□ 文/郭一宏 趙新團(tuán) 王建文 尚忠峰

黨的十八大以來(lái)，黨中央通過(guò)一系列強(qiáng)有力的舉措，提出了構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家全局的高度，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，作出的重大部署和明確要求。第六采氣廠作為長(zhǎng)慶油田采氣生產(chǎn)主力單位，從落實(shí)國(guó)有企業(yè)政治責(zé)任出發(fā)，以預(yù)防腐敗、懲治腐敗為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的措施落實(shí)，積極實(shí)踐和鞏固 “三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的要求，為企業(yè)創(chuàng)造了風(fēng)清氣正、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

一、構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和迫切性

從邏輯關(guān)系理解，從不敢腐到不能腐，是一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系，而要達(dá)到不想腐卻是一個(gè)質(zhì)的飛越。不敢，是用高壓治標(biāo)；不能，是用機(jī)制治本；不想，是用信仰正源。從不敢、不能到不想，是一個(gè)人從行為到認(rèn)知，再到思維決策的全面升華，“三不腐”的最終目標(biāo)是要廣大公職人員做到知行合一。

構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和迫切性，一是保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。歷史上，腐敗是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族走向滅亡的必然因素。在國(guó)家奔向現(xiàn)代化的征程上，腐敗問(wèn)題隨之而來(lái)，愈演愈烈。關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央審時(shí)度勢(shì)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處分黨員干部人數(shù)年均增幅超過(guò)30%，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿(mǎn)意度從81%上升到92.9%。這既體現(xiàn)黨中央反腐倡廉的決心，也說(shuō)明腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容忽視，迫切需要建立“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)揚(yáng)這來(lái)之不易的反腐敗成果。

二是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的基石。十八大以來(lái)，石油企業(yè)相繼查處了多起腐敗案件，身邊人的案例為我們廣大公職人員敲醒了警鐘。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田公司的信訪(fǎng)舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、紀(jì)律處分?jǐn)?shù)量呈現(xiàn)“三個(gè)高位運(yùn)行”態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這也充分顯示石油企業(yè)是腐敗的高發(fā)、易發(fā)區(qū)，構(gòu)建“三不腐”的長(zhǎng)效機(jī)制依然任重道遠(yuǎn)，也是石油企業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要。

三是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的保障。當(dāng)前，石油企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，隨著反腐敗工作的深入，出現(xiàn)了一些“反腐影響企業(yè)發(fā)展”“要合規(guī)就不要作為”等消極片面論調(diào)，在開(kāi)拓外部市場(chǎng)、企地關(guān)系協(xié)調(diào)、員工福利發(fā)放等方面，出現(xiàn)了不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖龇?，在?shí)際工作中，如何既能激發(fā)和保護(hù)黨員干部攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的積極性，也能有效防止和糾正黨員干部以權(quán)謀私、貪污受賄和失職、瀆職等違法亂紀(jì)行為，通過(guò)構(gòu)建“三不腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能在體制機(jī)制上為廣大黨員干部營(yíng)造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，一方面是鞭策，另一方面也是一種保護(hù)。

二、如何構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制

去年以來(lái)，國(guó)資委、集團(tuán)公司相繼下發(fā)文件，對(duì)建立“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制做出了制度性安排。如何實(shí)踐好、落實(shí)好，不斷總結(jié)完善，制定適合本單位落實(shí)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施，長(zhǎng)慶油田采氣六廠在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了積極嘗試。

（一）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)讓“不敢腐”成為紅線(xiàn)

“有腐必反、有貪必肅”是紀(jì)檢監(jiān)察工作者的使命和責(zé)任，也是反腐敗工作的最終落腳點(diǎn)。近年來(lái)，采氣六廠不斷加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以“四風(fēng)”問(wèn)題為突破口，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)通知或通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)廉潔提示信息，重申紀(jì)律要求，明確廉潔自律“十個(gè)嚴(yán)禁”，將科級(jí)以上管理人員操辦婚喪嫁娶、子女升學(xué)等事宜列入監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行審批報(bào)備，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕各類(lèi)腐敗問(wèn)題發(fā)生。以上級(jí)巡察、合規(guī)管理監(jiān)察、電子監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任追究，先后對(duì)23人進(jìn)行了組織處理，修訂完善各類(lèi)管理制度和措施30多項(xiàng)。有力地堵塞了管理漏洞，提升了管理水平，逐步營(yíng)造了“不敢腐”的良好氛圍。

（二）以制度建設(shè)扎實(shí)“不能腐”的籠子

制度是基石，也是“防火墻”，“不能腐”的核心就是要從根源抓起，從完善管理手段、方法入手，形成一整套“不能腐”的嚴(yán)格制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓制度發(fā)揮隔離紅線(xiàn)作用，進(jìn)而有效降低腐敗的發(fā)生概率。近年來(lái)，采氣六廠相繼完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度20多項(xiàng)；堅(jiān)持細(xì)化明確年度懲防腐敗體系建設(shè)及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的任務(wù)清單，對(duì)年度推進(jìn)計(jì)劃及各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署；不斷健全監(jiān)督體系，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督組織，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的日常監(jiān)督；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和《采氣六廠 “三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，維護(hù)員工的合法權(quán)益，確保決策事項(xiàng)公開(kāi)透明、公平公正，努力扎緊“不能腐”的制度體系籠子。

（三）以廉潔教育夯實(shí)“不想腐”的思想基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的人，就有良好的黨性和敬業(yè)精神，就能堅(jiān)決做到嚴(yán)格自律，就能頂?shù)米「鞣N誘惑。采氣六廠堅(jiān)持把廉潔教育作為預(yù)防腐敗的有效抓手，注重警示教育的針對(duì)性，通過(guò)開(kāi)展多樣性的預(yù)防腐敗警示教育，切實(shí)提高員工的廉潔從業(yè)意識(shí)，教育員工算好人生的“五本賬”，珍惜崗位、心存敬畏。堅(jiān)持在每年年初、年中和年底集中開(kāi)展警示教育，利用廠黨委中心組（擴(kuò)大）會(huì)議、警示教育等形式，通過(guò)觀看專(zhuān)題片、案例教育等反面典型進(jìn)行警示教育；對(duì)新提拔任用的所以科級(jí)干部，都要進(jìn)行集體授課或個(gè)別談話(huà)，確保黨風(fēng)廉政教育到位；通過(guò)廉潔從業(yè)黨紀(jì)法規(guī)和黨史知識(shí)答題、組織員工參觀“三愛(ài)”教育基地等多種方式，促進(jìn)廉潔從業(yè)教育和政策法規(guī)宣傳。近年來(lái)，該廠共組織反腐倡廉教育23次1600余人次，發(fā)放廉潔從業(yè)資料1080本（套）。

三、對(duì)實(shí)踐和鞏固“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持有腐必反，保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)

腐敗問(wèn)題影響惡劣、反響強(qiáng)烈。采氣六廠多年來(lái)保持較大的資金投入，乙方施工隊(duì)伍多，人員復(fù)雜，氣田建設(shè)環(huán)境復(fù)雜。在今后的工作中，廠紀(jì)委要繼續(xù)加強(qiáng)與地方檢察院的合作，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的兩種教育方式，強(qiáng)化法制宣傳，對(duì)于發(fā)生在員工群眾身邊的“微腐敗”現(xiàn)象，特別是“四風(fēng)”問(wèn)題，要堅(jiān)持堅(jiān)決糾正，“一案雙查”的做法，切實(shí)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的廠紀(jì)廠規(guī)教育，讓每一個(gè)黨員干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

（二）堅(jiān)持全員參與，形成反腐倡廉的整體合力

以落實(shí)好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，形成廣泛的民主參政、議政基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員積極發(fā)揮表率和監(jiān)督作用。在石油企業(yè)中，落實(shí)黨委主體責(zé)任，最重要的就是在思想上要有高度的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立懲腐治貪不力就是嚴(yán)重失職的意識(shí)；在行動(dòng)上敢于擔(dān)當(dāng)，勇于亮劍，善于統(tǒng)籌，，以實(shí)際行動(dòng)把主體責(zé)任落到實(shí)處。落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、督促檢查、查辦案件、責(zé)任追究等職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，追究治腐不力的責(zé)任。同時(shí)，還要自覺(jué)當(dāng)好遵紀(jì)守法的模范、廉潔從政的表率。落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，就是要將監(jiān)管工作納入部門(mén)職責(zé)，融入業(yè)務(wù)流程，健全完善管理制度，把本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓細(xì)做實(shí)。努力形成全廠人人監(jiān)督，層層負(fù)責(zé)的反腐倡廉大格局。

（三）強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證權(quán)力在陽(yáng)光下正確行使

采氣六廠要進(jìn)一步更加嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督，確保陽(yáng)光用權(quán)。同時(shí)，緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用、尋租、擴(kuò)張和異化，與企管、財(cái)務(wù)等內(nèi)控部門(mén)形成監(jiān)督合力，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋。按照油田公司要求進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)制度，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和預(yù)決算公開(kāi)、重大建設(shè)項(xiàng)目等各種經(jīng)費(fèi)使用信息公開(kāi)。

（四）堅(jiān)定理想信念，擰緊拒腐防變“總開(kāi)關(guān)”

人生如屋，信念如柱。理想信念動(dòng)搖，就可能導(dǎo)致一個(gè)人政治立場(chǎng)改變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、思想上墮落、生活上腐化。今后，采氣六廠要繼續(xù)加強(qiáng)員工的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育，把人生觀教育和黨的理想信念教育結(jié)合起來(lái)，使“愛(ài)崗愛(ài)企”“和諧生活”“愉快工作”成為主旋律。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，這句話(huà)既是對(duì)廣大黨員干部的要求，同時(shí)也是對(duì)油田企業(yè)員工的激勵(lì)。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，建設(shè)“美麗中國(guó)”等，都是與每個(gè)石油員工生活緊緊相連的，個(gè)人的幸福與企業(yè)的發(fā)展是相統(tǒng)一的，有了5000萬(wàn)噸油當(dāng)量大油田，才有了長(zhǎng)慶人個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的建立，以及實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)。

（五）堅(jiān)守清白做人，系牢廉潔從業(yè)“安全帶”

黨員干部如果沒(méi)有高尚的品行操守，思想就容易出錯(cuò)、道路就容易走偏、行為就容易失范。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要教育廣大員工始終保持健康、向上、積極的心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的思想沖擊，以身邊人的案例為鏡子，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁和毅力。還必須嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，不碰法律高壓線(xiàn)，自覺(jué)當(dāng)好尊法、守法的模范。