周立秋

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽110035）

大學(xué)生思想政治教育工作在高等教育中占有十分重要的地位。2016年12月7日至8日，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出，高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，以及為誰培養(yǎng)人這些根本問題。公安院校是高等教育的重要組成部分，是特色鮮明的行業(yè)院校，承擔(dān)著培養(yǎng)未來執(zhí)法人才的重要職責(zé)。因此，思想政治教育在公安高等教育過程中占有更為重要的地位，發(fā)揮著更為特殊的作用。長期以來，政治建警、政治建校是我國公安院校建設(shè)、管理和運行的首要原則，事關(guān)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)和公安院校的正確辦學(xué)方向。多年來，公安院校的思想政治教育工作者聚焦育警鑄劍這一根本任務(wù)，以社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀為引領(lǐng)，堅持“以德育人、以德育警”，致力于培養(yǎng)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的公安事業(yè)后備軍[1]。

大學(xué)生思想政治教育親和力是指大學(xué)生思想政治教育工作者通過采取適當?shù)慕逃椒ㄩ_展思想政治教育工作，對受教育大學(xué)生產(chǎn)生感召、吸引、感染及凝聚等方面的情感力量，從而使大學(xué)生思想政治教育具有向心力、指引力等特征[2]。當前對公安院校大學(xué)生思想政治教育親和力問題的研究缺乏實證調(diào)查和科學(xué)分析[3]，也未提出有效應(yīng)對策略。這種現(xiàn)狀與公安院校在我國高等教育體系中的特殊地位是不相稱的，也與思想政治教育工作在公安院校中的極端重要性是不相稱的，無法準確回應(yīng)公安院校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人這些根本問題。

為嘗試從實證分析角度解決公安院校大學(xué)生思想政治教育的親和力問題，筆者從某部屬公安院校抽取了484名學(xué)生進行問卷調(diào)查，并對其中的部分學(xué)生進行重點訪談。其中，男生448人、女生36人，占總調(diào)查人數(shù)的比例分別為92.6%和7.4%；大一、大二、大三和大四的人數(shù)分別為120人、131人、124人和109人，占總調(diào)查人數(shù)的比例分別為24.8%、27.1%、25.6%和22.5%；公安學(xué)類專業(yè)和公安技術(shù)專業(yè)的人數(shù)分別為246人和238人，占總調(diào)查人數(shù)的比例分別為50.8%和49.2%。這些調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果是本文研究的重要基礎(chǔ)。

一、公安院校大學(xué)生對思想政治教育的基本認識

公安院校大學(xué)生對思想政治教育的認知狀況，是公安院校開展思想政治教育工作的基礎(chǔ)，是提升思想政治教育親和力及增強教育效果的前提。

（一）對開展思想政治教育必要性的認識

針對在公安院校開展大學(xué)生思想政治教育的必要性，在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有211人認為“很必要”，占所調(diào)查人數(shù)的43.6%；有152人認為“必要”，占所調(diào)查人數(shù)的31.4%；有88人認為“一般”，占所調(diào)查人數(shù)的18.2%；有33人認為“沒有必要”，占所調(diào)查人數(shù)的6.8%。

綜合來看，有高達75%的公安院校大學(xué)生認為有必要開展思想政治教育。由此可見，公安院校大學(xué)生普遍具有較高的思想政治覺悟和意識。這一調(diào)查結(jié)果為公安院校加強改革、完善思想政治教育提供了良好基礎(chǔ)。

（二）對思想政治教育地位的認識

針對公安院校大學(xué)生思想政治教育的地位，在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有223人認為“很重要”，占所調(diào)查人數(shù)的46.1%；有162人認為“重要”，占所調(diào)查人數(shù)的33.5%；有79人認為“一般”，占所調(diào)查人數(shù)的16.3%；有20人認為“不重要”，占所調(diào)查人數(shù)的4.1%。

整體來看，有高達79.6%的公安院校大學(xué)生認為思想政治教育的地位“重要”。作為未來的執(zhí)法人才和公安事業(yè)的后備軍，公安院校大學(xué)生不僅要具有較高的執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，還必須具備“忠誠、為民、公正、廉潔”的思想政治水平。公安院校大學(xué)生對思想政治教育地位的認識反映了他們對這一問題的清醒認知和基本態(tài)度。

（三）對思想政治教育親和力的認識

針對公安院校大學(xué)生思想政治教育的親和力，在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有143人認為“很有親和力”，占所調(diào)查人數(shù)的29.5%；有79人認為“有親和力”，占所調(diào)查人數(shù)的16.3%；有162人認為“一般”，占所調(diào)查人數(shù)的33.5%；有100人認為“沒有親和力”，占所調(diào)查人數(shù)的20.7%。

總起來看，有45.8%的公安院校大學(xué)生認為思想政治教育“有親和力”，54.2%的公安院校大學(xué)生認為思想政治教育的親和力在“一般”及以下程度，其中有20.7%的公安院校大學(xué)生認為“沒有親和力”。由此可見，當前公安院校大學(xué)生思想政治教育在親和力上還存在一些問題，需要對其表現(xiàn)及深層原因進行深入調(diào)查、統(tǒng)計和分析，從而為提升公安院校大學(xué)生思想政治教育的實效性奠定基礎(chǔ)。

二、公安院校大學(xué)生思想政治教育在親和力方面存在的問題

從前述調(diào)查、統(tǒng)計和分析可以看出，當前公安院校大學(xué)生對思想政治教育親和力的評價存在兩極分化的現(xiàn)象，部分公安院校大學(xué)生對其評價較低。這說明，當前公安院校大學(xué)生思想政治教育在親和力方面還存在一些問題，在很大程度上制約了公安院校大學(xué)生思想政治教育工作的效果。本文從思想政治教育工作者，思想政治教育的內(nèi)容、過程、形式及考核、效果等幾個方面分析公安院校大學(xué)生思想政治教育在親和力方面存在的問題，以尋求應(yīng)對之策。

（一）部分思想政治教育工作者的人格魅力有待提升

思想政治教育工作者的人格魅力是指思想政治教育工作者在思想政治教育過程中表現(xiàn)出來的性格、氣質(zhì)、道德品質(zhì)及行為方式等方面的吸引人的力量，是其受學(xué)生歡迎、容納和認可的重要因素，是影響思想政治教育親和力的重要指標。在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有113名學(xué)生提到了思想政治教育工作者的人格魅力問題，占總調(diào)查人數(shù)的23.3%。其中，一些學(xué)生認為思想政治教育工作者“總是板起面孔說教，讓人沒有親近感”，“感覺大部分講的都是形式主義的話，懷疑老師自己都做不到”，“感覺老師講和現(xiàn)實有距離，很難讓人相信”，“個別老師道德品質(zhì)不是很高尚，他們的講話很難讓人信服”等，這直接影響了思想政治教育工作的效果，嚴重的甚至影響了公安院校大學(xué)生形成正確的從警信念。

（二）思想政治教育的內(nèi)容較為陳舊，現(xiàn)實針對性不足

思想政治教育內(nèi)容是開展思想政治教育工作的主要根據(jù)和重要依托，是影響思想政治教育效果的重要方面。在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有152名學(xué)生提到思想政治教育的內(nèi)容較為陳舊，現(xiàn)實針對性不足，占總調(diào)查人數(shù)的31.4%。其中，一些學(xué)生認為“思想政治理論課的有些教學(xué)內(nèi)容過于陳舊”,“老師講的內(nèi)容感覺多年不變”,“思想政治理論課教師的論調(diào)較為陳舊，感覺像活在以前”,“思想政治理論課的有些教學(xué)內(nèi)容和現(xiàn)實離得很遠”,“警務(wù)管理的內(nèi)容多年不變”,“有些思想政治理論課的內(nèi)容還停留在20世紀，過于枯燥”等。這導(dǎo)致思想政治理論課內(nèi)容和現(xiàn)實存在較大落差，現(xiàn)實針對性不足，進而讓學(xué)生感覺親和力不強，甚至感覺“面目可憎”。由此可見，思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容“配方”陳舊，缺乏聯(lián)系實際的理論，已經(jīng)成為影響公安院校大學(xué)生思想政治教育親和力的重要因素。

（三）思想政治教育過程相對單調(diào)，感染力較低

教學(xué)過程是教學(xué)活動的展開過程，是教師根據(jù)社會需求和學(xué)生身心發(fā)展特點，采取恰當?shù)慕虒W(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)目標和促進學(xué)生發(fā)展的過程。教學(xué)過程是影響思想政治教育親和力的重要因素。在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有127名學(xué)生提到思想政治教育的過程相對單調(diào)，感染力較低，占總調(diào)查人數(shù)的26.2%。其中，一些學(xué)生認為“有的教師照本宣科，讓人提不起興趣”，“警務(wù)管理中老師偏重于命令式的說教，讓人反感”，“思想政治理論課都是大班授課，老師關(guān)注不到自己”，“有的老師就是在自說自話，很難吸引人”，“教育過程中缺乏互動，學(xué)生容易走神”，“教學(xué)過程中現(xiàn)實生動的案例較少，學(xué)生很難理解”等。

公安院校實行警務(wù)化管理，對服從紀律有著比較嚴格的要求，反映在思想政治教育工作中，教育過程相對單調(diào)且感染力較低的弊端就格外明顯，這也導(dǎo)致公安院校大學(xué)生思想政治教育缺乏親和力。

（四）思想政治教育的形式不夠多樣，吸引力較差

思想政治教育的形式是指開展思想政治教育的模式及載體，也是影響思想政治教育親和力的重要因素。選擇符合學(xué)生需求的多樣的思想政治教育模式及載體，能夠提高思想政治教育的親和力，從而提升思想政治教育的效果。反之，單一的思想政治教育模式及載體容易使學(xué)生感到單調(diào)乏味，甚至反感和排斥，從而降低思想政治教育的效果。在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有99名學(xué)生提到思想政治教育的形式不夠多樣，吸引力較差，占總調(diào)查人數(shù)的20.5%。其中，一些學(xué)生認為“思想政治教育形式單一，讓人感覺枯燥乏味”，“思想政治教育主要是課堂教學(xué)和訓(xùn)話，讓人提不起興趣”，“沒有開發(fā)學(xué)生喜聞樂見的思想政治教育形式，過于因循守舊”，“思想政治教育主要是翻來覆去的上課和開會，讓人感覺很反感”，“如果用微信開展學(xué)生喜聞樂見的思想政治教育，學(xué)生會覺得更新穎一些”，“現(xiàn)有的思想政治教育形式對學(xué)生的心理需求關(guān)注不夠”等。

思想政治教育的形式可以分為兩類：一種是線下教育形式，主要包括思想政治理論課、警務(wù)化管理、心理輔導(dǎo)、社團活動及相關(guān)講座等；一種是線上教育形式，主要是依托新媒體技術(shù)開展思想政治教育。從調(diào)查結(jié)果可以看出，當前公安院校大學(xué)生思想政治教育還偏重于常規(guī)的思想政治理論課、警務(wù)化管理等有限的幾種線下教育形式，對于其他線下教育形式，諸如心理輔導(dǎo)、社團活動等應(yīng)用的頻率較少且效果一般。線上教育形式的使用非常有限，甚至幾乎從不使用。而公安院校大學(xué)生在日常生活中關(guān)注和使用更頻繁的主要是一些網(wǎng)絡(luò)新媒體。因此，大部分公安院校大學(xué)生思想政治教育工作，仍然拘泥于傳統(tǒng)有限的幾種線下教育形式，不可避免地與學(xué)生的需求存在很大距離，很大程度上影響了思想政治教育的親和力及其效果。

（五）思想政治教育的考核脫離實際，靈活性不足

思想政治教育的考核是檢驗思想政治教育效果的手段和方法，包括兩個方面：對思想政治教育者的考核是引導(dǎo)其提升教學(xué)能力和改進教學(xué)方法的重要方面；科學(xué)有效的對受教育者的考核將使其投身于思想政治教育的學(xué)習(xí)過程，并對思想政治教育的內(nèi)容進行深入理解和認同。思想政治教育考核方式符合實際且具有較強的靈活性，是反映公安院校思想政治教育親和力的重要方面。在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有86名學(xué)生提到思想政治教育的考核脫離實際，靈活性不足，占總調(diào)查人數(shù)的17.9%。其中，針對思想政治教育者的考核，一些學(xué)生認為“哪個思想政治教師講得有意思就給他評價高”，“感覺不同的思想政治教師區(qū)別不大”，“思想政治教師講得都挺枯燥晦澀，我給的評價都不高”；針對受教育者的考核，一些學(xué)生認為“思想政治教育課就是考前突擊，過了就萬事大吉”，“思想政治教育評價都是形式，平時別犯錯誤就行”，“思想政治教育考核都是老師或隊長說了算，表現(xiàn)好壞不重要”，“專業(yè)課最重要，思想政治教育評價都是形式”，“思想政治教育和現(xiàn)實表現(xiàn)沒關(guān)系，都是虛的”，“思想政治教育考核和實際表現(xiàn)有偏差”等。

可見在公安院校，思想政治教育的考核大都流于形式、脫離實際，導(dǎo)致學(xué)生認為思想政治教育考核都是虛的、不重要的，這嚴重影響了公安院校思想政治教育的親和力、吸引力和感召力。

（六）思想政治教育的效果難以持久，影響力較弱

思想政治教育具有持久效果或者較強的影響力是公安院校大學(xué)生思想政治教育的追求和落腳點。然而，并非任何形式的思想政治教育都會取得預(yù)期的效果或影響力。在所調(diào)查的484名公安院校大學(xué)生中，有76名學(xué)生提到思想政治教育的效果難以持久，影響力較弱，占總調(diào)查人數(shù)的15.7%。其中，一些學(xué)生認為“對某些思想政治教育內(nèi)容還是不理解”，“沒覺得接受完思想政治教育后自己的觀念有什么變化”，“接受思想政治教育主要是為了應(yīng)付考試”，“接受思想政治教育主要是為了評優(yōu)或入黨，沒感覺受什么觸動”，“有些思想政治教育的內(nèi)容當時挺有道理，但和現(xiàn)實不完全符合，后來就不怎么相信了”，“更關(guān)心的是思想政治理論課別掛科”等。

從根本上來說，公安院校大學(xué)生思想政治教育要取得理想的效果，實現(xiàn)入腦、入心、提升境界和觸及靈魂，前提是思想政治教育要對學(xué)生有吸引力、感染力及凝聚力，由此思想政治教育才會對其價值觀念、行為方式及未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。通過調(diào)查可知，公安院校大學(xué)生思想政治教育效果難以持久及影響力較弱，根源在于思想政治教育缺乏親和力。

三、提升公安院校大學(xué)生思想政治教育親和力的策略

（一）轉(zhuǎn)變思想政治教育理念，提升思想政治教育者的人格魅力

理念決定行為，行為影響效果。公安院校大學(xué)生思想政治教育親和力與思想政治教育理念存在很大關(guān)聯(lián)。公安院校思想政治教育應(yīng)轉(zhuǎn)變說教灌輸?shù)儒e誤理念，使思想政治教育真正貼近學(xué)生的日常思想狀況，了解學(xué)生的思想需求，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，使學(xué)生真切地感受到思想政治教育對其成長的積極意義。

公安院校思想政治教育親和力還與思想政治教育者的人格魅力有關(guān)。公安院校思想政治教育工作者應(yīng)加強自身修養(yǎng)，提升道德品質(zhì)，規(guī)范行為方式，在思想政治教育過程中發(fā)揮人格魅力對學(xué)生的吸引、感召、容納和指引作用[4]，從而提升思想政治教育的親和力和實效性。

（二）優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容，適應(yīng)公安院校大學(xué)生的現(xiàn)實需求

思想政治教育內(nèi)容是公安院校開展思想政治教育的重要依托，思想政治理論課是公安院校思想政治教育的主渠道[5]。因此優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容，特別是優(yōu)化思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，對于提升公安院校大學(xué)生思想政治教育的親和力具有重要價值。近年來，教育部啟動了“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，實施了思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，不斷更新和優(yōu)化思想政治理論課程的教學(xué)內(nèi)容，并定期組織思想政治理論課教師參與專項培訓(xùn)，很大程度上提升了公安院校大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容的新鮮感、吸引力，并在呈現(xiàn)和表達方式上使相關(guān)內(nèi)容更貼近學(xué)生。

同時，為了提升公安院校大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容對學(xué)生的吸引力，可以在運用國家最新統(tǒng)編教材的前提下，依據(jù)最新的思想政治教育大綱，根據(jù)公安院校大學(xué)生實際生活情境和現(xiàn)實思想狀況編制一些情境性、案例性和應(yīng)用性的輔助課程教材，幫助學(xué)生加深對于思想政治教育理論課程內(nèi)容的理解，從而真正將思想政治教育內(nèi)化于心、外化于形，最終成為指導(dǎo)和規(guī)范其行為方式的指南。值得注意的是，公安院校大學(xué)生思想政治教育可以與我國招警政策、招警方式結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生提升思想境界和認識能力，提高其通過招警考試的水平和信心。由此可見，在準確認識和分析公安院校大學(xué)生思想政治狀況和現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容，將有助于提升公安院校大學(xué)生積極主動去學(xué)習(xí)和理解思想政治教育內(nèi)容的內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮思想政治教育塑造公安院校大學(xué)生價值觀，指導(dǎo)他們正確認識和理解現(xiàn)實問題的作用。

（三）改進思想政治教育方法，增強思想政治教育過程的感染力

公安院校思想政治教育欠缺親和力的一個重要表現(xiàn)就是教育方法單調(diào)、機械、缺乏靈活性，從而使思想政治教育沒有感染力，難以實現(xiàn)入腦、入心、觸及靈魂和提升境界的目的。因此改進公安院校思想政治教育方法，增強思想政治教育過程的感染力是提升思想政治教育親和力的重要途徑[6]。傳統(tǒng)思想政治教育方式的優(yōu)勢在于有助于學(xué)生系統(tǒng)掌握和理解思想政治教育的基本原理、要求和精神實質(zhì)，改進思想政治教育方法并不是要將以往的教育模式和方法完全否定、推倒重來，而是完善不足，引進多元化方法，從而扭轉(zhuǎn)公安院校大學(xué)生對思想政治教育的一些刻板乃至錯誤觀念。

公安院校要改進思想政治教育方法，可以吸取普通高校在開展思想政治教育時積累的有益經(jīng)驗和有效做法，同時兼顧公安院校的特殊屬性。首先提高公安院校大學(xué)生接觸思想政治教育的興趣，可以通過心理引導(dǎo)、朋輩探討、文化體驗等方式開展思想政治教育，使公安院校大學(xué)生參與其中，并切實感受到思想政治教育理論并不是“空、高、虛”的，而是和每一個學(xué)生的思想成長、現(xiàn)實生活和認識及處理問題的方式存在密切關(guān)聯(lián)，從而觸發(fā)他們深入學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力。其次要充分結(jié)合公安院校的特殊屬性，開展具有公安特色的案例教學(xué)，如運用馬克思主義認識世界的原理來分析案件偵查過程，從而使公安院校大學(xué)生深刻地認識到馬克思主義認識論在專業(yè)學(xué)習(xí)及實踐過程中的強大生命力和指導(dǎo)價值。再次要改進思想政治理論課教學(xué)方法，強化情景教學(xué)、案例教學(xué)、互動式教學(xué)、討論式教學(xué)等多樣化教學(xué)方法的有效運用，改變傳統(tǒng)思想政治理論課教師教學(xué)一言堂、學(xué)生被動接受灌輸?shù)木置?，充分發(fā)揮教學(xué)過程中教師是主導(dǎo)和學(xué)生是主體兩方面的作用。最后要注意轉(zhuǎn)變語言表達方式，運用符合公安院校大學(xué)生語言表達習(xí)慣的語言開展思想政治教育，使學(xué)生感到思想政治教育是貼近現(xiàn)實生活的，從而使他們產(chǎn)生親近感，提升思想政治教育的感染力。

（四）改革思想政治教育考核方式，注重認識性和應(yīng)用性評價

傳統(tǒng)的思想政治教育特別是思想政治理論課的考核方式過于重視外在的形式評價，看似量化的考核形式及結(jié)果有時很難反映學(xué)生接受思想政治教育的真實狀況[7]。改革公安院校思想政治教育考核方式，創(chuàng)造具有公安院校特點的情境性和應(yīng)用性考核方式，有助于調(diào)動學(xué)生積極性，啟迪學(xué)生認知，推動學(xué)生深入學(xué)習(xí)和理解思想政治教育的理論內(nèi)涵、精神實質(zhì)及應(yīng)用價值，提升公安院校思想政治教育的親和力水平，從而提高公安院校大學(xué)生思想政治教育水平。

首先，根據(jù)公安院校特點，創(chuàng)造符合專業(yè)特色的分類考核模式。譬如針對偵查類專業(yè)的學(xué)生，可以設(shè)置一些偵查案例，讓其運用所學(xué)的馬克思主義認識論的原理進行分析，這樣既提高了公安院校大學(xué)生的思想認識水平，又提升了他們的偵查業(yè)務(wù)能力。其次，根據(jù)社會熱點問題，選取典型案例進行情景性考核。在網(wǎng)絡(luò)時代，各種社會熱點層出不窮，公安院校大學(xué)生思想政治教育可以選取一些典型案例，讓學(xué)生根據(jù)所接受的思想政治教育原理進行分析，這不僅能夠吸引學(xué)生闡釋自己的認識，而且可以及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生帶有偏見性乃至錯誤性的認識，從而及時引導(dǎo)和矯正，真正實現(xiàn)思想政治教育的目的。最后加強過程性考核。過程性考核是將公安院校大學(xué)生思想政治教育的考核融入其學(xué)習(xí)生活的具體過程中，特別是融入一些重大活動中。過程性考核可以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的一次性考核片面和疏漏的缺點，從而將思想政治教育的考核融入思想政治教育全過程，驅(qū)動學(xué)生在成長的全過程都以高標準來嚴格要求自己，為最終把自己塑造成公安事業(yè)的后備軍做好準備。