趙心童 張利平 賀圣文 滕文杰 李望晨

摘 ?要 對高校教學質(zhì)量監(jiān)控保障機制從實踐意義、內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量理念和信息搜集等方面進行概要闡述，探討功能導向、約束與激勵機制效力，針對多要素協(xié)同保障策略問題，從專家督導權(quán)威作用發(fā)揮、院系管理權(quán)責保障、教研室協(xié)同引導和學生參評規(guī)范化等諸多視角進行討論，希望為教育管理決策提供指導依據(jù)。

關(guān)鍵詞 教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng);教學管理;教研室

中圖分類號：G642 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）16-0051-03

Synergy Safeguard Mechanism Research based on Teaching Qua-

lity Monitoring Function Orientation//ZHAO Xintong， ZHANG Liping， HE Shengwen， TENG Wenjie， LI Wangchen

Abstract College teaching quality monitoring safeguard mechanism

was set forth summarily from practical significance， connotation con-

struction， quality idea and information collection; function orienta-tion， constraint and incentive mechanism efficacy were discussed， multi-factors synergy security strategy was researched from some aspects， such as specialists supervisor authority effect， departments manage rights and liabilities safeguard， teaching and research offices

synergy guidance and students normalize evaluation. All such were provided guidance basis for educational administrative decision.

Key words teaching quality monitoring; teaching management; tea-ching and research section

1 前言

高等教育由精英化轉(zhuǎn)入大眾化，高校辦學規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、生源質(zhì)量、生均資源占有量、辦學層次和師資建設(shè)發(fā)生較大調(diào)整，但教學中心地位是學校人才培養(yǎng)生命線，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)注重全方位、全程化教學質(zhì)量監(jiān)控建設(shè)，深化體制改革，強化過程控制，創(chuàng)新規(guī)范標準，優(yōu)化保障機制[1-2]。上級教育機構(gòu)立法、指導、評估、檢查工作屬于外部監(jiān)控，如教育部評估中心、政府或社會通過調(diào)研和信息采集，對培養(yǎng)定位、辦學特色和畢業(yè)生質(zhì)量進行監(jiān)察。學校內(nèi)部監(jiān)控是指教學管理機構(gòu)和分管院系等對日常管理、課堂教學、學習風氣等環(huán)節(jié)進行檢查、調(diào)控和考評。外部監(jiān)控通過內(nèi)部監(jiān)控制約并發(fā)揮效力。教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)要從內(nèi)涵完善、功能導向、多要素協(xié)同保障等層面綜合確保運行狀態(tài)[3-5]。

2 教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)涵

教學質(zhì)量監(jiān)控旨在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障教學服務(wù)效果和優(yōu)化教學資源運行效率，應(yīng)堅持多元協(xié)同、分級負責、全員參與、關(guān)節(jié)緊扣、規(guī)范到位和權(quán)責明確等原則，對教學秩序、教學質(zhì)量和教學管理狀況加強督導，將評估標準、約束條例、激勵機制貫穿于全時段管理流程。著重提倡全面質(zhì)量管理（TQM）理念，各要素單元協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一促進，遵循“PDCA”管理理論[2]，構(gòu)建閉合式循環(huán)優(yōu)化機制。適時引入系統(tǒng)論、信息論和控制論方法，將終極考核和過程完善并重，不斷調(diào)整革新標準。

教學管理人員是標準實施者，應(yīng)加強優(yōu)化、完善、改革和發(fā)展等職能建設(shè)，引進專門專業(yè)人才，施行定崗定編、明確責任，加強外派學習、輪流培訓和校際互訪，兼收并蓄內(nèi)外經(jīng)驗，切實更新工作理念。

教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)可細分為規(guī)劃、執(zhí)行、檢查、分析、反饋、診斷、評估、調(diào)控、督導、糾偏、激勵、整改、總結(jié)、完善和保障等模塊，相互銜接、動態(tài)調(diào)適、環(huán)環(huán)相扣、富于彈性。規(guī)章制度是標準，全程調(diào)控是保障，完善促進是目標，切實保障系統(tǒng)各環(huán)節(jié)運行效率，健全監(jiān)控平臺信息化建設(shè)。物質(zhì)資源、教師、學生、管理者、后勤服務(wù)者互為監(jiān)控與被監(jiān)控關(guān)系，全方位、全時段、多角度協(xié)同聯(lián)動，職責獨立、目標明確和加強實務(wù)，建立多元監(jiān)控機制和評價體系。督教、督學和督管應(yīng)覆蓋課堂教學、精品課程、教風學風、專業(yè)規(guī)劃、課程結(jié)構(gòu)、體系改革、就業(yè)指導、管理績效等方面，促導層次化、常規(guī)化、全員化、信息化建設(shè)。

信息是教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)有效運行的載體，是教學評價、診斷、反饋和整改實施前提，信息獲取、傳遞、整理和分析是決策基礎(chǔ)，來源包括調(diào)研、聽課、走訪、座談、研討和評測等渠道。完善學校管理機構(gòu)、院系和教研室三級監(jiān)控，注重過程評價、多元評價和重復評價。量化評測須借助指標體系、調(diào)研數(shù)據(jù)和數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)。評價指標體系應(yīng)立足學校當前標準、目標定位與發(fā)展實際，借鑒同類標準，廣泛征詢意見并組織論證，力求有代表性、約簡性、特異性、靈敏度;最后運用層次分析法計算權(quán)重，將評價對象、指標體系、測量數(shù)據(jù)加權(quán)集成，綜合指標融合專家經(jīng)驗、評價標準和測量信息，為教學管理提供決策依據(jù)。

3 教學質(zhì)量監(jiān)控導向功能

教師是教學活動實施主體，教師專業(yè)素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、教學態(tài)度、教學能力、教學效果主要通過課堂形式體現(xiàn)，課堂教學成為重點監(jiān)控環(huán)節(jié)。考核結(jié)果常與職稱評聘、評優(yōu)評獎掛鉤，并與個人職業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系。專家評教、學生評教、同行評教是主要考核方式。應(yīng)堅持約束與激勵并舉，以正面激勵為主導，以反面約束為輔助，獎懲性評價與發(fā)展性評價結(jié)合，柔性處理二者關(guān)系。實際上，僅依靠約束手段和管束制度不利于發(fā)揮激勵作用[6-7]。“官本位”思想下的落后管理體制根深蒂固，教學去行政化仍是當前亟待應(yīng)對和改革的現(xiàn)實議題。

監(jiān)控工作應(yīng)關(guān)注教師個人職業(yè)發(fā)展，以約束為主的監(jiān)控措施有嚴肅權(quán)威性，令行禁止見效快，但是長期在行政驅(qū)遣下應(yīng)付繁雜事務(wù)和形式檢查，會導致失落和抵觸情緒，教師自主性和積極性受抑制，循規(guī)蹈矩，喪失革新意識，反而引起人力、物力、財力和精力浪費，教學工作模式形成死結(jié)。研究表明，約束性條文和規(guī)章制度對教師發(fā)展積極效力排倒數(shù)第三位。

激勵機制則有內(nèi)質(zhì)誘導性，以激勵為主的獎懲措施和以人為本的職業(yè)發(fā)展觀，注重營造寬松、和諧和自由氛圍，消除猜疑和焦慮心理，催生競爭意識、進取心、成就感和創(chuàng)新動機。精神鼓勵優(yōu)于物質(zhì)補償，后者屬于交易型激勵，時效短，影響范圍局限;而前者強調(diào)被尊重需要、自我實現(xiàn)需要和充實成就感，具有持久性潛移默化推動作用。

因此應(yīng)著重樹立管理即服務(wù)理念，制定物質(zhì)與精神激勵雙重機制，向教學一線傾斜。要加強學風和班風建設(shè)，營造好的班級秩序，創(chuàng)設(shè)師生交流平臺。學校和部系組織教學座談會、經(jīng)驗交流會、觀摩課和模范事跡報告，引導專家、教學骨干與教師群體性雙向溝通、磋商交流，分析共性問題和總結(jié)改進方向。教師個人要通過師德教育和職業(yè)價值觀熏陶，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，不斷自我監(jiān)控、約束、激勵、評價與總結(jié)。通過規(guī)章制度約束、激勵措施促導和內(nèi)心調(diào)控綜合作用，力求實現(xiàn)教學質(zhì)量總目標。

4 教學質(zhì)量監(jiān)控機制多元協(xié)同策略

專家督導 ?專家督導為教學質(zhì)量監(jiān)控重要手段，包括監(jiān)督、檢查和指導環(huán)節(jié)，監(jiān)督控制與指導促進功能結(jié)合、相互協(xié)調(diào)[6]。“督”側(cè)重發(fā)現(xiàn)問題，“導”旨在解決問題，應(yīng)注重“先督后導”和“輕督重導”。通過行使督教、督學、督管職能，對學科建設(shè)、教學研究、實踐教學、專業(yè)規(guī)劃、課程優(yōu)化深入調(diào)研，對師生出勤、考試流程、學生德育、教風學風、班級秩序和畢業(yè)設(shè)計積極督導，加強對服務(wù)意識、工作效率和管理水平監(jiān)管。

督導專家一般由退休教授組成，他們知曉教育運行規(guī)律，經(jīng)驗豐富、治學嚴謹、德高望重、時間靈活、責任心強、理論修養(yǎng)和學識水平高，由院長直接授權(quán)并對其負責，有決策建議權(quán)，獨立開展工作和傳播推廣經(jīng)驗。

課堂教學是教學質(zhì)量考評關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教學優(yōu)秀獎和優(yōu)秀教師獎評定依據(jù)。隨機聽課是常見形式，領(lǐng)導巡視聽課有利于強化管理部門教學中心意識，切實將教學資源運行反饋為決策依據(jù)。督導專家的課堂教學監(jiān)控也是聽課方式，可以了解教風學風現(xiàn)狀、授課質(zhì)量與水平，兼顧教學環(huán)境、班級秩序和師生出勤檢查。督導評價結(jié)果有權(quán)威性和客觀性。

對于年輕教師，側(cè)重教學秩序、知識熟練度、教學方法運用、教學基本功和課堂調(diào)動能力;對于老教師，側(cè)重教學方式改進、教學理念創(chuàng)新和教學內(nèi)容更新?？己私Y(jié)論注重定量與定性結(jié)合，專家從“以人為本”角度擔當顧問和導師角色，弱化行政約束力，減少中間反饋環(huán)節(jié)，將意見現(xiàn)場直接與教師本人溝通，評析優(yōu)缺點，查缺補漏，提出針對意見。

但是督導員人數(shù)少，工作量大，聽課密度和頻率低，難以覆蓋所有課程和全體教師。鑒于知識差異和觀點側(cè)重，反饋意見也不能完全描述實際，因此不應(yīng)起決定性作用。

院系保障 ?院系領(lǐng)導工作在教學管理一線，熟悉教學日常運行狀況和學科課程建設(shè)，是教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控實施者和承擔者，應(yīng)協(xié)同校級主管部門和所屬教研室、實驗室落實監(jiān)控保障工作。但院系職能有限，日常事務(wù)繁重，監(jiān)控工作業(yè)績難以硬性量化，經(jīng)常存在例行應(yīng)付、面上維持或流于形式現(xiàn)象，過度依賴校級主管部門，實施成效受到制約。

應(yīng)嘗試校系兩級管理體制改革，主導權(quán)、話語權(quán)重心下移，明確院系負責人崗位職責，創(chuàng)新考核標準，優(yōu)化管理業(yè)績問責體系，督促加強教學質(zhì)量中心意識，在切合院系實際、專業(yè)結(jié)構(gòu)和師資水平基礎(chǔ)上自主制定內(nèi)部標準，構(gòu)建全方位、常規(guī)化、多層次、開放式協(xié)同管理體制，加強問責監(jiān)管，將督導效力落到實處，加強培養(yǎng)定位、師資結(jié)構(gòu)、專業(yè)規(guī)劃、教學管理和畢業(yè)生質(zhì)量評估[7-8];注重課程建設(shè)、教材使用、課堂教學和考試流程等日常檢查。

院系也相應(yīng)出臺評優(yōu)評先、績效獎勵辦法，引導自我反饋、整頓，尋求多樣化改進途徑;著重落實同行聽課任務(wù)，加強協(xié)作學習、尋找差距、互查共贏。以實際課時數(shù)與考核系數(shù)結(jié)合裁定工作量，以績效獎予以再分傾斜。通過年度性總結(jié)創(chuàng)新，評比“院系教學質(zhì)量管理創(chuàng)新獎”，交流推廣經(jīng)驗。

教研室協(xié)同 ?教研室是教學組織和監(jiān)控工作最基層保障單位。教研室應(yīng)對課程規(guī)劃、師資安排、任務(wù)分工進行綜合審核，發(fā)揮“老中青”教師間“傳幫帶”作用，督促和指導日常工作，例行檢查教學材料，隨機聽課指導，帶動集體互評、協(xié)同診斷、團結(jié)共贏的競爭力氛圍。敦促同行間廣泛聽課，相互討論、切磋技藝、博采眾長和交流經(jīng)驗。同行知識結(jié)構(gòu)相似，專業(yè)觀點易形成共識，有利于切磋經(jīng)驗，借鑒特色并融合同化于實踐。應(yīng)注重組織骨干教師觀摩課活動，以其豐富教學經(jīng)歷、鮮明認知觀點和大眾擁戴威信，在群體中發(fā)揮“模范標兵”的帶動作用。

教研室每學期還應(yīng)組織學生座談會，針對教學過程中的共性問題進行雙向溝通，傾聽不同層次學生的學習感受，給予集中反饋、答復，從授課方式、教學內(nèi)容和學習要求上消除師生間的顧慮，提高課堂教學效率。教研室還可以引進企業(yè)質(zhì)量管理領(lǐng)域“品管圈（QCC）”活動，教研室主任擔任圈長，廣大教師擔任圈員，組建每周“教學質(zhì)量品管圈”，自由擬定討論主題，引導廣大教師集體思考、各抒己見，制定逐期完善目標和解決途徑。院系對活動方案和開展效果進行評比，給予資金支持和表彰鼓勵。

教研室通過嘗試一系列多樣化、實效性和人性化激勵引導活動，自由選擇時間、地點隨機開展，實施范圍廣，彌補規(guī)章制度約束因素的局限性，達到未施行政監(jiān)控嚴肅手段卻達教學質(zhì)量提高之目的，常規(guī)化總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善和長效創(chuàng)新。

學生評教 ?學生是教師授課對象，是課堂教學全程參與者，是教學服務(wù)效果體驗者，對教學內(nèi)容熟練程度、教學方法多樣性、知識點傳授和因材施教情況有建議權(quán)，應(yīng)給予有效反饋途徑。問卷調(diào)查、信息員匯報和網(wǎng)上評教是學生參與教學過程監(jiān)控的實施途徑。學生信息員接受教評中心指導管理，階段性向其匯報教學信息。信息員應(yīng)善于思考、責任心強、成熟穩(wěn)重、品學兼優(yōu)，在反饋信息時要實事求是反饋群體共性意見，及時反饋和督促整改。學期末還要組織全體學生例行網(wǎng)上評教，對教師進行綜合量化考核。堅持期末終結(jié)性評價與日常形成性評價結(jié)合[9]，建立與教學進度同步的網(wǎng)絡(luò)信息庫或互動平臺，減少行政干預。評教結(jié)果實行半公開原則，教師擁有知情權(quán)、解釋權(quán)、答辯義務(wù)和付諸整改行動。

經(jīng)調(diào)查，學生評價也有不足之處，對指標內(nèi)涵理解不深，對課程體系、理論意義、知識難易度、目標要求和授課風格適應(yīng)性與認知度欠缺，評價結(jié)果常有主觀感性色彩。教師注重課程體系相關(guān)性、教學任務(wù)達成度和知識內(nèi)容鞏固成效，然而學生專業(yè)特點、學習基礎(chǔ)和接受力有差異，潛意識中對課程與教師存在主觀偏見。幽默詼諧、親近學生、愛劃重點的教師和課程普遍受歡迎，而知識與專業(yè)跨度大、學習難度大、教師管教過嚴常致抵觸感。“聽不懂”“語速太快”“講不清”“學習吃力”“不照顧學生感受”等牢騷意見常給予艱澀性數(shù)理課程。目標定位高、作業(yè)任務(wù)重、對課堂秩序管理嚴格和批評教育過重，往往引起不滿而評價低。

此外，教師要考慮專業(yè)特點，變通授課方式，降低知識難度，減輕學生負擔，傾聽學生需求，了解學生個性特征，不斷優(yōu)化授課方式和知識內(nèi)容。鑒于課程性質(zhì)、學習難度和知識內(nèi)容不同，考核標準不應(yīng)一概而論，管理部門應(yīng)加強引導，及時修正學生評價意見。

5 結(jié)語

教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)要體現(xiàn)功能化，加強內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮常規(guī)化、層次化、多元協(xié)同保障作用，加強管理人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識，優(yōu)化約束和激勵機制;發(fā)揮督導專家輔助職能作用，對基層部門充分放權(quán)、落實問責、鼓勵創(chuàng)新、加強考核;發(fā)揮教研室基層保障作用，創(chuàng)新管理特色，營造人性化、民主化氛圍，關(guān)注教師職業(yè)發(fā)展;合理引導學生評教活動，創(chuàng)設(shè)教學信息庫和溝通平臺。學校對專家、同行、領(lǐng)導和學生評價綜合權(quán)衡，優(yōu)化學校、院系、教研室和師生協(xié)同機制，通過基層座談、檢查總結(jié)和調(diào)研訪談形式拓寬信息渠道，規(guī)避不合理偏頗因素，力求公平、客觀和科學，更好地發(fā)揮監(jiān)控工作對于教學管理決策的助推作用。

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