陳斐章，蔣振云

9月上旬，我們到山東煙臺(tái)地區(qū)，作了近一個(gè)月的調(diào)查。看了一些城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和社隊(duì)企業(yè)，看了一些公社、大隊(duì)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，同縣、社、隊(duì)的干部進(jìn)行了座談，并且訪問了一些社員家庭?？偟挠∠笫牵杭w經(jīng)濟(jì)鞏固發(fā)展，農(nóng)林牧副漁五業(yè)興旺，社員群眾的生活有了明顯的改善。

一、社員群眾正在富起來

這個(gè)地區(qū)有些縣，過去比較窮，不少農(nóng)民整戶整戶下關(guān)東謀生。解放后，生產(chǎn)有了很大發(fā)展，農(nóng)民生活也有所改善，但在“左”的思想影響下，怕農(nóng)民富了發(fā)展資本主義，限制副業(yè)生產(chǎn)，限制集體分配，因而農(nóng)民的生活并不富裕。粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策得到了進(jìn)一步落實(shí)，情況有明顯的改變。1979年，煙臺(tái)地區(qū)社員從集體分配得到的收入（包括實(shí)物），平均每人156元，比1976年增加55元，比全省平均數(shù)81.5元高出近一倍，比全國(guó)的平均數(shù)83元高出也近一倍。全區(qū)有11個(gè)大隊(duì)人均分配在300元以上，個(gè)別隊(duì)達(dá)到430多元；社員口糧人均513斤；社員在銀行儲(chǔ)蓄，平均每戶287元，不少富裕戶在1，000元以上，有的戶多達(dá)萬(wàn)元。此外，社員家庭副業(yè)收入人均40多元。

社員收入增加了，第一件大事是蓋房子。我們看過的一些大隊(duì)，隊(duì)隊(duì)蓋了新房。社員建房，一般有三個(gè)方式：一是社員自己蓋，自己??；一是社員出錢，大隊(duì)集體蓋，誰(shuí)出錢誰(shuí)住；一是大隊(duì)蓋，租給社員住。新建的住房許多是二層樓，上下各兩間，樓上住年輕人，樓下住老年人。每戶都有一個(gè)小院，有廁所，有豬圈，有雞窩、兔棚，還可以種點(diǎn)花。威海市陶家夼大隊(duì)，1977年到1979年，蓋了三幢居民樓，住了30戶，每戶居住面積50多平方米。文登縣汪疃大隊(duì)有640戶社員，現(xiàn)在已有370戶蓋了新房。社員新蓋房，一般都由大隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，井井有條。社員們說，老輩人希望有生之年住上新房，兒女成家也要蓋新房?，F(xiàn)在要蓋房子的社員越來越多。黃縣冶基大隊(duì)已有20%的社員戶蓋了樓房，他們規(guī)劃在1985年以前把全部平房改造成新樓房，這樣可以騰出土地300多畝，用來發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

社員收入增加了，吃的方面有所改善。吃得飽，細(xì)糧多了，還有肉吃?，F(xiàn)在，啤酒已經(jīng)成為農(nóng)村的暢銷品，社員過年過節(jié)、紅白喜事、走親串友，都想要啤酒。煙臺(tái)市的啤酒廠，產(chǎn)量雖然不斷增加，仍不能滿足煙臺(tái)地區(qū)城鄉(xiāng)的需要。過去，社員能喝上地瓜酒就不錯(cuò)了；現(xiàn)在，要喝糧食酒，有的群眾把地瓜酒稱之謂“敵敵畏”。各縣、市地瓜酒普遍積壓。

社員生活上的顯著變化是在穿的和用的方面。我們一路上看了幾十戶社員家庭，有的是隊(duì)干部給安排的，有的是我們隨意看的，幾乎家家都有新被褥、嶄新的木器家具和木鐘、穿衣鏡之類的陳設(shè)，有的還有沙發(fā)。自行車、手表，已經(jīng)很普遍了。我們經(jīng)?？吹缴鐔T在田間勞動(dòng)時(shí)，地邊放有一排自行車。陶家夼大隊(duì)的黨支書告訴我們，全大隊(duì)90%以上的青年社員下地勞動(dòng)時(shí)戴著手表；他在大隊(duì)的收入算是中下等，一家四口人，有三輛自行車和三塊手表。收音機(jī)幾乎家家都有，不少社員家還買了電視機(jī)、洗衣機(jī)。威海市孫家疃公社有2，200來戶，去年社員共買了64臺(tái)電視機(jī)，今年開始買洗衣機(jī)，已經(jīng)買了7臺(tái)，個(gè)別的還買了照相機(jī)。社員穿的也開始講究了，榮成縣大魚島大隊(duì)黨總支書記告訴我們，高檔的化纖布料在農(nóng)村暢銷，十多元一米的來多少銷多少。社員普遍反映，現(xiàn)在許多輕紡工業(yè)品買不到，就連煙臺(tái)本地產(chǎn)的手表、木鐘等，也很難買到。

煙臺(tái)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是不平衡的，也有一些窮隊(duì)，那里群眾的生活還比較困難。1979年，社員從集體分配得到的收人，平均每人在80元以下的生產(chǎn)隊(duì)還有375個(gè)，占1.04%;其中在50元以下的有9個(gè)、在40元以下的有5個(gè)。今年，全區(qū)力爭(zhēng)使所有生產(chǎn)隊(duì)的社員分配都達(dá)到100元以上。

據(jù)煙臺(tái)地區(qū)有關(guān)部門測(cè)算，今后幾年內(nèi)，社員從集體分配的收入，平均每人每年可增加10到20元?？磥?，這是可以做到的。

二、在多種經(jīng)營(yíng)上廣開財(cái)路

煙臺(tái)地區(qū)靠山傍海，大部分是山區(qū)和丘陵地，平原只占28%，有農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的自然條件。但是，過去長(zhǎng)期偏重抓糧食生產(chǎn)，忽視多種經(jīng)營(yíng)，用大量的勞動(dòng)力去搞農(nóng)田基本建設(shè)。這實(shí)際上是避長(zhǎng)攻短，消耗大，效果差。特別是在“四人幫”極“左”路線的干擾下，有的地方竟提出了“寧要一斤糧，不要百元錢”的荒唐口號(hào)，以致毀林造田、毀果種糧。其結(jié)果是，糧食低產(chǎn)區(qū)窮，糧食高產(chǎn)區(qū)也不富。黨的十一屆三中全會(huì)以來，人們的思想得到了進(jìn)一步解放，沖破了“左”的思想束縛，實(shí)事求是地考慮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定生產(chǎn)方針，初步做到守海吃海，靠山吃山，從海中求財(cái)，山上求富。就一個(gè)公社、一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)來說，根據(jù)本身的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦好一、兩件關(guān)鍵性的事業(yè)，就可以初步改變落后的面貌。這是煙臺(tái)地區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民生活水平迅速提高的根本所在。

煙臺(tái)地區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有幾個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)：

第一，穩(wěn)步地調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)?；ㄉ?、水果，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，是煙臺(tái)地區(qū)的兩大優(yōu)勢(shì)。過去在“以糧為綱”單打一的種植方針下，花生面積一減再減，最少時(shí)只有240萬(wàn)畝，許多畝產(chǎn)三、四百斤的花生地，拿去種糧食，卻只能生產(chǎn)三、四百斤糧食；有些地方毀果種糧，得不償失。“左”的做法硬是把優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)。迅速擴(kuò)大花生面積、退糧還果，對(duì)煙臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，具有重大的作用。如何把花生、水果搞上去?煙臺(tái)地區(qū)和一些縣市的同志認(rèn)為，糧食生產(chǎn)是十分重要的，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不能忽視糧食生產(chǎn)，不能用降低糧食總產(chǎn)量的辦法來擴(kuò)大花生和水果的種植面積，而必須千方百計(jì)提高宜糧土地上的單位面積產(chǎn)量，以取得糧食總產(chǎn)量的增加，在這個(gè)基礎(chǔ)上來調(diào)整農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。1979年，全區(qū)糧食平均畝產(chǎn)991斤，總產(chǎn)84億斤，社員口糧513斤，與1976年相比，單產(chǎn)增加了201斤，總產(chǎn)增加了12億斤，口糧增加了52斤。有了糧食，就為發(fā)展花生、水果和其他經(jīng)濟(jì)作物打下了基礎(chǔ)。如榮成縣，1979年比1976年，糧田面積雖略有減少，但由于單產(chǎn)增長(zhǎng)了25%，總產(chǎn)仍然增長(zhǎng)了20%以上。有了這個(gè)條件，這幾年的花生面積從27萬(wàn)畝擴(kuò)大到31萬(wàn)畝，增加了4萬(wàn)畝，水果增加了5，000畝，單花生一項(xiàng)，收入就增加1，500萬(wàn)元。他們?cè)霎a(chǎn)糧食采取的措施是：（一）改變耕作制度，變兩年三作為一年兩作，復(fù)種指數(shù)從150%提高到170—180%；（二）采用良種，幾年內(nèi)種子普遍更新了一代；（三）增產(chǎn)化肥，建設(shè)了一個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸合成氨的化肥廠和22個(gè)小磷肥廠，畝施化肥216斤；（四）加強(qiáng)生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)了多勞多得、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的政策。這樣做的結(jié)果，在國(guó)家糧食包購(gòu)任務(wù)沒有變的情況下，花生的種植面積卻大幅度增加了，社員的分配水平也就提高了。

第二，多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展同農(nóng)副產(chǎn)品的加工結(jié)合起來。全區(qū)有32%的山區(qū)、40%的丘陵，適宜發(fā)展食草動(dòng)物。過去社員家里也養(yǎng)一些羊、兔、牛，但商品率很低。以奶山羊來說，羊奶大都用來喂老母豬，沒有變成商品，需要量不大，因而一直發(fā)展不起來。1978年3月，文登縣曬字公社因陋就簡(jiǎn)地辦起了一個(gè)乳品廠，每天定時(shí)向社員收購(gòu)鮮羊奶，生產(chǎn)煉乳和奶粉。這樣，農(nóng)工結(jié)合，就把自給性的生產(chǎn)變成商品生產(chǎn)。農(nóng)民看到羊奶有出路，養(yǎng)羊積極性迅速高漲，到當(dāng)年底，奶山羊增加了近一倍，達(dá)到5，566只。奶山羊發(fā)展了，生產(chǎn)能力不夠了，就采用縣、社聯(lián)辦的形式擴(kuò)大生產(chǎn)。1979年底，在原來土法生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了日處理五噸鮮奶的比較象樣的乳品廠，生產(chǎn)昆崳山牌全脂速溶奶粉，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，銷路很暢。去年，這個(gè)廠發(fā)放的鮮奶收購(gòu)款109，900元，1，540戶養(yǎng)羊戶，平均每戶得71元多。曬字公社三半石大隊(duì)的37戶養(yǎng)羊戶，從羊奶、羊羔、羊糞得到的收人，平均每戶得223元。社員從養(yǎng)奶山羊得到了實(shí)惠，養(yǎng)羊的積極性越來越高。現(xiàn)在乳品廠又在擴(kuò)建，明年初，可以達(dá)到日處理10噸鮮奶。

多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，引起了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，形成了一個(gè)使農(nóng)民政富的良性循環(huán)。文登縣的縣委書記告訴我們，全縣23個(gè)公社，適宜養(yǎng)羊的有16個(gè)公社，現(xiàn)在7個(gè)公社普遍發(fā)展了養(yǎng)羊事業(yè)。今年，他們正在再建一個(gè)縣、社聯(lián)辦的日處理10噸鮮奶的乳制品廠。這個(gè)廠建成后，全縣適宜養(yǎng)羊的公社，就可以普遍發(fā)展奶山羊了。一個(gè)乳制品加工廠帶動(dòng)了一大片社員養(yǎng)羊事業(yè)的發(fā)展，啟發(fā)了人們的思想。養(yǎng)羊可以這樣辦，養(yǎng)免，養(yǎng)牛、發(fā)展蠶繭，也大可以這樣辦。

現(xiàn)在，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，在目前條件下，有些地方糧食畝產(chǎn)已經(jīng)比較高，要再大幅度提高單產(chǎn)，不僅費(fèi)工大，而且成本高，也比較困難。要迅速提高農(nóng)民的收入水平，必須在多種經(jīng)營(yíng)上下功夫，而且要把單純出售原料逐步改為出售加工產(chǎn)品或?yàn)榇蠊I(yè)服務(wù)的初級(jí)加工產(chǎn)品，這條路是非走不可的。

第三，以城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)為依托，帶動(dòng)農(nóng)村家庭手工業(yè)的發(fā)展。煙臺(tái)地區(qū)能工巧匠很多，有從事編織、繡花等家庭手工業(yè)的傳統(tǒng)。過去，在“左”的思想影響下，從事家庭手工業(yè)被當(dāng)作發(fā)展資本主義來批判，農(nóng)村多余的勞動(dòng)力無(wú)限制地投入到這個(gè)大干、那個(gè)大干上，家庭手工業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重限制、束縛，甚至被扼殺。這幾年，有些地方召開了能工巧匠的代表會(huì)議，為他們恢復(fù)名譽(yù)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村傳授手藝；同時(shí)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體企業(yè)，并以此為基地，把農(nóng)村的家庭手工業(yè)組織起來。一個(gè)一、二百人的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，聯(lián)系和扶植成千上萬(wàn)個(gè)農(nóng)民。蓬萊縣繡花廠，只有職工166人，人數(shù)雖少，但辦的事情很大，主要是靠社員搞的家庭副業(yè)。它在全縣19個(gè)公社設(shè)有收購(gòu)組，負(fù)責(zé)收購(gòu)社員生產(chǎn)的梭子花邊和草編織品，進(jìn)行必要的加工、整修后出口。這個(gè)小企業(yè)直接聯(lián)系著4萬(wàn)個(gè)家庭手工業(yè)者，去年一年，支付給社員的加工費(fèi)多達(dá)900萬(wàn)元，平均每人可得225元。威海市的地毯廠，有意識(shí)地把加工任務(wù)分給一些比較窮的公社和生產(chǎn)隊(duì)，扶植它們發(fā)展手工業(yè)，去年支付給農(nóng)村的加工費(fèi)就達(dá)105萬(wàn)元。現(xiàn)在，煙臺(tái)地區(qū)從事編織和繡花等手工業(yè)的已達(dá)90萬(wàn)人，占全區(qū)人口的十分之一。這對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入起了重要作用。

第四，多種經(jīng)營(yíng)配套發(fā)展。煙臺(tái)地區(qū)沿海各個(gè)公社，養(yǎng)貂業(yè)很興盛。養(yǎng)一頭貂，七、八個(gè)月就可以宰殺，每頭純收入30元，漁民們都樂于養(yǎng)。但貂要吃魚，這就與城鎮(zhèn)居民吃魚發(fā)生矛盾，影響?zhàn)B貂事業(yè)的大發(fā)展。最近海陽(yáng)縣搞兔、羊、貂配套，在發(fā)展兔、羊的基礎(chǔ)上，利用宰兔宰羊后的兔頭、羊頭和不能食用的下水養(yǎng)貂，已取得成功。推廣這個(gè)辦法，不僅在沿?？梢责B(yǎng)貂，而且在山區(qū)也可以養(yǎng)貂，這是很有前途的事業(yè)。又如，沿海地區(qū)在海帶養(yǎng)殖場(chǎng)把海帶和貝類結(jié)合起來養(yǎng)。目前，一些沿海縣市正在發(fā)展對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)，也可以采取上層養(yǎng)蝦，中層養(yǎng)梭子魚，低層養(yǎng)貝類的辦法，文登縣張家埠對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)正準(zhǔn)備進(jìn)行這種試驗(yàn)。在山區(qū)，許多大隊(duì)山、林、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)了山頂林、山腰果、山下糧。象這樣多種經(jīng)營(yíng)配套發(fā)展的辦法，顯示著多種經(jīng)營(yíng)有廣闊的門路，只要解放思想，苦心經(jīng)營(yíng)，把它作為一件為民造福的事業(yè)來辦，是可以大有作為的。

三、把富的基礎(chǔ)打在生產(chǎn)隊(duì)

一路上，我們接觸到的基層干部，普遍談到這樣一個(gè)問題:農(nóng)村中流傳著今冬明春這里要實(shí)行包產(chǎn)到戶、分田單干的說法，社員們憂心重重，擔(dān)心把經(jīng)濟(jì)搞亂了，把人心搞散了，把集體搞垮了。他們說，在那些長(zhǎng)期貧困落后的地區(qū)，群眾難以溫飽，要求包產(chǎn)到戶是可以理解的，實(shí)行包產(chǎn)到戶也是黨的政策允許的;那種認(rèn)為包產(chǎn)到戶就是分田單干，分田單干就是發(fā)展資本主義，是一種誤解。從煙臺(tái)地區(qū)的實(shí)際情況來看，“俺們是把富的基礎(chǔ)打在生產(chǎn)隊(duì)”，“社員的經(jīng)濟(jì)利益同集體緊緊捆在一起了，不宜搞包產(chǎn)到戶?！蔽覀兌勀慷?，煙臺(tái)地區(qū)的干部和農(nóng)民，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)是那么熱愛與堅(jiān)定，對(duì)依靠集體致富充滿信心。

這種感情和認(rèn)識(shí)，有著鞏固的物質(zhì)基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度比較高，總動(dòng)力已達(dá)299萬(wàn)馬力，平均每個(gè)大隊(duì)290馬力，主要農(nóng)活都可用機(jī)械操作，機(jī)械化加強(qiáng)了農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，把他們捆在一起了。（二）糧田平均畝產(chǎn)已達(dá)991斤，社員除留足口糧、飼料糧和種子外，每畝地向國(guó)家提供219斤商品糧，個(gè)人能力再大，拼命干，也不易達(dá)到這樣的高產(chǎn)。（三）多種經(jīng)營(yíng)廣泛發(fā)展，從事這方面的勞動(dòng)力已占農(nóng)村全部勞動(dòng)力的45%。（四）社員從集體得到的收人年年增加，最近幾年，平均每人每年增加20元左右。同時(shí)，與物質(zhì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，干部也積累了管理集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，并具有一定的水平。這些情況表明，煙臺(tái)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固的。

粉碎“四人幫”以后的前兩年，煙臺(tái)地區(qū)在鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中，也出現(xiàn)過一次小的折騰。在1977年的全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議以后，曾經(jīng)在這里刮起了一陣“富過渡”風(fēng)，個(gè)別縣70%的生產(chǎn)大隊(duì)從生產(chǎn)隊(duì)核算過渡到了大隊(duì)核算，有的還實(shí)行了公社核算。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。三中全會(huì)以后，人們?cè)诿C清“四人幫”極“左”路線的影響時(shí)，敢于實(shí)事求是了，干部們面對(duì)現(xiàn)實(shí)考慮問題，那些一哄而起的大隊(duì)核算和公社核算單位，紛紛退回到生產(chǎn)隊(duì)核算，受到了社員的歡迎。這次折騰，給經(jīng)濟(jì)帶來了一定損失。榮成縣大魚島大隊(duì)參加公社核算后，就損失了500萬(wàn)元，至今公社還欠大隊(duì)200萬(wàn)元的債。

從大隊(duì)核算退回到生產(chǎn)隊(duì)核算以后，農(nóng)村普遍推行了生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)隊(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的主要形式是包工到組，責(zé)任到人，由于生產(chǎn)隊(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)的人數(shù)較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制開始朝著專業(yè)化方向發(fā)展。沿海的漁業(yè)隊(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的形式大部分是實(shí)行包產(chǎn)到船（一對(duì)），超產(chǎn)獎(jiǎng)，減產(chǎn)罰，把責(zé)任和產(chǎn)量聯(lián)系在一起了。

現(xiàn)在還保留下來的以大隊(duì)核算的單位，大部分是在粉碎“四人幫”以至“文革”前就實(shí)行了，歷史比較長(zhǎng)。我們考察的幾個(gè)大隊(duì)核算的單位，它們的共同特點(diǎn)是:大隊(duì)有比較雄厚的積累；大隊(duì)經(jīng)營(yíng)的工副業(yè)有比較充分的發(fā)展；大隊(duì)一級(jí)的經(jīng)濟(jì)收入的比重超過了生產(chǎn)隊(duì)收入的比重；大隊(duì)舉辦了大量的集體福利事業(yè)。

黃縣冶基大隊(duì)的情況，具有一般性。這個(gè)大隊(duì)有3個(gè)自然村、12個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、732戶。去年每人平均收入256元，今年可達(dá)300元。大隊(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)222萬(wàn)元，擁有農(nóng)機(jī)242臺(tái)、3，500馬力，其中拖拉機(jī)22臺(tái)，還有汽車5輛。大隊(duì)經(jīng)營(yíng)了大量的工副業(yè)生產(chǎn)，有養(yǎng)雞場(chǎng)、磚瓦窯、石棉板加工廠、塑料加工廠、木器加工廠、石粉加工廠、青油加工廠、篷布加工廠、三坊（油坊、粉坊、豆腐坊）、成衣加工組、食品加工組等等，共32項(xiàng)。工副業(yè)的收入已占大隊(duì)總收入的60%?，F(xiàn)在大隊(duì)舉辦的集體福利有:一個(gè)浴池、三個(gè)托兒所、一個(gè)幼兒院，一個(gè)燈光球場(chǎng)、兩部電影機(jī)，孩子從入托到初中畢業(yè)，全部免費(fèi)，社員每五天免費(fèi)看一次電影。我們走到大隊(duì)所在地，一眼望見的是一幢幢新蓋的二層樓房，一條條清潔整齊的街道，一個(gè)個(gè)掛著牌子的工副企業(yè)和集體福利單位，一幅新農(nóng)村的富裕景象，使人振奮。

象這樣的大隊(duì)核算單位，有沒有平調(diào)?冶基大隊(duì)黨總支書記告訴我們：生產(chǎn)隊(duì)的收入只占大隊(duì)總收人的34%，現(xiàn)在是小隊(duì)共大隊(duì)的產(chǎn)，而不是大隊(duì)共小隊(duì)的產(chǎn)?？磥?，他們認(rèn)為大隊(duì)核算是可行的。我們?cè)谕粋€(gè)縣的下丁家大隊(duì)，卻聽到另一種考慮意見。這個(gè)大隊(duì)的生產(chǎn)和生活水平與冶基大隊(duì)大體相似，去年平均每個(gè)社員從集體分到245元。不同的是地處山區(qū)，社員居住比較分散，有8個(gè)自然村組成。大隊(duì)黨總支書記告訴我們，大隊(duì)核算有兩個(gè)缺點(diǎn):一是大隊(duì)負(fù)擔(dān)太大，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又是工副業(yè)生產(chǎn)，照顧不過來；二是還有那么一點(diǎn)平調(diào)。他們打算改為生產(chǎn)隊(duì)核算，以便大隊(duì)集中力量抓工副業(yè)生產(chǎn)。

象冶基大隊(duì)、下丁家大隊(duì)這樣的單位，究竟實(shí)行哪一級(jí)核算對(duì)生產(chǎn)有利，當(dāng)?shù)氐纳鐔T群眾最有發(fā)言權(quán)，切忌一刀切。我們調(diào)查結(jié)束回到煙臺(tái)和濟(jì)南時(shí)，把下丁家大隊(duì)干部的考慮向地委、省委匯報(bào)了。地委和省委的負(fù)責(zé)同志說:“只要群眾同意，就可以改”。

四、干部、群眾迫切要求解決的兩個(gè)問題

（一）海帶養(yǎng)殖問題

海帶養(yǎng)殖是煙臺(tái)沿海地區(qū)的一項(xiàng)重要生產(chǎn)門路，產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，在漁民的經(jīng)濟(jì)收入中占有重要位置?，F(xiàn)在，海帶養(yǎng)殖面臨著嚴(yán)重危機(jī)。明年養(yǎng)殖面積有可能減少一半，這將極大地影響漁民的生產(chǎn)和生活。漁民們發(fā)出了“救救海帶”的呼聲。

“谷賤傷農(nóng)”。海帶養(yǎng)殖危機(jī)是由于海帶連續(xù)大幅度降價(jià)引起的。今年山東海帶降價(jià)20%，大部分生產(chǎn)單位得利甚微;明年還要降價(jià)15%，除少數(shù)高產(chǎn)單位以外，將要普遍出現(xiàn)虧本。明年不僅繼續(xù)降價(jià)，還要壓縮面積，限量收購(gòu)。漁民們說，這是向海帶養(yǎng)殖砍來的三刀，“現(xiàn)在只能是盡油炸面，把養(yǎng)殖海帶的物資用完，也就不能再干了”。

海帶應(yīng)不應(yīng)該降價(jià)?漁民們認(rèn)為，這幾年，由于海帶畝產(chǎn)量的提高，適當(dāng)降價(jià)是必要的，但這樣大幅度降價(jià)，而且一降再降就不合理了。今年海帶降價(jià)，全地區(qū)損失幾千萬(wàn)元，明年將達(dá)一億元（包括面積減少后不能用的器材的損失）。

海帶連續(xù)降價(jià)是由于1978年以來海帶大量積壓引起的。海帶積壓，除了商業(yè)流通環(huán)節(jié)上的問題以外，主要是1978年以來，從國(guó)外大量進(jìn)口碘造成的。本來，國(guó)內(nèi)從海帶提碘，每年消耗海帶10萬(wàn)噸?，F(xiàn)在從國(guó)外進(jìn)口碘，國(guó)內(nèi)海帶制碘工業(yè)就受到打擊，大批碘廠停工，海帶也就過剩了。因此，解決海帶養(yǎng)殖危機(jī)的根本出路，就是停止碘的進(jìn)口，立足于自己生產(chǎn)。

從用碘的部門來說，進(jìn)口碘比自制碘便宜，但從國(guó)家整體來算經(jīng)濟(jì)賬，未必合算。這是因?yàn)?1.進(jìn)口碘要用大量外匯。2.國(guó)內(nèi)已有的制碘能力不能發(fā)揮，減少了國(guó)家的稅收和利潤(rùn)。3.用海帶制碘產(chǎn)生的副產(chǎn)品——褐藻膠，可以用于紡織工業(yè)，代替糧食淀粉上漿和印染，全國(guó)一年可以節(jié)約工業(yè)用糧1.8億斤，等于48萬(wàn)畝玉米的年產(chǎn)量。這個(gè)賬怎么算?很值得研究。

煙臺(tái)地區(qū)廣大基層干部和漁民的要求是，從沿海廣大漁民的生產(chǎn)和生活出發(fā)，從保護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè)出發(fā)，從減少工業(yè)用糧出發(fā)，從節(jié)約外匯出發(fā)，國(guó)家應(yīng)停止碘的進(jìn)口，并且把海帶制碘的副產(chǎn)品——褐藻膠用之于紡織工業(yè)。至于目前自制碘和褐藻膠的價(jià)格較高，則可以在海帶適當(dāng)降價(jià)的基礎(chǔ)上，不斷提高制碘工業(yè)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理，千方百計(jì)地降低成本來解決。在目前，由財(cái)政給以適當(dāng)補(bǔ)貼，使醫(yī)藥部門和紡織部門不致由于使用自制碘和褐藻膠而影響經(jīng)濟(jì)核算。

（二）以糧換油問題

煙臺(tái)地區(qū)的花生種植面積，如前所述，有較大幅度的提高，但由于國(guó)家給省里、省里給地區(qū)的糧食包購(gòu)任務(wù)沒有變，因而仍有不少適宜種花生的土地還在種糧食，影響花生產(chǎn)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)。省、地、縣的同志迫切要求，像以糧換糖、以糧換棉一樣，實(shí)行以糧換油的政策。從國(guó)際市場(chǎng)來看，一斤花生可換七斤糧食，而種花生的土地種糧食，只能一斤換一斤。現(xiàn)在，北京、上海、天津三大城市還吃進(jìn)口油，不如減少食油進(jìn)口，省下外匯多進(jìn)口一些糧食，來扶植煙臺(tái)等地區(qū)花生的發(fā)展，解決三大城市一部分食油的供應(yīng)。他們要求，國(guó)家給省、省給地區(qū)確定花生油的包購(gòu)任務(wù)，超繳部分，以油頂糧。這樣，各縣種植花生就更有機(jī)動(dòng)的余地，花生面積可以進(jìn)一步擴(kuò)大，社員收入也將進(jìn)一步增加，于國(guó)于民都有好處。