曲 蘊(yùn)

（上海圖書館 上海 200031）

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館為實(shí)現(xiàn)優(yōu)先行為而制定并實(shí)施的全面且長遠(yuǎn)的計(jì)劃，旨在為圖書館未來發(fā)展指明建設(shè)目標(biāo)和前進(jìn)方向，從而達(dá)成圖書館的使命和愿景。作為全球最大的國家圖書館，美國國會(huì)圖書館十分重視其戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施，并會(huì)定期更新戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整圖書館的使命愿景和目標(biāo)任務(wù)，保證圖書館發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。自2010年以來，美國國會(huì)圖書館已先后發(fā)布了2011—2016年戰(zhàn)略規(guī)劃、2016—2020年戰(zhàn)略規(guī)劃、2019—2023年戰(zhàn)略規(guī)劃[1]。最新的2019—2023年戰(zhàn)略規(guī)劃于2018年10月發(fā)布，較以往不同，與本戰(zhàn)略規(guī)劃同時(shí)發(fā)布的，還有一份美國國會(huì)圖書館2019—2023年數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃[2]，這份補(bǔ)充專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)布，表明了國會(huì)圖書館對數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)注，顯示了其在未來進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字化服務(wù)的決心。

1 國會(huì)圖書館2019—2023年戰(zhàn)略規(guī)劃的使命、愿景和目標(biāo)

1.1 使命和愿景

2019—2023年，國會(huì)圖書館的使命是“通過廣泛且可持續(xù)的知識(shí)和創(chuàng)造力，引領(lǐng)、激勵(lì)國會(huì)和美國人民并向他們提供信息”。圖書館將通過館藏、多樣化服務(wù)和體驗(yàn)型產(chǎn)品，引領(lǐng)、激勵(lì)、服務(wù)國會(huì)和美國人民并向他們提供信息：①引領(lǐng)——向研究人員提供從別處無法獲取的原始資料，幫助他們創(chuàng)造有助于后代解讀歷史的新作品，并將這些作品補(bǔ)充到館藏中；幫助殘障人士通過國家圖書館網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)閱讀的樂趣。②激勵(lì)——國會(huì)圖書館的托馬斯·杰斐遜大樓以其建筑之美和多樣化的活動(dòng)成為觀光勝地，年均接待160萬名參觀者。這些項(xiàng)目、展覽和大型活動(dòng)，如“老兵歷史項(xiàng)目”“國家圖書節(jié)”和“數(shù)字學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”等，擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋范圍，激勵(lì)了各年齡段的學(xué)習(xí)者。③信息提供——國會(huì)、司法機(jī)構(gòu)和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可以通過國會(huì)圖書館，與美國國會(huì)研究服務(wù)局、美國版權(quán)局、法律圖書館、Kluge研究中心的學(xué)者和專家進(jìn)行交流，隨時(shí)獲得權(quán)威資源和知識(shí)。

國會(huì)圖書館的愿景是“讓所有美國人都能夠與美國國會(huì)圖書館建立關(guān)聯(lián)”。通過館藏、服務(wù)、活動(dòng)和產(chǎn)品，使用戶與圖書館建立緊密聯(lián)系，并使知識(shí)和創(chuàng)造力更易于發(fā)現(xiàn)、訪問、相互關(guān)聯(lián)和利用。該愿景強(qiáng)化了國會(huì)圖書館對來自不同地域、環(huán)境和各行業(yè)用戶的關(guān)注。對于圖書館而言，與用戶建立關(guān)聯(lián)有多種形式：①向立法者、政策制定者及選民們提供信息，這需要圖書館建立智慧化關(guān)聯(lián)。②吸引并與全球用戶分享知識(shí)，便捷地對創(chuàng)意作品進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，這需要圖書館建立數(shù)字化關(guān)聯(lián)。③促使合作伙伴、組織和個(gè)人貢獻(xiàn)他們的時(shí)間、資源、案例和創(chuàng)意作品，這需要圖書館建立社會(huì)化關(guān)聯(lián)。④通過提供支持、培訓(xùn)和承諾，與員工建立聯(lián)系，培育下一代圖書館專家和領(lǐng)導(dǎo)者。

1.2 國會(huì)圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)

2019—2023年，國會(huì)圖書館制定了四大戰(zhàn)略目標(biāo)：擴(kuò)大訪問、增強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)化資源、衡量影響，每個(gè)目標(biāo)下細(xì)化了數(shù)個(gè)具體任務(wù)。

（1）擴(kuò)大訪問——無論用戶何時(shí)何地、以何種方式需要，均向其提供獨(dú)特館藏、提供專家指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)

國會(huì)圖書館始終致力于讓所有人獲取其館藏的全部國家遺產(chǎn)和各類資源。技術(shù)的發(fā)展為面向大眾的圖書館館藏和服務(wù)提供了前所未有的機(jī)遇，而戰(zhàn)略伙伴與合作關(guān)系可以加強(qiáng)圖書館的用戶基礎(chǔ)。國會(huì)圖書館將基于用戶的多樣化需求和地域分散性特點(diǎn)，改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)和產(chǎn)品，并尋求人們與圖書館互動(dòng)的創(chuàng)新方式。該目標(biāo)的具體任務(wù)包括：增加圖書館館藏、增強(qiáng)專家和服務(wù)的可發(fā)現(xiàn)性和可用性；擴(kuò)大覆蓋范圍，向合作伙伴及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推廣館藏、專家和服務(wù)；擴(kuò)大圖書館顯示度，主動(dòng)向民眾展示圖書館，確保館藏、專家和服務(wù)得到廣泛使用。

（2）增強(qiáng)服務(wù)——為每位用戶創(chuàng)造有價(jià)值的體驗(yàn)，促進(jìn)其與國會(huì)圖書館的終身聯(lián)系

國會(huì)圖書館將幫助用戶選擇新型信息獲取工具，鼓勵(lì)用戶定期回歸圖書館并成為終身學(xué)習(xí)者和圖書館貢獻(xiàn)者，鼓勵(lì)他們參加更多創(chuàng)新活動(dòng)。該目標(biāo)的具體任務(wù)有：提升數(shù)字體驗(yàn)，投資“端到端”數(shù)字體驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)在線內(nèi)容的管理與服務(wù)，增強(qiáng)內(nèi)容的可發(fā)現(xiàn)性；拓展展覽、學(xué)習(xí)空間、教育資源和文化活動(dòng)等領(lǐng)域，將參觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書館用戶和貢獻(xiàn)者；開發(fā)各種格式的以用戶為中心的服務(wù)內(nèi)容和媒體，增強(qiáng)館藏可用性和可訪問性。

（3）優(yōu)化資源——使國會(huì)圖書館的運(yùn)營能力更現(xiàn)代化、更強(qiáng)化、更簡化

國會(huì)圖書館的財(cái)務(wù)和人力資源、實(shí)體和數(shù)字能力以及技術(shù)進(jìn)步速度一直保持與其館藏增長和用戶需求同步。這些因素促使圖書館不斷轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式。轉(zhuǎn)變方向側(cè)重兩個(gè)機(jī)遇：一是識(shí)別、協(xié)同和利用分散在整個(gè)圖書館組織機(jī)構(gòu)中的能力、流程和人才；二是突破常規(guī)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)更多信息，讓圖書館有能力做更多事。該目標(biāo)包含的具體任務(wù)有：協(xié)調(diào)、強(qiáng)化國會(huì)圖書館職能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化運(yùn)作效率最優(yōu)化；共享最佳實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的增強(qiáng)型功能；發(fā)現(xiàn)并解決人才能力差距問題，培養(yǎng)并留住專家，招募新人才，強(qiáng)化館員的知識(shí)、技術(shù)和能力；有效宣傳國會(huì)圖書館的價(jià)值，吸引國會(huì)、捐助者和其他人士投資。

（4）衡量影響——通過數(shù)據(jù)來衡量國會(huì)圖書館對周邊世界的影響，并分享強(qiáng)大的案例

館藏使用量是最終衡量圖書館能否取得成功的最關(guān)鍵指標(biāo)。在討論圖書館的價(jià)值時(shí)，不能只關(guān)注館藏量或研究需求量，而應(yīng)專注于如何增加館藏使用量以及如何衡量館藏、服務(wù)和專家所帶來的影響。國會(huì)圖書館將通過數(shù)據(jù)來衡量圖書館如何有效地為用戶提供服務(wù)。獲得用戶的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，同時(shí)適當(dāng)公開數(shù)據(jù)及其使用方式并保護(hù)用戶隱私，以使圖書館找到更高效的運(yùn)作方案。這些數(shù)據(jù)將確保圖書館與用戶合作，幫助解決用戶遇到的問題。該目標(biāo)的具體任務(wù)包括：通過數(shù)據(jù)掌握用戶需求，衡量如何提供有效服務(wù)，并適當(dāng)保護(hù)用戶隱私；向所有利益相關(guān)者展示圖書館的影響力及價(jià)值；成為洞察力驅(qū)動(dòng)型機(jī)構(gòu)，使用數(shù)據(jù)來規(guī)劃、設(shè)定目標(biāo)和任務(wù)，并加強(qiáng)績效管理。

2 國會(huì)圖書館2019—2023年數(shù)字戰(zhàn)略主要內(nèi)容

“國會(huì)圖書館2019—2023年數(shù)字戰(zhàn)略”是與“國會(huì)圖書館2019—2023年戰(zhàn)略規(guī)劃”同時(shí)發(fā)布的數(shù)字化專項(xiàng)規(guī)劃，也是國會(huì)圖書館2019—2023年發(fā)展規(guī)劃中的亮點(diǎn)。該戰(zhàn)略描述了在實(shí)現(xiàn)圖書館愿景、完成圖書館使命的過程中，如何利用技術(shù)克服區(qū)域差異，擴(kuò)大能力范圍，提高服務(wù)水平，從而穩(wěn)固國會(huì)圖書館在數(shù)字化世界中的地位。未來五年，國會(huì)圖書館將充分利用這份戰(zhàn)略工具、分享專業(yè)知識(shí)、與更多人建立聯(lián)系、幫助館員把握日益發(fā)展的數(shù)字化未來，通過廣泛且可持續(xù)的知識(shí)和創(chuàng)造力，引領(lǐng)、激勵(lì)、服務(wù)國會(huì)和美國人民并向他們提供信息。

該數(shù)字戰(zhàn)略通過資源廣泛共享、建立多元聯(lián)系、加大未來投入三個(gè)主要目標(biāo)推動(dòng)用戶“從意識(shí)、到發(fā)現(xiàn)、再到使用，最后到與圖書館建立聯(lián)系”。

2.1 資源廣泛共享

國會(huì)圖書館將面向更多人共享不斷增長的館藏、活動(dòng)和知識(shí)，支持將這些內(nèi)容應(yīng)用在研究、藝術(shù)、探索和學(xué)習(xí)領(lǐng)域，包括三個(gè)方面：

（1）保障館藏?cái)?shù)量繼續(xù)呈指數(shù)級增長

國會(huì)圖書館將大力支持可持續(xù)的知識(shí)來源和創(chuàng)新來源建設(shè)，擴(kuò)展數(shù)字采購計(jì)劃，開展“收集數(shù)字內(nèi)容”（Collecting Digital Content）等項(xiàng)目，改進(jìn)檢索與訪問工具，簡化資料獲取流程。加快資源內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)和線下訪問系統(tǒng)中的可用性，圖書館員工更易于加工和強(qiáng)化資源內(nèi)容，如添加有關(guān)對象保護(hù)的描述或信息。

（2）最大限度地使用內(nèi)容

國會(huì)圖書館將積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新解決方案，減少資源使用障礙。圖書館已發(fā)布一系列可機(jī)讀的館藏權(quán)利狀態(tài)，可關(guān)聯(lián)其他館藏，也可實(shí)現(xiàn)與其他項(xiàng)目的互操作，便于用戶發(fā)現(xiàn)不受限的內(nèi)容。圖書館將邀請專家作版權(quán)評估，并通過眾包和機(jī)器學(xué)習(xí)開展評價(jià)；還將對歷史版權(quán)記錄數(shù)字化。同時(shí)，圖書館將增強(qiáng)安全訪問版權(quán)受限數(shù)字資源的能力。如通過eDeposit獲取電子期刊及數(shù)字化手稿；構(gòu)建允許用戶獲得最大限度授權(quán)訪問館藏內(nèi)容的系統(tǒng)；遵循保護(hù)用戶隱私的規(guī)范；提高版權(quán)受限內(nèi)容的可發(fā)現(xiàn)性。

（3）支持新興研究

國會(huì)圖書館將促進(jìn)內(nèi)容和元數(shù)據(jù)使用。鼓勵(lì)用戶創(chuàng)新使用館藏進(jìn)行內(nèi)容分析和數(shù)字作品創(chuàng)作。圖書館將邀請學(xué)者、藝術(shù)家、記者、學(xué)生和編碼學(xué)習(xí)者使用館藏，提供內(nèi)容和元數(shù)據(jù)批量下載，增強(qiáng)界面可用性，加強(qiáng)自動(dòng)化元數(shù)據(jù)創(chuàng)建能力，包括光學(xué)字符識(shí)別和語音文本轉(zhuǎn)換。注明數(shù)據(jù)集版本信息，確保研究的可重復(fù)性。圖書館還將探索提供針對內(nèi)容的非消耗性數(shù)據(jù)分析工具，如提供分析不同作者的文章句子平均長度的工具等。

2.2 建立多元聯(lián)系

國會(huì)圖書館為美國國會(huì)和美國民眾提供豐富的內(nèi)容、活動(dòng)和服務(wù)，從而與更多用戶建立聯(lián)系，包括四個(gè)方面：

（1）用戶的每次訪問都能建立聯(lián)系

國會(huì)圖書館將加深與線上用戶的互動(dòng)，通過以用戶為中心的設(shè)計(jì)，吸引他們深入探索館藏和服務(wù)。圖書館強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)分析的重要性，將提供直觀檢索和知識(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)，優(yōu)先考慮面向所有人的數(shù)字服務(wù)可獲得性。日益增長的數(shù)字互動(dòng)增加了與用戶建立更緊密聯(lián)系的機(jī)會(huì)。用戶在圖書館獲得的體驗(yàn)使他們不僅能與在線服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容建立聯(lián)系，還能與他人分享并隨時(shí)隨地訪問。

（2）主動(dòng)開放圖書館

國會(huì)圖書館將在網(wǎng)站和應(yīng)用程序中開放更多資源，增強(qiáng)機(jī)讀內(nèi)容的可用性，并與可將內(nèi)容擴(kuò)展到其他平臺(tái)的人士建立合作。圖書館將為館員提供工具和途徑，使其能輕松地分享案例、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)和數(shù)據(jù)。圖書館通過社交平臺(tái)與用戶對話，通過博客分享案例，通過簡化傳統(tǒng)發(fā)布渠道、探索使用新平臺(tái)和新格式，進(jìn)一步拓展成就。

（3）歡迎參與和分享

國會(huì)圖書館歡迎更多人分享專業(yè)知識(shí)。圖書館將提高眾包工具的可用性，鼓勵(lì)公眾參與國家文化記憶的共同開發(fā)，并通過提供文本和背景資料，使所有人更輕松地獲取館藏內(nèi)容。新技術(shù)的應(yīng)用有效拓寬了途徑，讓所有美國人都可以為圖書館館藏貢獻(xiàn)力量，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和社交媒體使更多人能夠分享他們的經(jīng)驗(yàn)。

（4）推動(dòng)社區(qū)發(fā)展

國會(huì)圖書館將繼續(xù)加入專業(yè)組織和合作聯(lián)盟，通過開發(fā)行業(yè)合作伙伴，與新的專業(yè)知識(shí)和資源領(lǐng)域有效聯(lián)系起來。圖書館還將繼續(xù)引導(dǎo)并參與開放格式與標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)型社區(qū)，使內(nèi)部開發(fā)或委托開發(fā)的應(yīng)用程序軟件轉(zhuǎn)化為開源軟件。在選擇軟件時(shí)，它將重點(diǎn)采用有利于社區(qū)效應(yīng)的開源軟件。

2.3 加大未來投入

國會(huì)圖書館將致力于保存數(shù)字館藏，保護(hù)內(nèi)容和元數(shù)據(jù)，確保內(nèi)容的可用性。它除了對IT持續(xù)投入外，還將激勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使其接觸新技術(shù)和新社區(qū)，包括三個(gè)方面：

（1）培育創(chuàng)新文化

國會(huì)圖書館致力于探索將員工的專業(yè)知識(shí)與用戶聯(lián)系起來的新途徑，以及通過減少員工創(chuàng)新障礙來實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展目標(biāo)的新途徑。圖書館將確保員工獲得在數(shù)字時(shí)代開展工作和嘗試新方案所需的基礎(chǔ)設(shè)施、工具、專業(yè)知識(shí)渠道和機(jī)構(gòu)支持。同時(shí)，它將大力投資技術(shù)，探索高效而非程序化的工作流程，如使用計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理和機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)，簡化版權(quán)登記或館藏加工過程，使員工有更多時(shí)間專注創(chuàng)新。

（2）保證內(nèi)容訪問的可持續(xù)性

國會(huì)圖書館將強(qiáng)化對館藏和內(nèi)容的保存，獲取、管理和保護(hù)數(shù)字內(nèi)容及元數(shù)據(jù)，并開展可靠的長期管理工作。由于數(shù)字媒體和實(shí)體資料一樣具有時(shí)效性，因此圖書館若要保留舊電子文件的效用，需要對員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。圖書館將確保館藏中的數(shù)字項(xiàng)目具有經(jīng)得起考驗(yàn)的監(jiān)管鏈，以保證對象在存儲(chǔ)介質(zhì)之間移動(dòng)、更新或在格式轉(zhuǎn)換時(shí)的真實(shí)性。圖書館還將研究、實(shí)踐仿真與遷移的方法，保證文件和程序的持續(xù)可用。

（3）把握發(fā)展趨勢

國會(huì)圖書館將密切關(guān)注可能帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇的創(chuàng)新與未來趨勢，如正在改變?nèi)藗兩詈凸ぷ鞣绞降脑鰪?qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理和機(jī)器學(xué)習(xí)等新工具。圖書館將拓展應(yīng)用研究，了解利用新技術(shù)幫助用戶與圖書館資源和內(nèi)容建立聯(lián)系的方法；開展試點(diǎn)項(xiàng)目，監(jiān)測對圖書館運(yùn)作產(chǎn)生影響的新興數(shù)字文化趨勢。

3 國會(huì)圖書館的戰(zhàn)略發(fā)展核心

我們分析國會(huì)圖書館2019—2023年戰(zhàn)略規(guī)劃及其數(shù)字戰(zhàn)略的主要內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，“建立用戶與圖書館的密切聯(lián)系”是國會(huì)圖書館五年內(nèi)的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，2019年到2023年，國會(huì)圖書館將致力于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，向以用戶為中心、數(shù)字使能和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)這三大核心發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

3.1 以用戶為中心

以用戶為中心意味著要從用戶的角度思考。用戶想要什么及其對國會(huì)圖書館的期望是國會(huì)圖書館戰(zhàn)略決策的制定依據(jù)。因此，提升用戶體驗(yàn)是國會(huì)圖書館在未來五年中優(yōu)先關(guān)注的方面。而這需要建立一種全新的圖書館運(yùn)作方式，對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力以及相應(yīng)的基礎(chǔ)架構(gòu)提出了更高的要求。

國會(huì)、創(chuàng)造者、學(xué)習(xí)者和連接者是國會(huì)圖書館的四個(gè)核心用戶群。其中，國會(huì)用戶的主要需求是獲取權(quán)威信息和開展民主交流；創(chuàng)造者包括研究人員、新知識(shí)和學(xué)術(shù)研究發(fā)起人、文化建設(shè)者、版權(quán)使用者及其他利益相關(guān)者；學(xué)習(xí)者則是通過圖書館的數(shù)字/實(shí)體館藏和服務(wù)尋求知識(shí)的任何年齡段人士；連接者則指外部社區(qū)，如其他圖書館、學(xué)校以及最終將用戶與圖書館聯(lián)系起來的各類團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。這些群體并不是相互排斥的，用戶可以同時(shí)以多種身份與圖書館交互，他們可以使用不同的平臺(tái)和設(shè)備從不同的位置進(jìn)行操作。深入分析和了解用戶群體的構(gòu)成及需求，加深對用戶與圖書館館藏、專家與圖書館服務(wù)互動(dòng)的多元方式的理解，有助于圖書館設(shè)計(jì)和開展優(yōu)化用戶體驗(yàn)的工作。

國會(huì)圖書館將自身看作一個(gè)協(xié)助用戶獲取優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)的“連續(xù)體”。當(dāng)用戶與館藏或服務(wù)進(jìn)行交互時(shí)，會(huì)產(chǎn)生密切聯(lián)系，用戶將會(huì)獲得有價(jià)值的個(gè)人體驗(yàn)。當(dāng)吸引人們回歸圖書館并與之分享使用圖書館的新方式時(shí)，這種“連續(xù)”將得到更新，從而激發(fā)一種隨時(shí)間推移而不斷增強(qiáng)的聯(lián)系。因此，這是一個(gè)不斷與用戶互動(dòng)和不斷吸引用戶關(guān)注、引導(dǎo)用戶發(fā)現(xiàn)、促進(jìn)用戶使用的過程。首先，拓展人們對圖書館的認(rèn)知。確保人們更多地了解圖書館提供的內(nèi)容，尤其是那些提供給每個(gè)人的獨(dú)一無二的內(nèi)容；而圖書館應(yīng)進(jìn)一步了解那些不清楚圖書館職能的人，他們是圖書館開展未來推廣工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。其次，幫助人們輕松直觀地找到他們正在尋找的內(nèi)容。人們期望自己想要的信息都能精、準(zhǔn)、快地呈現(xiàn)在眼前，某種程度上，這是圖書館擅長的領(lǐng)域，例如提供高精準(zhǔn)的搜索引擎、多功能的社交媒體、可用性強(qiáng)的元數(shù)據(jù)以及始終聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，這都能為人們帶來優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)；圖書館擁有善于揭示信息和促進(jìn)創(chuàng)造的專業(yè)館員，他們具備幫助用戶實(shí)現(xiàn)“偶然發(fā)現(xiàn)”的技能。最后，確保圖書館每件館藏、每位專家、每項(xiàng)服務(wù)，都是有用的，并且使用體驗(yàn)良好，能夠產(chǎn)生積極影響。圖書館基于用戶群體的多樣化需求和地域分散性，改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)，同時(shí)尋求與用戶互動(dòng)方式的創(chuàng)新。

3.2 數(shù)字使能

圖書館實(shí)現(xiàn)數(shù)字使能是一個(gè)長期且持續(xù)的過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的運(yùn)作模式不斷出現(xiàn)，用戶期望也隨之發(fā)生變化。國會(huì)圖書館非常清楚，必須通過尋求合適的數(shù)字化技術(shù)，延伸和擴(kuò)展圖書館的職能，才能與更多用戶建立深度聯(lián)系。這其中包含了資源建設(shè)、開放利用、合作共享等一系列旨在優(yōu)化用戶體驗(yàn)的數(shù)字化解決方案。

數(shù)字資源建設(shè)方面，國會(huì)圖書館異常重視數(shù)字資源的獲取和保存，不斷擴(kuò)大數(shù)字資源容量，針對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施。例如，國會(huì)圖書館主導(dǎo)發(fā)起的“國家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和保存項(xiàng)目NDIIPP”（National Digital Information Infrastructure and Preservation Program），對多個(gè)州的地理信息、州政府?dāng)?shù)字信息的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布局，并建立多個(gè)州的保存伙伴關(guān)系以及長期持久的數(shù)字檔案館和圖書館系統(tǒng)[3]。資源的開放利用方面，國會(huì)圖書館在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和用戶隱私的基礎(chǔ)上，積極探索數(shù)字資源最大限度的開放使用和創(chuàng)新利用。例如，通過采取限定用戶范圍、限定所提供的數(shù)字資源內(nèi)容等措施以規(guī)避版權(quán)帶來的障礙[4]；發(fā)布館藏資源的數(shù)字化版權(quán)記錄，幫助用戶聯(lián)系版權(quán)持有者以獲得使用許可；提高館藏資源的可機(jī)讀性與可訪問性，促進(jìn)內(nèi)容和元數(shù)據(jù)的深度使用，采用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)館藏資源之間的相互關(guān)聯(lián)，幫助用戶挖掘更多不受版權(quán)限制的資源。資源合作共享方面，國會(huì)圖書館通過開發(fā)可用性強(qiáng)的開源眾包工具，吸引用戶共享專業(yè)知識(shí)。例如，國會(huì)圖書館于2018年10月發(fā)起了一個(gè)新的眾包項(xiàng)目（crowd.loc.gov），作為圖書館資源發(fā)現(xiàn)服務(wù)的輔助工具，相關(guān)眾包軟件也作為開源軟件進(jìn)行了發(fā)布；該項(xiàng)目號召“虛擬志愿者”（網(wǎng)絡(luò)用戶）將圖書館大量歷史館藏中的數(shù)字化圖片轉(zhuǎn)換為文本，成果可直接在網(wǎng)站上檢索訪問[5]。

3.3 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

國會(huì)圖書館以數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)自身為用戶提供有效服務(wù)，通過獲取高質(zhì)量的用戶信息數(shù)據(jù)，同時(shí)在保護(hù)隱私的基礎(chǔ)上適當(dāng)公開和利用數(shù)據(jù)，以深入了解用戶需求，并基于數(shù)據(jù)來規(guī)劃和制訂發(fā)展目標(biāo)。

圖書館能夠接觸到的用戶信息數(shù)據(jù)非常廣泛，大致包括：圖片數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、電子郵件等；個(gè)人文檔，包括個(gè)人在使用圖書館過程中產(chǎn)生的各種原始文檔和瀏覽、下載、拷貝的各種文檔；個(gè)人網(wǎng)站內(nèi)容，即各種社交媒體相關(guān)數(shù)據(jù)。圖書館以自身在搜集、存儲(chǔ)和管理海量數(shù)據(jù)方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，為其整理、分析、利用相關(guān)數(shù)據(jù)，提供了堅(jiān)實(shí)保障。國會(huì)圖書館發(fā)起的“個(gè)人數(shù)字存檔計(jì)劃”（Personal Digital Archiving Campaign）就是開展用戶數(shù)據(jù)獲取和保存工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐，它是“國家數(shù)字信息資源保存項(xiàng)目NDIIPP”的組成部分[6]。為了吸引更多用戶參與該計(jì)劃，國會(huì)圖書館采取線上線下結(jié)合的方式，積極宣傳個(gè)人數(shù)據(jù)存檔的基礎(chǔ)知識(shí)和操作技巧。

圖書館存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的最終目的是為了利用數(shù)據(jù)，由于個(gè)人數(shù)據(jù)的私密性，圖書館需與存儲(chǔ)人達(dá)成利用個(gè)人數(shù)據(jù)的共識(shí)[7]，用戶有權(quán)知道自己的個(gè)人信息被哪種程序收集并用于何種用途。國會(huì)圖書館充分重視用戶的隱私保護(hù)，并制定多項(xiàng)隱私政策及規(guī)定，例如公開收集、使用、共享用戶信息的方式，“只有當(dāng)用戶自愿將個(gè)人信息提供給圖書館時(shí)，圖書館才可使用”“用戶信息只用于特定目的”等等，并且羅列了收集用戶信息的類型，包括個(gè)人基本信息、訪問日期與時(shí)間、計(jì)算機(jī)型號、Cookies等[8]。收集的數(shù)據(jù)信息用于分析用戶的使用特點(diǎn)、喜好，以此作為優(yōu)化圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升用戶的使用體驗(yàn)，而不是用于任何商業(yè)目的，且提供專門的信息安全保障軟件。此外，國會(huì)圖書館還特別針對兒童隱私權(quán)作出了規(guī)定，涉及兒童的信息收集類型和利用方式，監(jiān)護(hù)人若發(fā)現(xiàn)隱私受到侵犯，可申請刪除相關(guān)信息[9]。

4 對我國圖書館發(fā)展的啟示

解讀美國國會(huì)圖書館2019—2023年戰(zhàn)略規(guī)劃，分析該館發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素，對中國圖書館的未來發(fā)展具有重要的借鑒意義。

4.1 強(qiáng)化與用戶的聯(lián)系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國公共圖書館（含國家圖書館）總流通人次為7.45億人次，較2016年增長12.74%；人均年到館次數(shù)為0.536次，較2016年增長12.14%[10]；增幅較明顯。但據(jù)美國博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)（IMLS）統(tǒng)計(jì)，僅2015年，全美就有13.9億人次訪問美國公共圖書館，人均訪問量達(dá)4.48次[11]；此外，2018年，由OCLC與美國圖書館協(xié)會(huì)（ALA）合作開展的另一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，2017年，有70%的美國公眾訪問了公共圖書館，人均訪問量達(dá)8.6次[12]。由此可見，美國圖書館與公眾的關(guān)聯(lián)度更高。造成這種差距的原因多樣，其中值得一提的，一方面是以國會(huì)圖書館為首的美國圖書館更傾向于從知識(shí)獲取的角度構(gòu)建一個(gè)旨在縮小數(shù)字鴻溝及社會(huì)貧富差異的服務(wù)體系，在培育數(shù)字素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、職業(yè)能力素養(yǎng)、兒童早期素養(yǎng)等領(lǐng)域，具有成熟、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這類服務(wù)大大超越了傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)，圖書館的職能得到更加有意義、有價(jià)值的擴(kuò)展和衍生。另一方面，圖書館堅(jiān)持“使廣泛且可持續(xù)的知識(shí)和創(chuàng)新更易被發(fā)現(xiàn)、被訪問、被利用”的發(fā)展目標(biāo)，通過拓展服務(wù)覆蓋范圍、擴(kuò)大無限制訪問、優(yōu)化使用體驗(yàn)等方式，加大對來自不同地域、環(huán)境和行業(yè)的用戶的吸引力。現(xiàn)今，絕大多數(shù)美國人已經(jīng)非常認(rèn)可圖書館在社會(huì)中以及在推進(jìn)教育、研究、創(chuàng)造等方面的重要性[13]。他們在圖書館中獲得的豐富、有效的體驗(yàn)，促使他們與圖書館走得更近，也促使他們與圖書館產(chǎn)生不可分割的聯(lián)系。

2017年，文化部印發(fā)《“十三五”時(shí)期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出“到2020年，全國公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，文獻(xiàn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，縣級圖書館總分館制基本建立，公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平顯著提高”[14]的主要目標(biāo)。近年來，國內(nèi)圖書館界不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，吸引更多公眾利用圖書館，基于全媒體開展各類線上線下相結(jié)合的流動(dòng)服務(wù)、24小時(shí)服務(wù)、數(shù)字圖書館服務(wù)、全民閱讀推廣活動(dòng)等，以增強(qiáng)用戶黏性，目前雖然取得了一定的成效，但國際差距依然明顯。結(jié)合美國國會(huì)圖書館的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)圖書館可進(jìn)一步謀求圖書館服務(wù)功能的拓展，提供豐富的、與民眾切身利益密切相關(guān)的、能夠有效提升個(gè)人價(jià)值的知識(shí)與素養(yǎng)服務(wù)；同時(shí)，通過提供更易獲取和使用的圖書館資源與互動(dòng)性、開放性、共享性更強(qiáng)的圖書館服務(wù)，吸引各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層面的用戶深入探索和有效利用圖書館，從而與用戶建立牢固的聯(lián)系。

4.2 加快構(gòu)建數(shù)字戰(zhàn)略

20世紀(jì)90年代，圖書館的工作模式開始受到數(shù)字革命的沖擊。致力于以新技術(shù)促進(jìn)信息交流的美國國會(huì)圖書館意識(shí)到數(shù)字化變革所帶來的緊迫感，開始思考“如何為遠(yuǎn)距離用戶提供信息服務(wù)？是否該向中小學(xué)生直接提供服務(wù)？能否支持美國公民在家里或辦公室直接使用圖書館的館藏？”等問題。國會(huì)圖書館在此基礎(chǔ)上制定了一系列信息技術(shù)規(guī)劃，實(shí)施了相應(yīng)的信息技術(shù)措施，并在即將進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，邀請美國計(jì)算機(jī)和遠(yuǎn)程通信委員會(huì)（Computer Science and Telecommunications Board）對其相關(guān)規(guī)劃的建立與執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)評估，以獲取在數(shù)字館藏建設(shè)、數(shù)字資源保護(hù)、數(shù)字信息整理與智能檢索（編目和元數(shù)據(jù)）、圖書館對外合作與聯(lián)系、管理問題、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展建議[15]。這些建議為之后國會(huì)圖書館構(gòu)建各階段數(shù)字化戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

中國國家圖書館作為全球最大的中文數(shù)字資源保存與服務(wù)基地，先后于2005年和2011年啟動(dòng)實(shí)施國家數(shù)字圖書館工程和數(shù)字圖書館推廣工程，提升了我國圖書館的數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)能力[16]。2010年前后，國家圖書館提出數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，包含數(shù)字內(nèi)容戰(zhàn)略、品牌服務(wù)戰(zhàn)略和技術(shù)支撐戰(zhàn)略三大內(nèi)容，從建設(shè)統(tǒng)一、通用且便于獲取利用的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有海內(nèi)外影響力和競爭力的服務(wù)品牌以及促進(jìn)新信息技術(shù)的應(yīng)用研究等角度，設(shè)立與之相適應(yīng)的工作計(jì)劃和行動(dòng)措施，以推動(dòng)國家圖書館數(shù)字戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)[17]。在國家圖書館的示范帶領(lǐng)下，國內(nèi)一些公共圖書館也開始重視對數(shù)字化建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，例如在本館年度戰(zhàn)略規(guī)劃中強(qiáng)化數(shù)字化、信息化建設(shè)的內(nèi)容，或構(gòu)建獨(dú)立的數(shù)字戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃等[18]。2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》第四十條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！边@從國家層面，對公共圖書館應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)開展新型管理和服務(wù)工作，提出了明確要求。在國家法律和各種新興數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，國內(nèi)各級圖書館應(yīng)進(jìn)一步加快數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)步伐，推進(jìn)數(shù)字資源的采集、保存、揭示與服務(wù)，融入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的圖書館數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識(shí)信息共建共享。

4.3 基于數(shù)據(jù)改進(jìn)服務(wù)

近年來，國內(nèi)外愈加重視對圖書館大數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)對圖書館內(nèi)的各類運(yùn)營數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、分析、挖掘，發(fā)揮圖書館數(shù)據(jù)的價(jià)值并以此拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能級?；谥鸌T研究與顧問咨詢公司Gartner發(fā)布的“新興技術(shù)潮流曲線”（Hyper Cycle for Emerging Technology）所開展的相關(guān)研究顯示，大數(shù)據(jù)技術(shù)已開始進(jìn)入圖書館界的實(shí)質(zhì)應(yīng)用階段[19]，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)圖書館服務(wù)的進(jìn)一步深化和優(yōu)化，包括基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的館藏資源精準(zhǔn)采購、館舍空間設(shè)施優(yōu)化、學(xué)科知識(shí)探究發(fā)現(xiàn)、為用戶提供差異化服務(wù)等等。

但是目前，國內(nèi)不少圖書館的服務(wù)策略依然還是“接收問題—解析問題—提交答案”的傳統(tǒng)服務(wù)流程，是一種被動(dòng)的服務(wù)方式。在數(shù)據(jù)化的趨勢下，圖書館的思維模式應(yīng)當(dāng)逐步向“收集信息數(shù)據(jù)—量化行為分析—明確供需關(guān)系—預(yù)測用戶需求—提供個(gè)性方案”的工作理念轉(zhuǎn)換，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，滿足用戶的差異性需求[20]，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的智能化與精準(zhǔn)化。當(dāng)前，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型是未來智慧圖書館建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。在相關(guān)研究與實(shí)踐層面，圖書館除了理念上的轉(zhuǎn)變，還需積極探索構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的圖書館智慧服務(wù)體系[21]，為相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、管理、組織、分析、應(yīng)用、保護(hù)等環(huán)節(jié)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)架構(gòu)和支撐環(huán)境，如各類相應(yīng)的軟硬件設(shè)施及專業(yè)信息技術(shù)等。