劉立建

（天津住宅建設(shè)發(fā)展集團有限公司 天津市 300050）

黨的十九大報告指出，要“增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”。黨的十八大報告也指出，要“健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”，要“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”。因此工會對于職工訴求要廣開渠道，積極探索，多方了解，全面掌握，積極協(xié)調(diào)，合理解決，以此推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。

一、探索職工訴求新途徑的意義

在新形勢下，職工隊伍的基本構(gòu)成、思想意識、價值取向、道德觀念等方面都出現(xiàn)了多元化、復(fù)雜化，同時產(chǎn)生訂立勞動合同、薪資分配、工資增長、勞動保護、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉升發(fā)展、人性管理、話語權(quán)、知情權(quán)等多種形式的訴求。面對廣大職工群眾的訴求和期待，作為工會要立足于黨政所望、社會所需、職工所求、工會所能，創(chuàng)新思路、強化措施，堅持職工維權(quán)服務(wù)工作在鞏固中求提高，在發(fā)展中求突破，把“有困難找工會”的口號落到實處，做到團結(jié)、凝聚和穩(wěn)定廣大職工群眾，彰顯新形勢下工會組織的積極作為，打造工會服務(wù)的新亮點，從而對推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實意義。

二、職工訴求的原因分析

（一）企業(yè)民主管理制度不完善，制度落實不徹底，信息傳遞不暢通

企業(yè)相應(yīng)的職工代表大會制度、議事制度、薪酬制度等各項制度還不完善，在制度落實過程中存在議程不規(guī)范、籌備不充分的現(xiàn)象，職工代表還不能充分履職發(fā)揮應(yīng)有的宣傳職能。職工群眾在消息不暢、情況不明、道聽途說的情況下，思想和情緒上容易產(chǎn)生較大的波動。

（二）職工訴求機制尚不健全，工作方式有待于進一步改善

職工訴求機制目的在于保障職工通過合法正當?shù)耐緩胶头绞?，表達訴求，以此維護和實現(xiàn)自身的合法權(quán)益。但實際工作中，職工表達訴求渠道并非完全暢通。在市場經(jīng)濟下，企業(yè)為了謀求利潤最大化，企業(yè)的管理制度特別是薪酬制度尚不健全，容易引發(fā)職工對企業(yè)管理制度的不滿，并引發(fā)各種經(jīng)濟矛盾。部分管理干部不能深入基層，認真聽取職工的心聲，不能及時了解民意，及時解決職工群眾的利益訴求。

（三）工會工作機制亟需改變，工會還需更好地維護職工的合法權(quán)益

理論上，具備獨立法人資格的工會依法獨立開展工作，但現(xiàn)實中工會主席及工會干部都由企業(yè)任命選聘，其工資、福利待遇都由企業(yè)承擔，因此就可能不由自主地站在企業(yè)一邊。當員工與單位簽訂勞動合同時，工會不能積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工勞動權(quán)益；不能依照法律規(guī)定組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；不能經(jīng)常聽取和反映職工的意見和要求；不能及時關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)等等問題。企業(yè)侵犯職工利益，違反職工代表大會制度和其它民主管理制度時，工會不能及時積極糾正、保障職工依法行使民主管理的權(quán)利；企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益時，工會未依法要求企業(yè)承擔責任等等。

（四）職工思想觀念保守亦或受社會不良思潮的影響，對社會形勢缺乏深入認識

企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展對職工提出新的要求，部分職工群眾不能適應(yīng)新的局勢，平時不注意學(xué)習(xí)，思想觀念落后，思維方式甚至還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟時代，加之對工會的職責不了解，出現(xiàn)訴求不知如何求助，因此容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，“見火就著”。甚至個別職工受不良思想影響，對訴求渠道和方式存在片面認識，認為只有上訪、集體上訪才能解決問題；有的受到他人的教唆和利用，出現(xiàn)上訪、鬧訪、纏訪的現(xiàn)象。

三、工會在解決職工訴求途徑方面的探索

（一）要完善訴求表達平臺，充分尊重職工民主管理權(quán)益

作為工會要充分發(fā)揮職工代表大會的作用，企業(yè)的經(jīng)營行為要做到民主、公開，讓職工群眾積極參與監(jiān)督和管理。不斷加強制度完善力度，形成順暢的溝通交流機制，使職工與企業(yè)之間始終有良好的溝通平臺。要推動企業(yè)建立和完善充分尊重職工民主管理權(quán)益的制度，如民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，使職工的民主權(quán)利得到充分的尊重。

（二）深入調(diào)查，掌握情況，進一步完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制

為防止各類影響穩(wěn)定問題的發(fā)生，及時掌握各種具有傾向性、苗頭性的問題，加強信息的采集、分析、研判和報送工作，形成信息報送機制。深入企業(yè)、深入職工，及時了解和掌握職工生產(chǎn)生活狀況和勞動關(guān)系動態(tài)，特別是在臨近重大活動、重要節(jié)假日、社會敏感期開展重點排查，摸清真實情況，努力做好化解工作，力爭從源頭上預(yù)防和減少職工群體性事件的發(fā)生，形成矛盾糾紛排查機制。明確規(guī)定對矛盾糾紛排查化解工作重視不到位、處理不到位，造成負面影響、嚴重后果甚至引起群體性越級上訪事件的，將追究直接責任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，形成責任追究機制。

（三）俯下身子，主動下沉，加強溝通，貼近基層職工

一是工會領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持公開接訪，定期了解、解決職工訴求；二是工會干部要主動約訪，不斷推進信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽。堅持做到工會干部不定期約見有訴求的職工，了解訴求情況，特別是針對職工的群體訴求、重點訴求，要及時處理，有效化解矛盾。三是工會干部要積極下訪，變職工上訪為工會干部下訪，不斷深化“面對面、心貼心、實打?qū)?，服?wù)職工在基層”。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)訴求表達渠道的建設(shè)，拓寬渠道，傾聽職工呼聲

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，工會要因勢利導(dǎo)，構(gòu)建與職工信息交流的各種網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的新途徑，要充分運用工會論壇、QQ群、微信群、職工服務(wù)熱線、職工服務(wù)中心、局域網(wǎng)、俱樂部等宣傳陣地作為溝通交流手段，多渠道全方位了解職工訴求；也可以通過開辟工會法律服務(wù)維權(quán)網(wǎng)站或工會微信公眾號維權(quán)版塊，對職工訴求進行專題研究和解決。

（五）多措并舉，促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展

一是借助“和諧企業(yè)創(chuàng)建”推進工會服務(wù)工作。以創(chuàng)建和諧企業(yè)活動為契機，堅持“服務(wù)為中心”的理念和“促進企業(yè)和諧發(fā)展、維護職工合法權(quán)益”的原則，切實以解決影響和諧企業(yè)創(chuàng)建的問題為突破口，進一步建立完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。二是借助“工資集體協(xié)商”推進工會服務(wù)工作。把職工參與貫穿集體協(xié)商始終，工會要廣泛深入地開展意愿調(diào)查，通過座談、走訪、問卷、網(wǎng)上征詢等多種形式了解職工訴求，并注意加強不同職工群體不同權(quán)益需求的磋商、協(xié)調(diào)和平衡，力爭準確聚焦職工集中反映的問題，同時通過聘請專職律師到企業(yè)進行專業(yè)知識和談判技巧指導(dǎo)，解決企業(yè)“不敢協(xié)商、不愿協(xié)商、不會協(xié)商”的問題。三是借助“普法宣傳”推進工會維權(quán)工作。把普法宣傳活動與國家憲法日活動相結(jié)合；與“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳服務(wù)活動相結(jié)合；與“律師進基層·服務(wù)職工在身邊”活動相結(jié)合，在廣大職工群眾中組織開展形式多樣的法律宣傳教育活動，加強《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《公司法》等法律的貫徹學(xué)習(xí)，并由工會邀請專業(yè)律師深入基層為廣大職工群眾宣講法律知識、開展法律講座、提供法律咨詢和法律援助等服務(wù)活動，讓職工方便快捷地接受免費的法律服務(wù)。

總之，新形勢下，隨著企業(yè)改革的不斷深化，職工群眾因崗位、勞動保護、薪酬分配等因素而呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的利益訴求。工會作為職工的“娘家人”要積極探索職工表達訴求的新途徑，更好的解決職工的各種訴求，打造工會服務(wù)的新亮點，推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。