深圳市社會(huì)科學(xué)院課題組

黨的十九大報(bào)告中提出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)及“兩步走”的戰(zhàn)略安排。時(shí)代呼喚敢于擔(dān)當(dāng)歷史重任、勇于改革創(chuàng)新的開路先鋒。習(xí)近平總書記要求廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。廣東要深刻認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神，在新時(shí)代拿出新?lián)?dāng)、勇?lián)率姑?、體現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，率先加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、社會(huì)主義現(xiàn)代化的相關(guān)概念及文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)代（Modern）一詞是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)，表示與過去中世紀(jì)相對(duì)比的新時(shí)代，現(xiàn)代化（Modernization）則是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由于近期快速發(fā)展而帶來的急劇轉(zhuǎn)變的過程的總結(jié)。

（一）現(xiàn)代化：概念和內(nèi)涵

20世紀(jì)中葉，二次大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，人類置身于一個(gè)多層次變化發(fā)展的新時(shí)代，迫切需要一個(gè)新的概念來概括新時(shí)代的內(nèi)涵與特征，二戰(zhàn)之后世界最大的變化是美國(guó)。以美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究者為代表的一批學(xué)者，對(duì)世界現(xiàn)代化進(jìn)行了廣博而多面向的概括。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家多從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變討論現(xiàn)代化概念，社會(huì)學(xué)家主要認(rèn)為現(xiàn)代化是一種社會(huì)形態(tài)的進(jìn)化，比如美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯就將人類社會(huì)分為原始社會(huì)、中間社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)三種形態(tài)，也有學(xué)者從人的現(xiàn)代化角度探討現(xiàn)代化基本內(nèi)涵。隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化概念的研究逐步深入，現(xiàn)代化內(nèi)涵呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)：

一是現(xiàn)代化是進(jìn)步的過程。強(qiáng)調(diào)進(jìn)步的過程意味著現(xiàn)代化并沒有一個(gè)固定的結(jié)果，即所謂類似美國(guó)學(xué)者福山所提“歷史的終結(jié)”的論斷，這樣的過程最終則是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)國(guó)家中人的全面而自由的發(fā)展，凡是有利于實(shí)現(xiàn)人全面而自由的發(fā)展的過程都可視作現(xiàn)代化的過程。①金鑫：《社會(huì)全面進(jìn)步”與“人的全面發(fā)展”必須相輔相成——江澤民關(guān)于現(xiàn)代化理論的新貢獻(xiàn)》，《寧夏黨校學(xué)報(bào)》2002年第3期。二是現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變是全方面的，即包括政治變革、社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)變革、文化變革、生態(tài)變革乃至人的發(fā)展。②胡鞍鋼、唐嘯、鄢一龍、劉生龍：《2035中國(guó)：基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第6期。三是現(xiàn)代化是全球化的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的推進(jìn)是全球化的，也因如此，后發(fā)國(guó)家在推動(dòng)現(xiàn)代化過程中，可以吸取先進(jìn)國(guó)家發(fā)展的教訓(xùn)，避免很多彎路，這即是所謂的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。③宋利芳、熊昆：《經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》 2003年第8期。四是現(xiàn)代化的概念不斷豐富。起初的現(xiàn)代化被簡(jiǎn)單地理解為工業(yè)化，工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)的發(fā)展等都是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中越發(fā)受到重視的還包括政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，以上方面都是現(xiàn)代化實(shí)踐發(fā)展和理論研究不斷擴(kuò)充的內(nèi)容。五是現(xiàn)代化是曲折的過程。現(xiàn)代化意味著國(guó)家與社會(huì)的全面進(jìn)步，但同時(shí)也要看到歷史進(jìn)程的曲折性。④閉偉寧：《論改革開放前中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化曲折發(fā)展的歷史原因》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2013年第5期。

（二）社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的歷史演變

新中國(guó)成立以來，社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)歷多次內(nèi)涵的演變，從早期偏向經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)領(lǐng)域的“四個(gè)現(xiàn)代化”逐步發(fā)展到包含“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”的“五位一體”的現(xiàn)代化道路，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)不斷深化。

1.“四個(gè)現(xiàn)代化”。1954年，周恩來在政府工作報(bào)告中第一次宣布了“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，明確提出現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。1958年中共八大，進(jìn)一步豐富了富民強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，確立了四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，并寫入中國(guó)共產(chǎn)黨章程，可以說，“四個(gè)現(xiàn)代化”偏向于經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文明領(lǐng)域的現(xiàn)代化。

2.富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化。在1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家的工作重心重新轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在1982年黨的十二大，鄧小平首次提出了“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，并提出了物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。 1987年黨的十三大上，做出了我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一國(guó)情的基本判斷，并就基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出了“三步走”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在21世紀(jì)中葉，我國(guó)能夠基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。由此到21世紀(jì)初期，黨和國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)奮斗目標(biāo)仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，但已經(jīng)逐步包含政治建設(shè)和文化建設(shè)。

3.富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的論述，有了新的發(fā)展與進(jìn)步。黨的十六大提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三位一體總體布局，即“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革”。在黨的十七大報(bào)告中，則首次提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”四位一體的總體戰(zhàn)略布局，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論內(nèi)涵更加豐富。

4.富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的十八大首次提出，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)包含五位一體總體戰(zhàn)略布局，即是包含了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”，在黨章修正案中，黨確立了在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

在黨的十八屆三中全會(huì)中，發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出了“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，習(xí)近平總書記指出，我們的道路就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，新時(shí)期要有新目標(biāo)，根據(jù)新時(shí)期這一判斷，確立了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)，即是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)針對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)確立了新的兩步走戰(zhàn)略，第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，社會(huì)主義現(xiàn)代化的藍(lán)圖更加清晰。同時(shí)，根據(jù)黨情、國(guó)情、民情的變化做出了適時(shí)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

5.建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》要求深圳到2035年要成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，并從高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒等五個(gè)方面給出了新的更高定位。本質(zhì)上，這五個(gè)方面是社會(huì)主義現(xiàn)代化（富強(qiáng)民主文明和諧美麗）基于區(qū)域和城市現(xiàn)代化的具體化和更高要求，先行示范區(qū)的功能和意義，不僅僅在于推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，而在于通過先行示范區(qū)的實(shí)踐，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，找到一種又快又好的高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展模式，為破解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的發(fā)展困境提供一個(gè)解決方案，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義道路的優(yōu)越性。

二、廣東加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)分析

作為全國(guó)的先發(fā)地區(qū)，廣東在相關(guān)領(lǐng)域取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，廣東有決心、有信心加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）連續(xù)保持全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省地位，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具備良好物質(zhì)基礎(chǔ)

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第一。從發(fā)展速度來看，2012-2018年廣東地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速約7.8%，高于全國(guó)同期增速。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，黨的十八大以來廣東經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，2013年突破6萬億元，2018年達(dá)到9.73萬億元，占全國(guó)的10.8%，自1989年以來連續(xù)穩(wěn)居全國(guó)各省市第一，為全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，2018年全省人均GDP超過1.3萬美元，按照世界銀行的國(guó)家與地區(qū)收入水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣東已邁進(jìn)中高等收入國(guó)家或地區(qū)的新門檻，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。黨的十八大以來，廣東在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整逐步向服務(wù)化和高端化方向邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。從工業(yè)發(fā)展來看，先進(jìn)制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2012年的47.9%提高到2018年的56.4%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2012年的23.3%提高到2018年的31.5%。從服務(wù)業(yè)發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2012年的46.2%提升至2018年的54.2%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值33198.45億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的63%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）治理體系不斷完善，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具備良好制度環(huán)境

一是依法治省工作成效顯著。近年來，在不斷探索中逐步形成了依法治省的“廣東模式”。一批良法密集出臺(tái)，立法“廣東實(shí)踐”日益豐富，立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革發(fā)展作用突顯；法治政府建設(shè)走在全國(guó)前列，在法治政府評(píng)估中，珠三角城市群在全國(guó)七大城市群中得分相對(duì)較高，深圳、廣州被稱為我國(guó)法治政府建設(shè)典范城市；嚴(yán)格公正司法，深入推進(jìn)司法體制改革，司法質(zhì)效和公信力明顯提升，為社會(huì)公平正義提供鞏固的最后防線；全民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治良序加快形成，法治精神深植人心，法治化環(huán)境成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是“放管服”改革取得明顯成效。行政管理體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)歷了多次機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，以及制定政府職責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，政府職能和管理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，行政審批事項(xiàng)大幅減少，政府工作重心從事前審批逐漸轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，政府工作審批效率和服務(wù)水平大幅提高，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。三是多元參與的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)初步形成。積極探索發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織，截至2017年12月全省社會(huì)組織達(dá)到66659家。社會(huì)組織的發(fā)展，增強(qiáng)了社會(huì)自我管理、自我服務(wù)能力，豐富了公共服務(wù)的提供主體，同時(shí)承接了政府職能轉(zhuǎn)換過程中轉(zhuǎn)移中的部分職能，在經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)服務(wù)中的作用逐漸得到顯現(xiàn)。

（三）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具備良好文化支撐

改革開放四十年，廣東居民的物質(zhì)和文化生活水平顯著提升。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，2017年全省有143家公共圖書館，是1978年的1.88倍，無論是圖書消費(fèi)還是電子書閱讀時(shí)長(zhǎng)，廣東都位居全國(guó)前列；全省博館物數(shù)量也從1978年的30個(gè)增加到2017年的197個(gè)，增加了近6倍；全省每萬人擁有公共文化設(shè)施面積1281.5平方米，位居全國(guó)前列。文化改革創(chuàng)新不斷深化，廣東省被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)，積極落實(shí)文化領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)東莞市、國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)中山市均成為全國(guó)示范點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2017年廣東省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值4817.17億元，占GDP比重為5.37 %，約占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總量的13.87%，連續(xù)16年居全國(guó)各省市首位；全省文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在“文化+”引領(lǐng)下，文化產(chǎn)業(yè)正與制造、信息服務(wù)、教育、旅游、體育等跨界融合發(fā)展；廣東文化產(chǎn)業(yè)出口額位居全國(guó)之冠。

（四）人民生活不斷改善，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具備良好社會(huì)基礎(chǔ)

居民收入達(dá)到中等偏上國(guó)家水平。2018年廣東省居民人均可支配收入為35809.9元，約合5411美元，位于世界銀行劃定的4126-12735美元“中等偏上”等級(jí)。脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，“十二五”期間，廣東連續(xù)開展兩輪扶貧“雙到”工程，已使249.2萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2016年出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，使廣東當(dāng)年成功實(shí)現(xiàn)減貧50萬相對(duì)貧困人口的目標(biāo)。公共服務(wù)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，全省普遍建立健全了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)制度和人群的全覆蓋，全民社保的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2016年，廣東省還放開了異地高考，符合條件的普通高中非戶籍人口隨遷子女可在粵參加高考。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，2017年，廣東省人均預(yù)期壽命達(dá)到77.8歲，高于全國(guó)平均水平（76.7歲）。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具備良好生態(tài)基礎(chǔ)

綠色引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。歷屆廣東省委、省政府始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，打造發(fā)展最寶貴競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)一系列全局性、戰(zhàn)略性環(huán)保政策，以最嚴(yán)格的制度保護(hù)環(huán)境。在全國(guó)率先實(shí)施生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)空間管制政策，控制區(qū)禁止一切開發(fā)建設(shè)。在珠三角地區(qū)和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局；在粵東西北地區(qū)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線；在國(guó)內(nèi)率先建立了區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施大氣主要污染物“倍量替代”，實(shí)施“氣十條”“水十條”的廣東實(shí)施方案、滾動(dòng)實(shí)施珠三角空氣行動(dòng)計(jì)劃、南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃等，廣東省政府協(xié)同各地聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施精細(xì)化治污，全省整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新途徑。單位GDP能耗呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，2013-2016年單位GDP能耗累計(jì)下降16.41%，位居全國(guó)第二，與同等發(fā)展水平省份相比處于領(lǐng)先地位；環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，2015年、2016年全省空氣質(zhì)量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，2016年P(guān)M2.5年均濃度為32微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量在三大重點(diǎn)區(qū)域中處于標(biāo)桿地位，區(qū)域內(nèi)深圳、惠州、珠海、中山等城市空氣質(zhì)量長(zhǎng)期位列全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前10位，珠江流域水質(zhì)狀況在全國(guó)七大水系中居于首位。

當(dāng)然也要看到，在廣東加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程路上仍然面臨艱巨任務(wù)和復(fù)雜挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益與世界先進(jìn)地區(qū)相比還有明顯差距；治理水平有待提高，與治理現(xiàn)代化的要求還有一定差距；文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力不相稱，文化建設(shè)存在不少短板；共享發(fā)展水平有待提升，存在明顯的發(fā)展不充分和不均衡問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾仍然較為突出等。

三、廣東加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的路徑和目標(biāo)

（一）基本路徑

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，厚植現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)力。把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系制高點(diǎn)，引領(lǐng)基礎(chǔ)創(chuàng)新重大突破，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全面發(fā)展新舉措。注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、資源配置均衡，既要破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，加快推進(jìn)全省城市化進(jìn)程，將社會(huì)建設(shè)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色融合發(fā)展戰(zhàn)略，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，形成人與自然及資源和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅(jiān)持開放引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)新境界。繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國(guó)新一輪對(duì)外開放中的引領(lǐng)作用，以開放合作拓展發(fā)展空間，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局。

堅(jiān)持共建共享發(fā)展戰(zhàn)略，打造美好生活事業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民對(duì)于美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，抓住全省人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高收入水平和中等收入比重，補(bǔ)齊民生短板，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照黨的十九大戰(zhàn)略部署，我國(guó)到2035年將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。作為全國(guó)改革開放的前沿地區(qū)，廣東將繼續(xù)以全國(guó)排頭兵的擔(dān)當(dāng)和作為，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不斷取得新突破。到2035年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面齊頭并進(jìn)，為全國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要示范。到2050年，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面高度發(fā)達(dá)，躋身世界先進(jìn)地區(qū)行列。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化強(qiáng)省。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和國(guó)際物流樞紐功能顯著增強(qiáng)，成為全球重要的生產(chǎn)要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務(wù)商貿(mào)活動(dòng)聚集地，成為具有全球影響力的國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到2035年，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成比較完善的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，率先在全國(guó)建成比較完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，人均GDP超過中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。到2050年，全省人均GDP達(dá)到高收入發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

建設(shè)治理現(xiàn)代化強(qiáng)省。按照全面深化改革、依法治省的重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各方面體制改革，大力提升地方政府治理能力和水平。到2035年，公眾有序參與的途徑渠道不斷豐富完善，市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，每十萬人口擁有律師數(shù)、社會(huì)組織數(shù)、安全事故死亡人數(shù)等主要指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)地區(qū)水平，共治共建共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。到2050年，全面建成法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

建設(shè)文化現(xiàn)代化強(qiáng)省。到2035年，形成完善的嶺南文化精神體系、文化品牌體系、現(xiàn)代文化傳播體系、公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量的全面提升。全省人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。將廣東打造成為精神氣質(zhì)鮮明突出、文化創(chuàng)新引領(lǐng)潮流、文藝創(chuàng)作精品迭出、文化活動(dòng)豐富多彩、文化設(shè)施功能完備、文化服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)、文化傳媒融合發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)充滿活力、文化形象開放時(shí)尚、文化人才群英薈萃的國(guó)際文化創(chuàng)意先鋒地區(qū)。到2050年，全省社會(huì)文明程度達(dá)到世界先進(jìn)地區(qū)水平，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，嶺南文化的全球影響更加廣泛深入。

建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)省。率先建成更高質(zhì)量的美好生活典范省區(qū)。到2035年，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，珠三角和粵東西北區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全省基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的美好愿景，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。到2050年，全省人民共同富裕目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，居民收入水平達(dá)到高收入國(guó)家水平，人均預(yù)期壽命和國(guó)民受教育程度達(dá)到世界先進(jìn)地區(qū)水平，中等收入群體比例居各收入群體之首，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，市民對(duì)美好生活的向往基本實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化強(qiáng)省。到2035年，生態(tài)文明理念深入人心，全社會(huì)形成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，生產(chǎn)方式綠色清潔，生活方式低碳健康，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，單位GDP能耗、用水量和主要污染物排放強(qiáng)度對(duì)接世界先進(jìn)地區(qū)水平，美麗廣東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到21世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，生態(tài)文明將全面提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各個(gè)方面，在全國(guó)率先建成綠色空間合理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的國(guó)家綠色發(fā)展強(qiáng)省。

四、廣東加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化“三個(gè)支撐”地位，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列

堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有全球影響力的國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化與全球領(lǐng)先科技的無縫對(duì)接，加快建設(shè)多種類型高端科技智庫(kù)，發(fā)揮好海外創(chuàng)新中心等平臺(tái)的橋梁作用，打通一條與全球領(lǐng)先科技資源對(duì)接的“綠色通道”。充分發(fā)揮對(duì)外投資，特別是科技投資在重塑全球價(jià)值鏈中的主引擎作用，積極參股國(guó)際領(lǐng)先的初創(chuàng)型科技企業(yè)，通過“補(bǔ)鏈”和“強(qiáng)鏈”在價(jià)值鏈高端獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與新一輪工業(yè)革命的標(biāo)準(zhǔn)制定和制度設(shè)計(jì)。廣東作為全球制造業(yè)重鎮(zhèn)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極參與全球技術(shù)創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在全球工業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，率先構(gòu)建富有活力的新經(jīng)濟(jì)體制。重點(diǎn)圍繞新經(jīng)濟(jì)的制度和政策環(huán)境需求，探索打破制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的行政障礙。完善鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的法律環(huán)境，立法規(guī)范新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，完善創(chuàng)新激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，營(yíng)造適宜新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的法治環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新要素流向新經(jīng)濟(jì)。率先暢通《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015修訂）》的政策落地渠道，打通政策落地的“最后一公里”，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。

堅(jiān)持融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高層次、 高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快與國(guó)際通行規(guī)則相銜接，優(yōu)化公共服務(wù)和管理，為投資者提供法治、公平、透明的投資環(huán)境。完善以負(fù)面清單為核心的外商投資管理體制，提升投資管理的規(guī)范性和透明度。注重在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施、開展國(guó)際產(chǎn)能合作過程中，支持企業(yè)通過對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，并依托區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提升全球價(jià)值鏈地位。充分發(fā)揮中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特殊政策效應(yīng)，帶動(dòng)跨境電子商務(wù)、融資租賃、高端維修、大宗商品交易、離岸貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。

（二）建設(shè)法治中國(guó)示范省，在治理現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列

深化依法治省實(shí)踐，打造落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略的法治強(qiáng)省。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好改革決策和立法決策，發(fā)揮立法規(guī)范和促進(jìn)改革作用。加大法治政府建設(shè)力度，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督和糾錯(cuò)功能，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)考評(píng)。深化司法改革，從細(xì)節(jié)上優(yōu)化司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)法解決突出的案多人少問題，完善標(biāo)準(zhǔn)化辦案體系，提升公正司法水平。完善以司法為后盾的多元化糾紛解決機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新在線糾紛解決方式。

深化機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步梳理政府職責(zé)，并將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等技術(shù)，廣泛應(yīng)用到政府運(yùn)作和城市管理的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以信息化促政府權(quán)力運(yùn)行提質(zhì)增效。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，推行陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)、陽光運(yùn)作，通過信息共享和實(shí)行全過程“留痕”，使行政權(quán)力運(yùn)行和行政活動(dòng)過程公開化、透明化。

推進(jìn)公共事務(wù)的共治共建，使社會(huì)充滿活力又和諧有序。拓寬市民參與公共政策和法規(guī)規(guī)章制定的渠道和途徑，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，進(jìn)一步完善政府與社會(huì)的分權(quán)，理順行政管理與社會(huì)自治之間的關(guān)系。創(chuàng)新并完善社會(huì)治理資金扶持方式，建立社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的作用，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（三）深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，在文化現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化融合發(fā)展能力的跨界互動(dòng)戰(zhàn)略和培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略，培育和支持“文化+科技”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”、“文化+創(chuàng)意”、“文化+金融”、“文化+旅游”等新型業(yè)態(tài)，完善文博會(huì)等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多文化企業(yè)躋身“世界500強(qiáng)”，不斷提升廣東文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快提升文化“走出去”的能力，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機(jī)制，拓展渠道平臺(tái)，向世界闡釋推介更多具有廣東特色、體現(xiàn)嶺南精神、蘊(yùn)藏中國(guó)智慧的優(yōu)秀文化。積極開展國(guó)際文化交流與合作，搭建國(guó)際文化貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，利用人們喜聞樂見的新型文化業(yè)態(tài)，借助文化與科技融合的力量，推動(dòng)文化走出去，將廣東文化融入世界大格局的文化競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，使之成為中國(guó)和世界先進(jìn)文化的組成部分。

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，探索建立社會(huì)主義文明新形態(tài)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定理想信念。豐富新時(shí)代“廣東精神”新內(nèi)涵，塑造特色鮮明的時(shí)代氣質(zhì)。著力開展“修心”“養(yǎng)德”“守法”“尚智”“崇文”“健體”六大行動(dòng)。

（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，在社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升后發(fā)地區(qū)自我造血能力。發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射作用，推動(dòng)粵東西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)共建和對(duì)口幫扶結(jié)合起來，完善珠三角各市與粵東西北地區(qū)的結(jié)對(duì)掛鉤幫扶機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)共建為核心，在粵東西北地區(qū)加快培育一批功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚度高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升落后地區(qū)自我造血能力。

推動(dòng)體面就業(yè)和體面勞動(dòng)，提高收入水平和中等收入比重。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更體面就業(yè)和更充分就業(yè)。優(yōu)化科技人才和科研人員收入分配，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。多途徑提高收入水平，擴(kuò)大中等收入比重。

全面建成多層次社會(huì)保障體系，構(gòu)建包容共享的普惠型社會(huì)福利制度。加大對(duì)于粵東西北地區(qū)區(qū)縣醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高粵東西北農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制；繼續(xù)完善兜底性的基本社會(huì)救助制度，為低收入群體、殘疾人和貧困階層提供社會(huì)安全網(wǎng)服務(wù)，夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)民生基礎(chǔ)。同時(shí)消除公共服務(wù)安排中的戶籍歧視、地域歧視和身份歧視，建立省級(jí)基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，使廣東省內(nèi)城鄉(xiāng)居民享有大致相同數(shù)量和質(zhì)量的基本公共服務(wù)，真正落實(shí)基本公共服務(wù)的廣東標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色發(fā)展新高地。推動(dòng)去除落后和過剩產(chǎn)能，采用先進(jìn)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中的綠色升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空間管控，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提升資源能源利用效率，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化，發(fā)展智能電網(wǎng)，普及新能源汽車，積極構(gòu)建清潔高效的綠色資源能源體系，推動(dòng)資源能源總量和強(qiáng)度“雙控”走在全國(guó)前列。

推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造綠色環(huán)境新標(biāo)桿。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)分區(qū)管控政策，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)功能保障基線和環(huán)境質(zhì)量底線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與治理，探索建立水、大氣、土壤污染治理新模式，加大重點(diǎn)區(qū)域流域污染治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、藍(lán)色海灣建設(shè)，打造天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域保持環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿地位。