劉 偉

(曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，山東曲阜273165)

1. 引言

2014年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)指出：要加強(qiáng)社區(qū)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)和人文關(guān)懷，豐富居民精神文化生活?！兑?guī)劃》為我國(guó)城市社區(qū)體育建設(shè)指明了方向。社區(qū)體育的開(kāi)展是實(shí)施全民健身的一個(gè)新的窗口，社區(qū)文化建設(shè)是我國(guó)社區(qū)建設(shè)的精神支撐，是提高社區(qū)凝聚力的重要組成部分。然而，我國(guó)社區(qū)體育引進(jìn)較晚，社區(qū)體育文化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題。因此,探討社區(qū)體育文化建設(shè)的近況，了解和掌握我國(guó)城市社區(qū)體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策和建議,對(duì)于更好的開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)新型城市社區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提高我國(guó)人們的生活質(zhì)量和體育文化素質(zhì),豐富人們的精神文化生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往起著重要的作用。

2. 我國(guó)城市社區(qū)體育文化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)城市社區(qū)體育精神文化建設(shè)

體育精神文化位于社區(qū)體育文化的核心層，具有體育獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)和文化觀念。它是在社區(qū)居民長(zhǎng)期參加體育活動(dòng)過(guò)程中，被大多數(shù)居民認(rèn)同并接受的體育思想、審美、價(jià)值取向和體育道德規(guī)范的綜合體現(xiàn)。調(diào)查顯示，雖然居民的體育健康認(rèn)識(shí)很高，但是社區(qū)居民參加體育活動(dòng)的意識(shí)較差，參與程度不平衡。由于性別原因，社區(qū)女性居民更關(guān)注塑造體形，對(duì)男性居民而言更多的在于消遣娛樂(lè)、放松心情。在參與目的方面，社區(qū)居民主要將強(qiáng)身健體，消遣娛樂(lè)和提高社交能力三方面作為居民參與社區(qū)體育活動(dòng)的主要目的。除此之外，社區(qū)居民對(duì)體育健身價(jià)值認(rèn)識(shí)不明確，不了解體育活動(dòng)對(duì)人提高適應(yīng)能力和增強(qiáng)意志品質(zhì)等方面的重要意義。社區(qū)居民不參與體育活動(dòng)的重要原因之一就是對(duì)參加體育活動(dòng)的作用認(rèn)識(shí)不高。大部分社區(qū)居民對(duì)參加體育活動(dòng)的意識(shí)較差，不了解體育鍛煉對(duì)身體機(jī)能的重要意義，并且不能體會(huì)到通過(guò)參加體育活動(dòng)達(dá)到陶冶情操和提高社交能力的深層次意義，從而致使社區(qū)體育精神文化建設(shè)緩慢。

2.2 我國(guó)城市社區(qū)體育制度文化建設(shè)

社區(qū)體育制度文化是社區(qū)體育建設(shè)、發(fā)展的重要保障，是社區(qū)體育規(guī)范過(guò)程中各種規(guī)章制度和政策的總和。社區(qū)體育制度文化為社區(qū)開(kāi)展體育文化建設(shè)過(guò)程中規(guī)范人民完整的工作流程和清晰的工作權(quán)責(zé)，使之運(yùn)行有章可循。但目前我國(guó)社區(qū)體育存在管理制度不完善，職責(zé)分工不明確，社區(qū)管理者不能清楚知道自己的職責(zé)，并且城市社區(qū)管理者執(zhí)行力較差，社區(qū)體育生活服務(wù)保障低等問(wèn)題。出現(xiàn)類似問(wèn)題的調(diào)查不只一例，在山東省首批城市體育先進(jìn)社區(qū)同樣出現(xiàn)體育管理制度制定的不完善、執(zhí)行力度不夠，現(xiàn)有的社區(qū)體育服務(wù)體系不能滿足社區(qū)居民生活的需求。在上海、安徽、武漢等城市調(diào)查顯示，社區(qū)體育制度不完善，社區(qū)居民清楚自己社區(qū)有體育文化活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，組織社區(qū)鍛煉活動(dòng)次數(shù)極少，社區(qū)體育設(shè)施損壞后維修不及時(shí)，社區(qū)管理人員執(zhí)行能力較差，社區(qū)體育生活服務(wù)保障體系方面的工作還需加強(qiáng)。

2.3 我國(guó)城市社區(qū)體育物質(zhì)文化建設(shè)

社區(qū)體育物質(zhì)文化是指在社區(qū)活動(dòng)范圍內(nèi)，人們通過(guò)感官能夠感受到一切公共體育物質(zhì)的總和。它主要包括體育場(chǎng)地、體育設(shè)施、體育圖書(shū)、體育標(biāo)語(yǔ)等。

2.3.1 社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施利用率低

目前我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)地以及設(shè)施依然不足，并且出現(xiàn)社區(qū)體育器材建設(shè)不符合社區(qū)居民的實(shí)際需求，管理者不能對(duì)社區(qū)體育的場(chǎng)地器材進(jìn)行優(yōu)化管理的問(wèn)題。調(diào)查顯示，大部分的社區(qū)已經(jīng)有相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所與健身器材。但是，仍有多數(shù)居民表示社區(qū)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施不能達(dá)到他們參加體育鍛的需求，體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的不足依然是社區(qū)體育全面開(kāi)展的一個(gè)阻礙，同時(shí)存在缺少對(duì)健身方法的有效指導(dǎo)。損壞的健身器材也得不到及時(shí)維修。還發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施發(fā)展不平衡，新建社區(qū)和高檔社區(qū)體育設(shè)施較健全，而老的社區(qū)體育設(shè)施條件差也不完整。

綜上所述，社區(qū)場(chǎng)地及體育設(shè)施存在的主要問(wèn)題有：體育場(chǎng)地及體育設(shè)施的缺乏；體育器材不符合居民的鍛煉需求，并且缺乏管理和指導(dǎo)；舊的健身器材的維護(hù)不到位；隨著居民健身需求的提高，部分地區(qū)簡(jiǎn)單的體育設(shè)施不能滿足人們健身需求；不同小區(qū)體育設(shè)施發(fā)展不平衡。

2.3.2 社區(qū)體育文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是阻礙社區(qū)體育物質(zhì)文化建設(shè)的主要原因之一。我國(guó)社區(qū)體育建設(shè)資金主要來(lái)源于政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和體育彩票等。然而政府撥款主要用于大型體育設(shè)施的建設(shè)，如體育場(chǎng)館等。真正用于社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)少之又少。通過(guò)社會(huì)捐助來(lái)加強(qiáng)社區(qū)體育的建設(shè)也是十分有限，一方面是資金投入太大，另一方面可能和成都市有關(guān)部門未提出優(yōu)惠條件有關(guān)，從而導(dǎo)致社區(qū)體育文化活動(dòng)不能有規(guī)律的開(kāi)展。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織向社區(qū)體育文化建設(shè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

2.3.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏

我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員不足，從事基層社區(qū)體育指導(dǎo)工作人員較少，專職更是屈指可數(shù)，這也成為制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一。社區(qū)中的體育指導(dǎo)員基本上都是得專業(yè)體育人員，并且大多為退休的體育相關(guān)人員。少數(shù)社區(qū)居民表示，在參與體育鍛煉過(guò)程中曾經(jīng)接受過(guò)基礎(chǔ)技能的指導(dǎo)，然這些指導(dǎo)員中大都是非體育專業(yè)人員。

2.3.4 社區(qū)體育活動(dòng)組織不夠

組織參加社區(qū)體育活動(dòng)能夠提高社區(qū)居民的凝聚力和團(tuán)結(jié)。從目前研究來(lái)看，學(xué)者普遍認(rèn)為大多數(shù)社區(qū)體育活動(dòng)為無(wú)組織狀態(tài)，從來(lái)沒(méi)有舉辦過(guò)一次社區(qū)體育活動(dòng)的社區(qū)不占少數(shù)，居民不滿足社區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)狀。多數(shù)居民認(rèn)為社區(qū)沒(méi)有進(jìn)行體育信息的宣傳、體育與健康知識(shí)的宣講以及健身運(yùn)動(dòng)技能的講座。

2.4 我國(guó)城市社區(qū)體育行為文化建設(shè)

社區(qū)體育行為文化是社區(qū)居民參加社區(qū)體育活動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的一切行為活動(dòng)的總稱。社區(qū)體育行為文化是居民以社區(qū)體育精神文化為核心，物質(zhì)文化為基礎(chǔ)，制度文化為保障的參加體育活動(dòng)的表現(xiàn)。社區(qū)居民的體育行為是建立在以上三方面的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)的，社區(qū)居民體育活動(dòng)行為的好壞能夠反映這一社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展水平，是社區(qū)體育文化的外顯層。目前，我國(guó)社區(qū)居民的體育行為主要以個(gè)體行為為主，群體體育活動(dòng)開(kāi)展較少。個(gè)體體育行為特點(diǎn)表現(xiàn)在體育活動(dòng)時(shí)間不固定性，沒(méi)有規(guī)律?；顒?dòng)強(qiáng)度較低，主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以散步、健步走、慢跑、乒乓球和太極拳為主。體育活動(dòng)頻率不均衡。

3. 建議

3.1 形成以“身心全面發(fā)展”為核心的社區(qū)體育精神文化建設(shè)。社區(qū)體育精神文化作為社區(qū)體育文化建設(shè)的核心，應(yīng)營(yíng)造一種“全民參與、全民健身、全民健康”的社區(qū)體育氛圍，讓居民受到社區(qū)體育氛圍的感染，增強(qiáng)居民體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)，積極主動(dòng)的參與體育運(yùn)動(dòng)，以達(dá)到社區(qū)居民的身心健康和諧發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持以“服務(wù)社區(qū)居民”為宗旨的社區(qū)體育制度文化建設(shè)。社區(qū)體育制度文化是社區(qū)體育文化建設(shè)的重要保障，創(chuàng)新傳統(tǒng)的以政府統(tǒng)一管理的社區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、社區(qū)居民自治的社區(qū)管理體制。各個(gè)社區(qū)因地制宜，建立完整的符合本社區(qū)需求的體育服務(wù)保障體系。

3.3 打造以“地域特色”為目標(biāo)的社區(qū)體育物質(zhì)文化建設(shè)。社區(qū)體育物質(zhì)文化是社區(qū)體育文化建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)以居民需求為導(dǎo)向，根據(jù)社區(qū)的地理環(huán)境和自然資源，建設(shè)有地域特色的體育設(shè)施，營(yíng)造一種屬于地方特色的體育環(huán)境氛圍。增強(qiáng)社區(qū)居民與社區(qū)內(nèi)和社區(qū)周邊各單位組織之間的聯(lián)合，拓寬社區(qū)體育文化共同建設(shè)的渠道。

3.4 樹(shù)立以“人民身體健康”為出發(fā)點(diǎn)的社區(qū)體育行為文化建設(shè)。社區(qū)體育行為文化是體育文化建設(shè)的主體。豐富體育活動(dòng)的種類，吸引不同年齡層、不同個(gè)性、不同喜好的社區(qū)居民都可以從社區(qū)體育文化活動(dòng)中體會(huì)到樂(lè)趣和意義，用豐富多樣的活動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的體育文化活動(dòng)的參與積極性和參與熱情。