——以上海創(chuàng)新型城市建設(shè)為例》，《科技進(jìn)步與對策》2016第23期。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大更是對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家做出明確部署，提出到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列。具體到城市層面，伴隨創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)提出，許多城市也紛紛提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)?？傮w來看，國內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)創(chuàng)新型城市的研究，大多基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論或城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論探討城市創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)、方式、路徑等，而區(qū)域或城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論源于國家創(chuàng)新體系。學(xué)者們將國家創(chuàng)新體系進(jìn)一步分解為區(qū)域創(chuàng)新體系或部門創(chuàng)新體系，并認(rèn)為區(qū)域或城市創(chuàng)新系統(tǒng)是實現(xiàn)國家創(chuàng)新體系的重要載體，②CHUNG，“Building a national innovation system through regional innovation system，”Technovation，2002，22（8）：485-491．城市往往又是創(chuàng)新要素的主要聚集地。③王蘭英、楊帆：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與中國的未來城鎮(zhèn)化建設(shè)》，《中國人口·資源與環(huán)境》2014年第24期。深圳市龍崗區(qū)作為深圳相對后發(fā)的地區(qū)，近年來按照城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的模式推動創(chuàng)新發(fā)展，取得了較好的效果，但也存在不少問題。本文在總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新理論與實踐的基礎(chǔ)上，以深圳市龍崗區(qū)為例，探討互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，對其他城市或地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展也具有一定的借鑒意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新理論與實踐

（一）互聯(lián)時代的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新理論的提出

創(chuàng)新系統(tǒng)理論中關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展一個很重要的方面就是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員的知識生產(chǎn)，即知識是一個社會創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)環(huán)境。而互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)現(xiàn)代社會發(fā)展的一項重要作用就是知識的廣泛傳播和再創(chuàng)造，從而形成了與傳統(tǒng)模式截然不同的新創(chuàng)新模式。

首先，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為隨時隨地的互聯(lián)信息交換與共享提供了可能，促進(jìn)了知識網(wǎng)絡(luò)和知識社會的形成，迸發(fā)了更廣泛的創(chuàng)新需求。以文字、圖像、圖形等為載體的人類知識天然能快速轉(zhuǎn)化為信息。新的信息傳播手段和知識封裝技術(shù)使得知識的傳播突破了時間和空間的限制，每個人都可以更快捷和方便地共享和傳播知識和信息。這種知識便捷獲取的外部環(huán)境必然為更多創(chuàng)新者實施創(chuàng)新活動帶來可能，為社會知識的供給與創(chuàng)新應(yīng)用需求帶來更多碰撞機(jī)會，進(jìn)而帶來創(chuàng)新活動的蓬勃發(fā)展。知識社會帶來的創(chuàng)新知識供給和創(chuàng)新需求在現(xiàn)實中的碰撞，使每個人都可能是科技創(chuàng)新的主體，科技創(chuàng)新不再是生產(chǎn)者、科學(xué)家等少數(shù)人群的專利，每個用戶都能參與到創(chuàng)新活動中來。反映到現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中就是當(dāng)前創(chuàng)客運(yùn)動在全球的廣泛興起。

其次，在知識網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)傳統(tǒng)封閉的創(chuàng)新模式越來越不適應(yīng)當(dāng)前知識快速創(chuàng)新的競爭環(huán)境，越來越多的企業(yè)選擇開放式、網(wǎng)絡(luò)式的創(chuàng)新模式。當(dāng)前，廣泛的知識網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)建立的專利信息壁壘越來越難以為繼，以生產(chǎn)為導(dǎo)向、企業(yè)為主導(dǎo)、科研人員為主體的創(chuàng)新模式受到了挑戰(zhàn)，越來越多的著名企業(yè)開源自身的技術(shù)體系，傳統(tǒng)實驗室“融化”邊界。同時，互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地的信息交換，為生產(chǎn)者、科學(xué)家、研究者、創(chuàng)客、用戶等提供了一個平等開放空間，使得不同的主體動能平等地參與到創(chuàng)新活動中來。創(chuàng)新群體在一個開放自由的平臺上從事科技創(chuàng)新活動，從而形成廣泛的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

總之，正是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了知識社會下的創(chuàng)新環(huán)境形成，催生了以知識為基礎(chǔ)的社會創(chuàng)新活動發(fā)生改變。宋剛等在《復(fù)雜性科學(xué)視野下的科技創(chuàng)新》一文中用互聯(lián)網(wǎng)的命名方式將這種新的創(chuàng)新模式定義為“創(chuàng)新2.0”，并在科技界引起強(qiáng)烈反響和認(rèn)同。他們認(rèn)為，“創(chuàng)新2.0”即面向知識社會的下一代創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的進(jìn)步推動了知識社會的形成和發(fā)展，進(jìn)而帶來社會科技創(chuàng)新模式的演進(jìn)，“傳統(tǒng)的以技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向、科研人員為主體、實驗室為載體的科技創(chuàng)新活動正轉(zhuǎn)向以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點(diǎn)的用戶參與的創(chuàng)新2.0模式”。①宋剛、唐薔、陳銳、紀(jì)陽：《復(fù)雜性科學(xué)視野下的科技創(chuàng)新》，《科學(xué)對社會的影響》2008年第2期。

（二）國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新典型模式及啟示

互聯(lián)網(wǎng)上信息傳遞和交換最大的特點(diǎn)就是民主化、網(wǎng)絡(luò)化，對人們生活方式、工作方式最典型的影響也是民主化和網(wǎng)絡(luò)化。同樣，總結(jié)上述兩方面的變化，我們也可以簡單地將以上創(chuàng)新2.0的模式變化歸結(jié)為創(chuàng)新民主化、網(wǎng)絡(luò)化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的開放性，使得每個用戶、企業(yè)和科研人員等在創(chuàng)新活動中都具有平等的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)性，又使得每個創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，形成一個不同時空創(chuàng)新力量融合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

Fab Lab 創(chuàng)客空間模式。Fab Lab（Fabrication Laboratory）即微觀裝配實驗室，是一個為個人或創(chuàng)客團(tuán)隊設(shè)計的一個擁有幾乎可以制造任何產(chǎn)品和工具的小型實驗室。其主要構(gòu)成是一套數(shù)字化制造機(jī)及快速成型機(jī)，包括大型數(shù)控路由器、3D桌面機(jī)和掃描儀、激光切割機(jī)、精密雕刻機(jī)、數(shù)控車床等。Fab Lab的創(chuàng)意最初起源于麻省理工學(xué)院一項課程實踐，主要宗旨是創(chuàng)造一種能夠生產(chǎn)任何東西的模式，其技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)是基于個人通訊、計算發(fā)展推動的個人制造技術(shù)進(jìn)步，推動了用戶創(chuàng)新發(fā)展，從而形成一種以用戶為中心的創(chuàng)新環(huán)境。②Neil Gershenfeld. FAB： The Coming Revolution on Your Desktop--From Personal Computers to Personal Fabrication. New York：Basic Books， 2005， 4.Fab Lab擁有統(tǒng)一的硬件設(shè)備和開放通用的源代碼軟件，便于每個用戶快速建立制造平臺開展創(chuàng)新活動，以及通過網(wǎng)絡(luò)在不同的Fab Lab間交流。

Living Lab 生活實驗室模式。Living Lab即生活實驗室，是利用互聯(lián)網(wǎng)信息泛在化通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以本地真實生活場景為實驗室，通過科研機(jī)構(gòu)，將當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、用戶等構(gòu)建成一個互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成“開放創(chuàng)新社會”。①辦公自動化雜志“互聯(lián)網(wǎng)+.創(chuàng)新2.0”專題，《創(chuàng)新2.0 時代的眾創(chuàng)及眾創(chuàng)空間國內(nèi)外發(fā)展》，《辦公自動化雜志》2016年3月。Living Lab來源于歐盟2006年11月發(fā)起的Living Lab網(wǎng)絡(luò)，其主要目的是建立“知識經(jīng)濟(jì)”中歐盟創(chuàng)新系統(tǒng)，它采用互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)整合本地或其他地區(qū)創(chuàng)新主體，一方面為解決本地工作、生活中的問題，一方面為創(chuàng)新主體提供實驗平臺。它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建一種以用戶為中心的全新研究開發(fā)環(huán)境。

AIP應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)模式。AIP即應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)（Application Innovation Park），是一種以應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向，以城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體和實驗平臺的開放創(chuàng)新平臺。2008年，為推動城市管理應(yīng)用創(chuàng)新，北京圍繞科技創(chuàng)新中的體驗、試驗和檢驗（三驗）模式探索建立一個應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)。園區(qū)由北京市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與，形成以用戶（城市管理）應(yīng)用需求為導(dǎo)向的開放式的應(yīng)用創(chuàng)新平臺。

三種模式的比較及啟示。比較以上互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新的三種典型模式，我們可以看到，三種模式都以用戶需求為中心，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新中的用戶參與，從不同的角度體現(xiàn)創(chuàng)新的民主化。同時，三者都推動了傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的改變，形成了用戶參與、多主體互動的開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。Fab Lab模式中，用戶（創(chuàng)客）通過互聯(lián)網(wǎng)組成全球性的創(chuàng)客創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。Living Lab模式中，科研機(jī)構(gòu)、用戶通過互聯(lián)網(wǎng)在一個城市范圍內(nèi)形成開放的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不同國家的Living Lab也通過互聯(lián)網(wǎng)形成全球性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。AIP應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)模式通過政府搭建創(chuàng)新應(yīng)用平臺將用戶、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等整合形成社會開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

三種模式又各有優(yōu)缺點(diǎn)。Fab Lab模式完全以用戶（創(chuàng)客）為中心，通過相對統(tǒng)一的創(chuàng)新模式和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新互動方式，既拓展了用戶的創(chuàng)新能力，又使創(chuàng)新活動直接與用戶需求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。這一模式與用戶結(jié)合最緊密，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也最具開放性，但這種完全由用戶組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的組織較松散，缺少對大型科研機(jī)構(gòu)、高端科研人員、政府創(chuàng)新資源的整合，在推動重大創(chuàng)新方面存在不足。Living Lab模式以城市為實驗室，構(gòu)建了技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在三者中范圍最廣，但因歐洲政府本身所掌握的創(chuàng)新資源不多，其政府參與程度較低。 AIP模式則主要是由政府搭建科研機(jī)構(gòu)、用戶等多主體互動、用戶參與的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新相結(jié)合，推動創(chuàng)新的民主化和網(wǎng)絡(luò)化。這一模式組織程度最高，可以圍繞某一具體目標(biāo)（如，北京城市管理）集中開展創(chuàng)新突破。但目前其與互聯(lián)網(wǎng)、信息化的結(jié)合程度還需提升?？傮w而言，針對當(dāng)前我國各城市政府掌握的創(chuàng)新資源較多的情況，以政府為主導(dǎo)的AIP應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)模式比較適合一些相對后發(fā)城市去趕超創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)城市。這一模式可以使城市圍繞適合自身的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅、彎道超車。同時，對于國內(nèi)許多城市，也要借鑒另外兩種模式，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及信息化、網(wǎng)絡(luò)化與創(chuàng)新活動的融合發(fā)展。

二、深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實踐

龍崗作為深圳原特區(qū)外地區(qū)，是全市的行政大區(qū)、人口大區(qū)和產(chǎn)業(yè)大區(qū)。經(jīng)過建區(qū)25年來的高速發(fā)展，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實力。但龍崗產(chǎn)業(yè)形態(tài)總體較為低端，企業(yè)總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。歸納起來具有“三個九成”的特點(diǎn)：九成企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，九成從業(yè)人員屬于低端產(chǎn)業(yè)人口，九成產(chǎn)業(yè)空間資源集中在社區(qū)。同時，隨著土地、資源、環(huán)境和人口紅利日益趨緊，以往依靠要素驅(qū)動、資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不可持續(xù)。早在2008年金融危機(jī)后，龍崗就實施“騰籠換鳥”計劃，加大淘汰低端產(chǎn)業(yè)力度。2013年龍崗區(qū)委區(qū)政府明確提出“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略。探索出了一條具有龍崗特色的后發(fā)展地區(qū)通過創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。①南方日報《“四個全面”的基層實踐》寫作組，《“四個全面”的基層實踐——深圳市龍崗區(qū)跨越式發(fā)展的路徑與啟示》，南方日報出版社，2015年9月。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4200億元，在全省地市級城市中可以進(jìn)入前十；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，增長24.5%。全年全社會研發(fā)投入占GDP比重11%，專利申請量超過2.8萬件，增長30%。②本文龍崗區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)均來自龍崗區(qū)發(fā)展和改革局和科技創(chuàng)新局相關(guān)文件。

（一）龍崗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的做法

集聚高等院校。高等院校對于培養(yǎng)人才、促進(jìn)創(chuàng)新、提升城市文明程度具有重要意義。龍崗依托大運(yùn)場館，打造大運(yùn)新城片，并利用毗鄰港澳的國際化環(huán)境優(yōu)勢，以促進(jìn)國際合作辦學(xué)為切入點(diǎn)，著力打造“國際大學(xué)園”。目前，香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)已正式開學(xué)，吉大昆士蘭大學(xué)也計劃選址龍崗，華盛頓大學(xué)、墨爾本大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)等國際知名大學(xué)正在洽談合作辦學(xué)事宜。

集聚高端企業(yè)。龍崗作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，擁有大型跨國公司——華為。華為帶動了龍崗的創(chuàng)新發(fā)展，推動了龍崗集聚高端企業(yè)的決心。通過實行“上市企業(yè)一塊地、億元企業(yè)一層樓”的招商政策，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度、重大項目定期協(xié)調(diào)會議制度、重大項目“綠色通道”制度，設(shè)立投資推廣中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)廣場等多種方式，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶提供充足空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、總部經(jīng)濟(jì)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，并全方位扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，全區(qū)擁有產(chǎn)值千億元企業(yè)一家、超十億元企業(yè)40多家。2014年到2018年期間，國家高新技術(shù)企業(yè)平均增長38.95%。

集聚高級人才。人才資源是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。通過出臺政策加強(qiáng)人才扶持，定期舉辦高層次人才活動節(jié)、搭建高級人才交流平臺等方式，大力引進(jìn)人才。截至2018年12月底，在全區(qū)全職工作的“兩院院士”及國際知名科學(xué)院院士5人，國家“千人計劃”專家34人，深圳市“孔雀計劃”人才及高層次專業(yè)人才883人。2018年全區(qū)新增高層次人才132人，省、市團(tuán)隊10個，諾貝爾獎科學(xué)家實驗室1個。

集聚創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是推動科技創(chuàng)新和聚集高端人才的重要載體，是實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化的重要助推器。龍崗區(qū)立足發(fā)展需要，積極引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、共享度高、規(guī)模較大的創(chuàng)新平臺。一是著力引進(jìn)公共創(chuàng)新平臺。與香港中文大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國工程物理研究院等10多家高校院所簽訂合作協(xié)議，積極引進(jìn)高層級的工程中心、技術(shù)中心、檢測中心、實驗室等。目前，太空科技南方研究院環(huán)境控制與生態(tài)技術(shù)實驗室、中科院深圳先進(jìn)院三大中心、中國工程物理研究院中試基地陸續(xù)入駐龍崗。二是支持鼓勵企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。對企業(yè)建立的市級以上公共技術(shù)平臺，以及區(qū)級工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心等創(chuàng)新平臺，給予一定額度的專項扶持。2017年全區(qū)新增重點(diǎn)實驗室、工程實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺19家，累計達(dá)150家，為促進(jìn)城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）龍崗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

龍崗創(chuàng)新發(fā)展，走的是一條“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化——高端創(chuàng)新資源集聚——創(chuàng)新發(fā)展”的道路。其本質(zhì)是依據(jù)城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新要素的集聚推動創(chuàng)新發(fā)展的路徑。龍崗正是利用自身良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，③龍崗區(qū)于2011承辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會，目前，擁有國際一流水準(zhǔn)大運(yùn)體育中心，城市整體環(huán)境也得到了極大的提升。筆者注。以及深圳其他先發(fā)地區(qū)創(chuàng)新資源外溢的機(jī)遇，大力聚集高端創(chuàng)新資源，為龍崗創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但在深圳各區(qū)都注重創(chuàng)新體系建設(shè)，加大創(chuàng)新要素引進(jìn)的背景下，龍崗也存在一些不足之處。

資源集聚效應(yīng)總體不強(qiáng)。創(chuàng)新資源集聚是龍崗目前創(chuàng)新發(fā)展模式中最關(guān)鍵的一環(huán)。然而，在與深圳市其他各區(qū)的激烈競爭中，龍崗由于區(qū)域位置存在劣勢，資源集聚的效果總體并不好。如，在企業(yè)集聚效應(yīng)上，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量雖然增長較快，但總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南山、寶安兩區(qū)，甚至落后于龍華區(qū)，且增長速度也比龍華區(qū)慢。①2017年，寶安區(qū)認(rèn)定通過1284家，新增認(rèn)定936家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2958家，反超南山區(qū)躍居全市第一位；南山區(qū)認(rèn)定通過1335家，新增898家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2913家，居全市第二位；龍華區(qū)認(rèn)定通過739，新增認(rèn)定568家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)1702家。2014—2017年期間，龍華區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別為573家、699家、1196家、1702家，平均增長率為45.13%，高于龍崗區(qū)39.65%的平均增長率約6個百分點(diǎn)，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的平均差距比為27.45%。在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺集聚上，高層次人才、高端創(chuàng)新平臺也與龍崗的需求形成很大的缺口與反差，與南山、寶安存在較大差距。

創(chuàng)新成效不夠顯著。2014—2018年，龍崗區(qū)的專利授權(quán)企業(yè)數(shù)及企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)均呈現(xiàn)正增長，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)兩年來均保持11%左右的增長。但華為公司近來發(fā)明專利占全區(qū)企業(yè)總授權(quán)比例均在80%左右。除華為公司以外的前50家企業(yè)近5年來發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占比都不超過10%。從銷售收入情況可以發(fā)現(xiàn)，龍崗絕大多數(shù)的高新技術(shù)企業(yè)屬于中小微企業(yè)。2017年，龍崗國家高新技術(shù)企業(yè)中，25.3%的企業(yè)銷售額低于0.1億元，64.8%的企業(yè)銷售額低于1億元，87.1%的企業(yè)銷售額低于3億元。

創(chuàng)新資源耦合度不高。當(dāng)前，城市創(chuàng)新系統(tǒng)以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為中心，但深圳市這些優(yōu)質(zhì)資源大多集中在南山區(qū)。龍崗目前僅深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）具有一定辦學(xué)規(guī)模。信息學(xué)院以培養(yǎng)技術(shù)人才為主，研究與創(chuàng)新活動為輔。香港中文大學(xué)（深圳）培養(yǎng)國際化高層次人才，但多數(shù)研究與領(lǐng)域還與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，且其辦學(xué)年限相對較短，目前仍未發(fā)揮顯著的創(chuàng)新溢出效應(yīng)。另外，龍崗公共技術(shù)平臺數(shù)量少、規(guī)模小，整合大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心等力度不夠，創(chuàng)新服務(wù)能力整體不強(qiáng)。缺少服務(wù)當(dāng)前龍崗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的大規(guī)模、共享度高的公共技術(shù)平臺，未形成對高科技人才、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的有力集聚效應(yīng)?？傮w來看，當(dāng)前龍崗創(chuàng)新服務(wù)平臺、研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新資源的供給與需求耦合度不夠。

總之，在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域同質(zhì)化的激烈競爭中，龍崗資源集聚的能力相對深圳其他區(qū)并沒有優(yōu)勢，特別是高層次人才和具有行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)聚集效果不佳，且各創(chuàng)新要素的耦合是一個較長期的過程。對此，在互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新模式中，各創(chuàng)新要素的耦合度較高，且創(chuàng)新資源具有網(wǎng)絡(luò)化的特征，為龍崗創(chuàng)新發(fā)展提供了新的思路。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代龍崗創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

（一）樹立互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新理念

互聯(lián)網(wǎng)對人類創(chuàng)新活動最深刻的影響之一就是使創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化?；ヂ?lián)網(wǎng)時代政府推進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展，首先就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) “知識生產(chǎn)——技術(shù)創(chuàng)新——應(yīng)用創(chuàng)新” 的單線邏輯創(chuàng)新理念，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新理念。傳統(tǒng)創(chuàng)新系統(tǒng)理論比較注重區(qū)域本土創(chuàng)新資源的培育和集聚。然而，在互聯(lián)網(wǎng)時代不同城市和不同國家的創(chuàng)新資源正在通過互聯(lián)網(wǎng)形成一個整體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對于龍崗這樣創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，資源集聚力相對較弱的地區(qū)，就要轉(zhuǎn)變以往單一追求資源集聚的理念。要在自身資源集聚的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)將深圳市其他區(qū)、國內(nèi)其他城市、世界其他國家的創(chuàng)新資源為己所用。

（二）樹立產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展路徑

熊彼特將創(chuàng)新定義為將一種從未有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系，而最終實現(xiàn)這一新組合的是企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新資源是全球化的，但創(chuàng)新的最終主體企業(yè)卻是區(qū)域化的。一個城市的創(chuàng)新發(fā)展最后必然會落到創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)值上?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，龍崗在借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的同時，還應(yīng)該樹立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展路徑。龍崗目前通過大力集聚高端創(chuàng)新資源，已經(jīng)開啟了創(chuàng)新發(fā)展的城市特質(zhì)，且自身有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完全有優(yōu)勢大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，吸引高端的創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不僅是城市創(chuàng)新發(fā)展的最終動力，還能為城市帶來符合需求的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力的建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)的另一最大特征是民主化，國際互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也具有這一特征。網(wǎng)絡(luò)中，后來者與先到者享有同樣的地位、同樣的資源。區(qū)域本土的創(chuàng)新要素是一個城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)，龍崗已經(jīng)集聚了一批創(chuàng)新資源，但還應(yīng)該推動自身創(chuàng)新主體的網(wǎng)絡(luò)化。對此，可以采取培育、鼓勵地方的創(chuàng)客團(tuán)隊融入Fab Lab創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，或借鑒北京“三驗”應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)模式，建立自身的Living Lab等方式融入世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而快速地獲得世界的創(chuàng)新力量。

（四）加強(qiáng)智慧城市創(chuàng)新平臺建設(shè)

以用戶為中心的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新互動的創(chuàng)新模式是互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新又一重要特征。從互聯(lián)網(wǎng)時代國內(nèi)外創(chuàng)新的實踐來看，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建城市創(chuàng)新平臺是重要的方式之一。而當(dāng)前以融合“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)正是這樣的平臺之一。在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域中，城市智慧大平臺建設(shè)、智慧政務(wù)、智慧生活、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧交通等眾多領(lǐng)域都有廣泛的創(chuàng)新需求?；诨ヂ?lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與城市管理、教育醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的融合，不僅可以推動城鎮(zhèn)化和城市群合理建設(shè)，還為創(chuàng)新應(yīng)用提供廣闊的實驗土壤。同時，智慧城市的建設(shè)注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同，正是符合互聯(lián)網(wǎng)時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新模式的特征。因此，龍崗可以通過政府推動，加快推進(jìn)智慧城市創(chuàng)新平臺建設(shè)，激活現(xiàn)有創(chuàng)新資源的活力，融入互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新浪潮，更好推動城市創(chuàng)新發(fā)展。