張玉紅，鄭 彬

(沈陽航空航天大學(xué) 安全工程學(xué)院，沈陽 110036)

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為高危行業(yè)之一，容易造成群死群傷的事故。據(jù)中國煙花爆竹協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至2016年7月，全國共發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)事故37起，死亡80人。2006年我國開始以商業(yè)模式試點(diǎn)推行安責(zé)險(xiǎn)，2013年對(duì)煙花爆竹行業(yè)實(shí)行全國統(tǒng)保模式[2]，截止2017年3月，已有江蘇、內(nèi)蒙古、江西、湖南、北京、寧夏等16個(gè)省市推行安責(zé)險(xiǎn)[3]。2017年12月，安監(jiān)總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政聯(lián)合發(fā)布《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，規(guī)定包括煙花爆竹在內(nèi)的九大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制投保安責(zé)險(xiǎn)，各地區(qū)可以根據(jù)不同企業(yè)安全情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。

1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)現(xiàn)行的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制

1.1 安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍

目前我國煙花爆竹企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)采取全國統(tǒng)保模式，承保的企業(yè)必須具有安全生產(chǎn)許可證，保障企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致從業(yè)人員或第三者死亡、殘疾產(chǎn)生的救援費(fèi)用和法律費(fèi)用。要求每人保額相同，全員投保。

1.2 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)現(xiàn)行的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制

費(fèi)率浮動(dòng)主要考慮企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類型、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、近三年事故記錄和賠付率。依據(jù)海因里希1:29:300法則，在330起事故中300起是人員傷亡未遂事件，這種費(fèi)率浮動(dòng)不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況，也不利于保險(xiǎn)公司開展事故預(yù)防工作和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。本文從企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的角度對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，使其更加合理。

2 煙花爆竹生產(chǎn)工藝過程與風(fēng)險(xiǎn)分析

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)指生產(chǎn)煙花爆竹及生產(chǎn)用于煙花爆竹產(chǎn)品的黑火藥、煙火藥、引線、電點(diǎn)火頭等產(chǎn)品的企業(yè)。

(1)煙火藥制造工藝與風(fēng)險(xiǎn)分析

制作工藝包括原材料準(zhǔn)備、單料粉碎與篩選、稱原料配藥、球磨混合藥物形成粉狀煙火藥和儲(chǔ)存，根據(jù)不同產(chǎn)品需要制成球、柱、塊、片等形狀，再進(jìn)行干燥、冷卻、收取、計(jì)量、包裝和儲(chǔ)存。大部分原料具有易燃易爆特性，煙火藥對(duì)熱、火源、沖擊、摩擦非常敏感，容易引起火災(zāi)爆炸事故[4]。

(2)煙花制造工藝與風(fēng)險(xiǎn)分析

制作工藝流程包括制筒或彈殼、安裝引線、按順序填入黑火藥和效果件或轉(zhuǎn)子部件、包裝、儲(chǔ)存等，禮花類制作還有烘干工序。

(3)爆竹制作工藝與風(fēng)險(xiǎn)分析

制作工藝流程主要包括無藥部件制作、裝黑火藥、裝黏土、打泥蓋、鉆眼、插引、擠引、編鞭、包裝和儲(chǔ)存[5]。多數(shù)工廠使用手工制作，裝藥工序相對(duì)危險(xiǎn)。

(4)引火線制造工藝與風(fēng)險(xiǎn)分析

制作工藝包括制引線、引線上漿、干燥、散熱、將引線切成需要長度，包裝和儲(chǔ)存[6]。

3 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的建立

3.1 理論依據(jù)

根據(jù)事故致因理論，事故的發(fā)生是由人、機(jī)、物、法、環(huán)等因素共同作用的結(jié)果[7]。

(1)人的因素指工人操作和管理者發(fā)生失誤。工人操作失誤的個(gè)人因素主要包括身體及技能熟練程度等，外界因素包括工人操作環(huán)境、勞動(dòng)與休息時(shí)間分配、作業(yè)場(chǎng)所貼有操作規(guī)程和各種警告標(biāo)識(shí)等。管理者發(fā)生失誤影響因素包括企業(yè)的安全管理目標(biāo)、安全人員的配置、安全責(zé)任劃分、職工的選擇與安全技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)、安全監(jiān)督、設(shè)備采購、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等[8]。

(2)機(jī)的因素指機(jī)器、設(shè)備。影響因素有機(jī)器設(shè)備的防火防爆、防靜電、防雷設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)等[9]。

(3)物的因素包括建筑、使用的工具、產(chǎn)品和原材料等。建筑物必須抗爆、單層建筑，有足夠的泄壓面積，耐火等級(jí)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)[10]，安全出口數(shù)量足夠且便于疏散。使用防靜電專用工具，不準(zhǔn)職工自帶工具。

(4)法的因素包括與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)及各種規(guī)章制度以及應(yīng)急計(jì)劃和處理事故的措施。

(5)環(huán)境因素主要指生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境包括溫度、濕度、照明、通風(fēng)、除塵、布局等。

3.2 評(píng)價(jià)體系建立

層次分析法是一種將定性與定量有機(jī)結(jié)合在一起的目標(biāo)決策分析手段[11]，根據(jù)事故致因理論分析可以從七個(gè)方面建立煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1所示。

表1 煙花爆竹安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

續(xù)表

續(xù)表

注：如果檢查項(xiàng)目沒有，計(jì)該項(xiàng)最高分值。

3.3 構(gòu)造判斷矩陣

利用1-9標(biāo)度法，請(qǐng)三名專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分別對(duì)準(zhǔn)則層各個(gè)因素相對(duì)目標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比

較，并賦予一定的數(shù)值[12]，取平均值經(jīng)整理后得準(zhǔn)則層判斷矩陣A：

利用方根法計(jì)算各因素權(quán)重，并歸一化得最大特征向量W：

W=

AW=

計(jì)算最大特征根和一致性檢驗(yàn)：此矩陣為7階矩陣，故RI=1.36。

則矩陣具有滿意的一致性，矩陣賦值合理。同理，計(jì)算出指標(biāo)層的最大特征向量：

C1=[0.003，0.003，0.0069，0.0024，0.0012，0.0135]T;

C2=[0.0084，0.0048，0.0084，0.0084，0.03]T；C3=[ 0.028，0.011，0.028，0.028，0.005]T;C4=[0.0128，0.0464，0.008，0.0464，0.0464]T；C5=[0.09，0.36，0.05，0.19，0.25，0.06]T;C6=[0.08，0.14，0.26，0.26，0.13，0.13]T；C7=[ 0.0258，0.0258，0.0084]T。

4 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)體系的編制

為了方便打分，將指標(biāo)層因素的權(quán)重值轉(zhuǎn)換成滿分為1 000分。每項(xiàng)準(zhǔn)則層的權(quán)重值乘以1 000即為該項(xiàng)分值，分值越高越安全。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(2016年修訂)、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-2009)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB 11652-2012)等法律法規(guī)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，見表1所示。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的優(yōu)勢(shì)是可以供風(fēng)險(xiǎn)查勘員準(zhǔn)確識(shí)別出企業(yè)安全隱患，及時(shí)提出整改建議并隨時(shí)監(jiān)控。針對(duì)某一具體生產(chǎn)企業(yè)可對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)打分，各項(xiàng)實(shí)得分相加求和，得出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分值[13-15]。

5 安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)調(diào)整因子的確定

年保險(xiǎn)費(fèi)=基礎(chǔ)保費(fèi)×保費(fèi)調(diào)整系數(shù)

由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)屬于強(qiáng)制投保的行業(yè)，不存在拒保的問題。根據(jù)表1可知，煙花爆竹安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)狀況越好分值越高，最高分為1 000分，最低分值根據(jù)表1中每項(xiàng)取最低分值，求和為0。本文結(jié)合2018年高危行業(yè)費(fèi)率浮動(dòng)范圍規(guī)定，對(duì)于安全狀況較好的企業(yè)(分值≥650)，費(fèi)率下調(diào)5%～30%，對(duì)于安全狀況較差的企業(yè)，費(fèi)率上浮5%～50%。對(duì)于分值在600分～649分之間，按基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行。如果分值達(dá)不到300分，則計(jì)入黑名單，要求企業(yè)進(jìn)行整改，并在保險(xiǎn)期間重點(diǎn)監(jiān)控，費(fèi)率浮動(dòng)系數(shù)見表2所示。

表2 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)保費(fèi)調(diào)整系數(shù)表

6 結(jié)論

本文根據(jù)事故致因理論，從人、機(jī)、物、法、環(huán)等五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)體系，使費(fèi)率浮動(dòng)進(jìn)一步得到優(yōu)化，為保險(xiǎn)公司采取事故預(yù)防措施時(shí)提供指導(dǎo)。由于篇幅有限，無法將每一打分因素給出評(píng)分依據(jù)，下一級(jí)打分因素還有待進(jìn)一步完善。