智宇琛

中國社會(huì)科學(xué)院

上 圖：1991年，約翰內(nèi)斯堡，國家和平會(huì)議上的曼德拉與德克勒克

1993年10月15日，挪威諾貝爾委員會(huì)宣布，將當(dāng)年的諾貝爾和平獎(jiǎng)授予非國大主席納爾遜·曼德拉和南非總統(tǒng)德克勒克。該委員會(huì)在宣布授獎(jiǎng)決定時(shí)說：“曼德拉和德克勒克為消除南非種族歧視作出了貢獻(xiàn)，他們的努力為在南非建立民主政權(quán)奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

耐人尋味的是，曼德拉與德克勒克的相遇，僅僅發(fā)生在此前不久的1989年12月13日。彼時(shí)，德克勒克從南非種族隔離政府和執(zhí)政黨國民黨的眾多人物中脫穎而出，爭得總統(tǒng)之位后不久，就與已在監(jiān)獄中被關(guān)押27年的曼德拉見面。1990年2月11日，德克勒克提前結(jié)束了曼德拉的刑期，將他釋放出獄。

這兩位政治家,一個(gè)堅(jiān)定反對(duì)種族隔離制度，一個(gè)極力維護(hù)南非白人政權(quán)；一個(gè)歷經(jīng)磨難威望崇高，一個(gè)仕途順暢八面玲瓏。在1990年至1996年中，曼德拉與德克勒克面對(duì)國內(nèi)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻局面，歷盡艱險(xiǎn)，將國家從內(nèi)戰(zhàn)邊緣拉回來，領(lǐng)導(dǎo)非國大和南非政府進(jìn)行了廢除種族隔離制度、建立民主政權(quán)的世紀(jì)談判，開啟了南非的新紀(jì)元。令人嘆息的是，兩人也因種種原因分道揚(yáng)鑣，并走向不同的人生歸宿——曼德拉獲得了舉世贊譽(yù)，而德克勒克則黯然退出政壇。

走進(jìn)那一段風(fēng)云歲月，撥開歷史的重重迷霧，可以更清晰地看到“彩虹之國”新生的諸多艱辛與無奈，看到信念的光芒在殘酷的政治現(xiàn)實(shí)中搖曳不熄，也更能理解廢除種族隔離制度、實(shí)現(xiàn)不同種族共融與合作之于全人類的偉大意義。

反抗的火炬與保守的壁壘

曼德拉1918年出生于南非東開普省特蘭斯凱地區(qū)泰姆布部落，他的父親是當(dāng)?shù)仡H有賢名的酋長。1930年，曼德拉的父親去世后，他被當(dāng)?shù)赝鯂臄z政王收入王宮中監(jiān)護(hù)長大，并希望將他培養(yǎng)為未來的酋長。為此，年輕的曼德拉進(jìn)入了一所衛(wèi)理公會(huì)教派的教會(huì)學(xué)校，后來轉(zhuǎn)入專門招收黑人學(xué)生的海爾堡大學(xué)。年少時(shí)的經(jīng)歷，使曼德拉對(duì)非洲傳統(tǒng)酋長制與政府的關(guān)系有著清晰而深刻的認(rèn)識(shí)。

1993年，曼德拉與德克勒克共同獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)

酋長們的祖先都曾帶領(lǐng)人民沖殺在抗?fàn)帗屨己缞Z的戰(zhàn)斗中，作為他們的后代和傳統(tǒng)領(lǐng)袖，酋長們肯定會(huì)受到人們的尊重。但是作為壓迫政府的代理人，酋長們就變成了被批判和仇視的對(duì)象，畢竟政府是黑人的敵人。不能輕視這兩個(gè)體制在人民中的影響力，否則將是很危險(xiǎn)的事情。

——納爾遜·曼德拉

其后，攝政王為曼德拉安排了一門親事，但22歲的曼德拉選擇了“逃離”，去往了約翰內(nèi)斯堡。在家鄉(xiāng)的歲月里，曼德拉并未深刻感受到種族隔離制度的危害，但是在約翰內(nèi)斯堡這個(gè)南非政治經(jīng)濟(jì)中心，曼德拉不僅深刻體會(huì)了這一落后制度的罪惡，而且踏入了黑人政治運(yùn)動(dòng)的中心。他結(jié)識(shí)了其人生中最為重要的事業(yè)伙伴沃爾特·西蘇魯、坦博等人。西蘇魯不僅幫助曼德拉進(jìn)入威特沃特斯蘭德大學(xué)學(xué)習(xí)法律，而且還介紹他加入了成立于1912年的非洲人國民大會(huì)。

在當(dāng)時(shí)，非國大的主要目標(biāo)是與政府高層溝通，通過非常溫和的方式為南非黑人謀取更好的福利。曼德拉、西蘇魯和坦博等年輕人的加入，有力地推動(dòng)了非國大以更為激進(jìn)的方式開展行動(dòng)，并在1944年促進(jìn)了非國大青年聯(lián)盟的成立。作為新一代的領(lǐng)導(dǎo)人，曼德拉將自己定位為反對(duì)一切家族、部落和政府當(dāng)局的火炬，并成為青春叛逆的少年們心中的偶像，風(fēng)靡全國。

我沒有瞬間的覺悟，沒有奇特的啟示，沒有上帝的顯靈。但是，我有無數(shù)次的被輕視和怠慢，無數(shù)次的被侮辱和損害，無數(shù)次的憤怒和反抗，我無數(shù)次地希望與束縛我們?nèi)嗣竦闹贫乳_戰(zhàn)。我完全知道我正在這樣做，而且別無選擇。

——納爾遜·曼德拉

德克勒克亦世出名門，其家族三代均從政，并效力于國民黨。德克勒克的曾祖父曾經(jīng)當(dāng)過參議員，祖父是南非白人種族主義教會(huì)的牧師，父親曾擔(dān)任了15年的議員和7年的參議院議長，叔父是堅(jiān)定的白人至上主義者，并發(fā)起了南非擺脫英聯(lián)邦統(tǒng)治的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。換句話說，德克勒克家族密切參與了種族隔離制度的制定和實(shí)施。

德克勒克1936年出生于約翰內(nèi)斯堡，在白人寄宿學(xué)校完成中學(xué)學(xué)業(yè)后，進(jìn)入著名的多普勒教會(huì)學(xué)校波切夫斯特魯姆大學(xué)并獲得法學(xué)學(xué)位（多普勒教會(huì)是堅(jiān)持維護(hù)南非白人身份宗教信念的原教旨主義教會(huì)）。由于家族和宗教的影響，德克勒克在思想根源上并不認(rèn)為種族隔離制度是一種罪惡，而僅僅只是沒有很好地得以執(zhí)行而已。某種意義而言，德克勒克的思想正如維護(hù)南非白人政權(quán)的壁壘一般，無可撼動(dòng)。

維沃爾德（南非大種族隔離制度的締造者）以及其他南非白人祖先盡了他們最大的努力來提升大多數(shù)黑人的利益。這項(xiàng)制度對(duì)黑人種族并沒有邪惡意圖，相反，它還能激勵(lì)黑人種族創(chuàng)建獨(dú)立的國家，享受充分的政治權(quán)利，只是黑人從未建立起這樣一個(gè)家園而已。

——德克勒克

抗?fàn)幍臍q月與平坦的仕途

曼德拉等人領(lǐng)導(dǎo)的非國大青年聯(lián)盟成立后，很快主導(dǎo)了斗爭的方向，并使非國大趨于激進(jìn)，開始深度介入和領(lǐng)導(dǎo)南非黑人的維權(quán)運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，1948年大選上臺(tái)的南非國民黨開始大規(guī)模推行極端殘酷的種族隔離措施。

國民黨政府頒定實(shí)施了《特定居住法》《鎮(zhèn)壓共產(chǎn)主義條例》《禁止混合婚姻法》《班圖權(quán)利法》《選民登記法》《班圖教育法》等，構(gòu)成了規(guī)模龐大的系統(tǒng)性種族隔離法律體系，全面剝奪了南非黑人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)等。在此情況下，老一代非國大領(lǐng)袖所主張的嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)活動(dòng)的方針，無疑是束手就擒，毫無意義。

廢除種族隔離制度無疑大勢(shì)所趨，在暴政與重壓之下，時(shí)代呼喚新一代領(lǐng)導(dǎo)人施展抱負(fù)、引領(lǐng)方向。于是，在1948年到1962年間，曼德拉度過了14年抗?fàn)幍臍q月，逐漸成為南非廢除種族隔離運(yùn)動(dòng)的中流砥柱。

曼德拉在1949年12月進(jìn)入非國大全國執(zhí)行委員會(huì)，1950年被選舉為共青團(tuán)主席，1952年成為非國大副主席和全國執(zhí)委會(huì)第一副主席。曼德拉在非國大地位的提升，也意味著非國大少壯派的當(dāng)政和激進(jìn)綱領(lǐng)的實(shí)施。同時(shí)，曼德拉也形成了自身強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)——在此后的政治生涯中，他始終注意掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并且高度重視非國大的組織動(dòng)員能力建設(shè)。

1952年7月，非國大組織了一系列全國性的大罷工和游行示威，抗議政府的種族隔離法律。非暴力的抗議在政府的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓面前毫無作用，曼德拉和很多同志都被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄。這一結(jié)果讓曼德拉意識(shí)到，非國大一旦被宣布為非法政黨，則根本無法再開展活動(dòng)，同時(shí)他也對(duì)非暴力手段的效果進(jìn)行了深入思考。

1937年，19歲的曼德拉

此后，曼德拉開始系統(tǒng)性地改造非國大。他組織實(shí)施了“曼德拉計(jì)劃”，其目的在于重組非國大基層組織，在加強(qiáng)動(dòng)員能力的同時(shí)，確保非國大領(lǐng)導(dǎo)人被逮捕或逃亡國外時(shí)依然可以指揮黨的運(yùn)作。事實(shí)證明，曼德拉的舉措富有遠(yuǎn)見，保證了非國大在此之后半個(gè)世紀(jì)的艱難歲月中堅(jiān)持斗爭并不斷壯大。

在入獄之前，曼德拉還進(jìn)行了兩項(xiàng)讓非國大脫胎換骨的活動(dòng)。其一就是促成了1955年《自由憲章》的通過。這一由非國大提議，由南非印度人大會(huì)、南非有色人組織、民主人士大會(huì)等政治組織共同通過的文件，明確了“廢除種族歧視，建立一人一票的選舉制度，人人獲得平等權(quán)利”的宗旨，也在各反種族隔離的政治團(tuán)體中建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1958年，叛國審判上的曼德拉

曼德拉開展的另外一項(xiàng)重要活動(dòng)，就是在1960年“沙佩維爾大屠殺”之后，建立了非國大武裝組織“民族之矛”。考慮到南非政府強(qiáng)大的軍事實(shí)力，曼德拉等領(lǐng)導(dǎo)人沒有選擇游擊戰(zhàn)，而是采取了低烈度的暴力方式進(jìn)行抵抗，逼迫白人政府開始談判。1962年12月16日，“民族之矛”開展了第一次進(jìn)攻，在約翰內(nèi)斯堡、伊麗莎白港、德班等城市的發(fā)電廠、政府辦公點(diǎn)引爆自制炸藥。其后，曼德拉訪問了倫敦和十幾個(gè)非洲國家，向各國領(lǐng)導(dǎo)人介紹南非的情況，以尋求他們對(duì)非國大武裝斗爭的支持。

“民族之矛”的進(jìn)攻讓白人政府意識(shí)到，反種族隔離斗爭已成氣候，沒有任何人是安全的。于是，南非政府開始加緊搜捕曼德拉等領(lǐng)導(dǎo)人，試圖將革命之火鎮(zhèn)壓下去。1962年8月5日，曼德拉在納塔爾被捕，并被判處5年徒刑。在他服刑期間，1963年7月11日，南非政府搜捕了“民族之矛”的據(jù)點(diǎn)利利斯利夫農(nóng)場，逮捕了非國大和南非共產(chǎn)黨的9位領(lǐng)導(dǎo)人。1964年6月12日，在著名的利沃尼亞審判上，曼德拉和西蘇魯在內(nèi)的8位領(lǐng)導(dǎo)人被判處無期徒刑。面對(duì)漫漫牢獄生涯，曼德拉在法庭上莊嚴(yán)陳詞：

我反抗白人專制，我也反抗黑人專制，我保有民主和自由社會(huì)的理想，希望大家在這樣的社會(huì)里和睦地生活在一起，享有平等的機(jī)會(huì)。如果需要，我愿意為了這個(gè)理想而犧牲自己的生命。

——納爾遜·曼德拉

在曼德拉入獄10年后，德克勒克才開始他的政治生涯。與曼德拉富有傳奇色彩的抗?fàn)幗?jīng)歷相比，德克勒克的仕途顯得順風(fēng)順?biāo)?。?972年之后的12年中，他經(jīng)歷了5個(gè)內(nèi)閣的職務(wù)，大部分都偏向于技術(shù)型官員。德克勒克在1984年出任教育和家庭事務(wù)部部長，并在1986年擔(dān)任了眾議院領(lǐng)導(dǎo)人。他的內(nèi)閣生涯幾乎從未給外界留下深刻印象，同僚也都認(rèn)為他“從來沒有精力充沛或者雄渾強(qiáng)勁的時(shí)候”。他最親密的同事戴維德·韋里爾斯曾評(píng)價(jià)德克勒克“總是幽默而友好，并一直尋求妥協(xié)與和解”。

在德克勒克從政的過程中，國民黨迫于內(nèi)外部壓力，在種族隔離問題上也發(fā)生了變化和分裂。自1978年博塔擔(dān)任總統(tǒng)后，國民黨開始向摒棄種族隔離制度的方向發(fā)展。1983年，南非為有色人種和印度人單獨(dú)設(shè)立了兩個(gè)獨(dú)立的議院。1986年，國民黨采用新的黨綱，接受了與多數(shù)黑人分享權(quán)力的新理念。之后，國民黨倡議所有南非人民使用“同一國籍”，無論黑人和白人都擁有平等的身份。

此時(shí)，國民黨內(nèi)部也分出了改革派和保守派兩個(gè)針鋒相對(duì)的派別，同時(shí)還出現(xiàn)了由總統(tǒng)博塔領(lǐng)導(dǎo)的，主要由軍隊(duì)、警察和國家情報(bào)機(jī)關(guān)官員組成的“軍警參政要員”勢(shì)力。這股勢(shì)力日漸強(qiáng)大，漸漸招致了國民黨的反對(duì)，也引發(fā)了全黨對(duì)總統(tǒng)的不滿情緒。德克勒克則秉持其一貫立場，成為溫和的保守派。

從1989年1月開始，博塔總統(tǒng)因中風(fēng)暫時(shí)休息。2月2日，在國民黨130名代表召開例行會(huì)議討論如何在國會(huì)應(yīng)對(duì)改革問題。博塔總統(tǒng)突然致信大會(huì)，稱他將立即辭去黨的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。此舉無疑將國民黨突然推到了沒有領(lǐng)頭人的絕境，引發(fā)了軒然大波。大會(huì)立刻進(jìn)行了黨主席選舉，德克勒克戰(zhàn)勝了改革派和“軍警參政要員”代表，以69:61的微弱多數(shù)成為贏家。

在1989年9月的大選中，國民黨贏得選舉并由德克勒克出任總統(tǒng)。此時(shí)，國民黨與其盟友共擁有近70%的支持率，德克勒克也由此獲得了這個(gè)非洲最強(qiáng)大國家的最高統(tǒng)治權(quán)。當(dāng)選后不久，他就提出明確的觀點(diǎn)和態(tài)度：

我決心達(dá)成和解，并保證不會(huì)出現(xiàn)黑人凌駕于白人之上的情形。任何新的憲法編排都將以各個(gè)種族之間的權(quán)力平衡為依據(jù)。種族隔離制度雖然并沒有成功地解決問題，但這一制度已經(jīng)做出了積極的貢獻(xiàn)。

——德克勒克

王者的歸來與總統(tǒng)的嘗試

28年的牢獄生涯能怎樣改變一個(gè)人？

在曼德拉入獄前的20世紀(jì)50年代，非洲大陸充滿了樂觀和神話，出現(xiàn)了恩克魯瑪、肯雅塔等神一般的人民之父。絕大多數(shù)人都認(rèn)為種族隔離制度能夠隨著歐洲宗主國的撤退，在道德譴責(zé)中煙消云散。當(dāng)時(shí)，曼德拉也深受這種樂觀氛圍的影響，不知不覺中開始效仿其他非洲民族領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

在監(jiān)獄中苦度時(shí)光，從聚光燈下消失，遠(yuǎn)離了公眾的視線，也沒有了權(quán)力的束縛，曼德拉開始反思自己和他的事業(yè)、國家和人民。他深刻地認(rèn)識(shí)到，他所面臨的斗爭要比前人更加嚴(yán)峻，他面臨的對(duì)手也比其他非洲國家面對(duì)的對(duì)手更加無情。南非白人壓迫者不是外來的殖民者，他們?cè)诖?，擁有大量土地、?qiáng)大的軍隊(duì)和穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在他們背后，有西方冷戰(zhàn)勢(shì)力的支持，并決心徹底消滅黑人的反抗。

在獄中，曼德拉大量閱讀歷史、人物傳記、法律和文學(xué)書籍，他的獄中筆記已經(jīng)沒有早期那些反殖民主義的夸夸其談，而是更加平和、深邃及追求真理。他在監(jiān)獄里種菜，并將收獲的蔬菜送給看守他的獄卒——他慢慢學(xué)會(huì)與鎮(zhèn)壓自己的人和諧相處,并安撫他們內(nèi)心的恐懼和不安。他學(xué)會(huì)了如何控制自己的好勝心，知道應(yīng)該把精力用在如何通過談判獲取勝利，懂得了個(gè)人情感必須服從于中心目標(biāo)。他更加從容、溫暖和幽默，溫潤如玉的外表下有著非常強(qiáng)大的內(nèi)心。

在曼德拉服刑期間，非國大已經(jīng)為“民族解放運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行了近30年的武裝斗爭，早已今非昔比。到20世紀(jì)90年代初，非國大及其盟友事實(shí)上主要由四部分組成。

其一，是流亡海外或被捕的非國大守舊派領(lǐng)導(dǎo)組成的全國執(zhí)行委員會(huì)，該委員會(huì)9位成員從20世紀(jì)60年代到90年代都在包攬全部決定。由于國內(nèi)外封鎖，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在南非各城鎮(zhèn)中并不出名，但其決策也從未遭到批評(píng)或質(zhì)疑。

其二，是新生代激進(jìn)分子組成的聯(lián)合民主陣線。這一組織實(shí)際上是由數(shù)以百計(jì)的城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人及其追隨者組成的，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)地方主動(dòng)性和讓草根民眾廣泛參與戰(zhàn)斗、罷工、襲擊等活動(dòng)。

其三，是逐步壯大的工會(huì)聯(lián)盟。該組織由西里爾·拉馬福薩于1985年創(chuàng)建，雖然影響力很大、組織動(dòng)員能力很強(qiáng)，但其實(shí)從未真正在非國大執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要戰(zhàn)術(shù)是組織全國性罷工和大規(guī)模游行等勞工運(yùn)動(dòng)。

其四，是始終堅(jiān)持革命信念的南非共產(chǎn)黨。南非共產(chǎn)黨的革命目標(biāo)是爭取政權(quán)向多數(shù)黑人轉(zhuǎn)移，同時(shí)在基層民眾中威望崇高，其領(lǐng)導(dǎo)人喬·斯洛沃的知名度并不亞于曼德拉和德克勒克。非國大與南非共產(chǎn)黨之間保持著緊密的聯(lián)盟關(guān)系，很多非國大成員同時(shí)也是南非共產(chǎn)黨的黨員。南非共產(chǎn)黨在非國大組織的武裝斗爭中表現(xiàn)活躍，同時(shí)自身也積極組織城鎮(zhèn)武裝斗爭和各種示威游行。

曼德拉深知自己責(zé)任重大，非國大很多武裝集團(tuán)都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)斗爭，直到南非白人政府交出權(quán)力，黨內(nèi)很多領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)放棄武裝斗爭、向政黨化轉(zhuǎn)型心懷顧慮。面對(duì)強(qiáng)大的南非白人政府，非國大一盤散沙的局面并不利于談判和斗爭。他非常清楚敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)，但同時(shí)也對(duì)廢除種族隔離事業(yè)的前景充滿樂觀。

我們的敵人只有在自己處于優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，才可能釋放我們，而如果他們處于弱勢(shì)，那就不可能釋放我們。而現(xiàn)在，如果他們錯(cuò)失這次釋放我們的機(jī)會(huì)，以后就不可能有這樣的機(jī)會(huì)了。在我的生命中終究會(huì)有那么一天，我會(huì)走出這所監(jiān)獄，沐浴在陽光中，然后堅(jiān)定地朝前走去。

——納爾遜·曼德拉

對(duì)于德克勒克而言，南非白人政府擁有近50萬現(xiàn)代化的軍隊(duì)、規(guī)模龐大的警察隊(duì)伍和遍布全國城鄉(xiāng)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，大部分并不希望廢除種族隔離制度的白人依然控制著南非的經(jīng)濟(jì)命脈。與曼德拉不太一樣的是，德克勒克的“后院”非常穩(wěn)固。南非國民黨的極端保守派在20世紀(jì)80年代中期已基本脫離并加入其他黨派；激進(jìn)改革派勢(shì)力不足為懼；四大地方勢(shì)力（納塔爾省、開普省、奧蘭治自由邦和德蘭士瓦?。┮矎牟惶魬?zhàn)中央權(quán)威。德克勒克很快調(diào)整了身邊的核心領(lǐng)導(dǎo)層，由部分主張改革種族隔離制度并長期擔(dān)任內(nèi)閣成員的嫻熟官員各司其職，并且將“軍警參政者”勢(shì)力排除在外?！翱偨y(tǒng)（兼黨主席）——內(nèi)閣——黨小組——全黨”的“金字塔”型決策結(jié)構(gòu)讓德克勒克有很好的條件推行其改革舉措。

而另一方面，種族隔離制度也讓南非政府走入困境，難以為繼。其國內(nèi)用于維穩(wěn)的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占到國民生產(chǎn)總值的30%以上，同時(shí)不得不大量抽調(diào)年輕人服兵役以維持軍警數(shù)量；國內(nèi)暴力沖突事件時(shí)有發(fā)生，投資環(huán)境迅速惡化，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長；聯(lián)合國、歐洲、美國、加拿大等都對(duì)南非進(jìn)行了全面經(jīng)濟(jì)制裁；在文化、體育等領(lǐng)域，南非也成為了孤家寡人。

獄中的曼德拉

德克勒克深知，廢除種族隔離是大勢(shì)所趨，因此，如何利用好政府的實(shí)力和手中巨大的權(quán)力，為南非白人在后種族隔離時(shí)代爭取更大的利益和優(yōu)勢(shì)，成為德克勒克的施政首選。經(jīng)過與非國大各派別領(lǐng)導(dǎo)人的接觸、溝通和仔細(xì)甄選，德克勒克清楚地認(rèn)識(shí)到，要避免南非陷入戰(zhàn)亂、實(shí)現(xiàn)和解進(jìn)程，最好的人選只有仍然身陷囹圄的納爾遜·曼德拉。

經(jīng)過深思熟慮，這位處于權(quán)力巔峰的總統(tǒng)于1990年2月通過電視直播向全世界發(fā)表了一場備受矚目的重要演講。德克勒克宣布，南非將解除對(duì)非國大、“民族之矛”、南非共產(chǎn)黨等的禁令；釋放政治犯并改革《緊急安全法》；解除除納塔爾省外的全國緊急狀態(tài)；廢止限制報(bào)道黑人政治活動(dòng)的法規(guī)，等等。德克勒克同時(shí)宣布了釋放曼德拉的重大決定：

必須盡快以和平協(xié)議的方式進(jìn)行談判，納爾遜·曼德拉將扮演重要角色。政府已經(jīng)做出明確決定，將會(huì)無條件地釋放曼德拉先生，并會(huì)毫不延遲地這樣做。

——德克勒克

1990年2月11日，曼德拉在開普敦獲釋，走出了囚禁他28年的監(jiān)牢。歡迎他的民眾如山如海，全世界都在等待這一刻。此時(shí)，72歲的曼德拉，已經(jīng)承載太多，他的故事是人類精神的勝利，是領(lǐng)袖的失而復(fù)得，是希望的綿綿不絕，是長年抗?fàn)幍膭倮拖矏?。他早已超越常人，帶著半神的光環(huán)王者歸來。

1990年2月11日，曼德拉與夫人溫妮攜手走出監(jiān)獄的大門

在此刻的曼德拉與德克勒克之間，相隔的不僅是開普敦與約翰內(nèi)斯堡之間的千山萬水，更是南非黑人民眾的期盼和狂熱，是南非白人的擔(dān)憂和驚懼。各種政治派別都蓄勢(shì)待發(fā)，謀劃著在巨大政治變局中獲取更大權(quán)力。曼德拉與德克勒克，都看到了他們之間的無盡深淵——他們來自不同的陣營，一個(gè)是囚犯，一個(gè)是獄卒；來自各自陣營內(nèi)部的分歧不僅會(huì)制造猜忌和不信任，也會(huì)隨時(shí)沖擊他們的領(lǐng)導(dǎo)地位，甚至取他們之性命。德克勒克需要說服白人保守勢(shì)力和武裝部隊(duì)的將軍們不要繼續(xù)對(duì)抗和交鋒，而這是他們過去40年的主要職責(zé)；曼德拉需要制止非國大的同仁停止武裝斗爭，而這已經(jīng)成為他們畢生的理想。

曼德拉發(fā)表“出獄演說”

當(dāng)你凝視深淵的時(shí)候，深淵也在凝視著你。

——弗里德里?！つ岵?/p>

不懈的堅(jiān)持和洶涌的暗流

曼德拉的釋放，一方面意味著南非民族和解談判的啟動(dòng)，另一方面也讓反對(duì)廢除種族隔離制度的各種勢(shì)力壓力巨大，其活動(dòng)也日益極端，讓南非民族和解談判的過程充滿血雨腥風(fēng)。

長期以來，南非白人政府在黑人地區(qū)推行“黑人家園”制度，南非很多黑人也認(rèn)為黑人與白人分別居住于各自地區(qū)的安排有利于自身利益。其中，南非東部祖魯人聚居區(qū)“夸祖魯納塔爾王國”首相布特萊奇異軍突起，他于1990年7月組建祖魯政黨因卡塔自由黨，成立后不久就發(fā)展成為百萬之眾的大黨。在特殊的政治氛圍中，祖魯人和科薩人之間的傳統(tǒng)矛盾被人為放大，并很快發(fā)展成為全國范圍內(nèi)的政治暴力，因卡塔自由黨與非國大之間不斷相互攻擊和殘殺。路透社記者里奇·姆孔鐸記述了一場當(dāng)時(shí)黑人之間的戰(zhàn)爭：

一個(gè)民工用短刀砍一個(gè)年輕人，然后用槍結(jié)果了他的性命。一個(gè)倒霉的商人試圖開車逃跑，一連中了幾槍，后腦開了瓢，血灑滿車座……祖魯人發(fā)動(dòng)猛烈的進(jìn)攻，房屋、汽車被打砸搶燒，戰(zhàn)斗進(jìn)入白熱化的狀態(tài)。

——里奇·姆孔鐸

暴力持續(xù)蔓延并迅速升級(jí)，因卡塔自由黨以分布在各城市的青年旅社為據(jù)點(diǎn)，組建了系統(tǒng)完善的基層武裝組織，并不斷發(fā)動(dòng)襲擊，手段殘忍且規(guī)模不斷擴(kuò)大。布特萊奇公開宣稱，如果祖魯人權(quán)力受到影響，將導(dǎo)致南非出現(xiàn)“內(nèi)戰(zhàn)”。在政治立場上，因卡塔自由黨反對(duì)廢除種族隔離制度，因此與南非白人政府逐漸成為同一陣營，力爭在新的權(quán)力博弈中聯(lián)合獲取更大的利益。

另外一股制造暴力事件的勢(shì)力是白人“右翼”團(tuán)體——在設(shè)備、人種和戰(zhàn)術(shù)上全部是純粹南非白人的新納粹主義者。到1992年初，南非已有200多個(gè)白人右翼團(tuán)體。這些極端團(tuán)體采用炸彈襲擊等方式發(fā)動(dòng)攻擊，制造恐怖氛圍，甚至計(jì)劃暗殺曼德拉和德克勒克。

面對(duì)血腥的殺戮和不斷升級(jí)的暴力事件，非國大不得不組建“自衛(wèi)隊(duì)”保境安民。事實(shí)上，曼德拉始終堅(jiān)持保留武裝部隊(duì)，在和解談判完成前用以應(yīng)對(duì)各種暴力活動(dòng)和政府的壓制。事實(shí)證明，曼德拉堅(jiān)持有限度的武裝斗爭的理念對(duì)結(jié)束南非種族隔離制度起到了重要作用。

德克勒克深知，盡管廢除種族隔離制度之勢(shì)不可抵擋，但一旦民族和解談判完成，在總統(tǒng)競選、國會(huì)席位以及政府組閣等方面，南非國民黨都必然面對(duì)與非國大競爭的局面。因此，在各種為維護(hù)種族隔離制度而產(chǎn)生的暴力事件問題上，德克勒克并沒有堅(jiān)定地予以鎮(zhèn)壓，而是采取了一定程度的綏靖政策。同時(shí)，在國民黨內(nèi)部，德克勒克以溫和保守派起家，軍警、情報(bào)和安全部門勢(shì)力對(duì)他并不買賬，這也始終成為他執(zhí)政能力的一個(gè)短板，并對(duì)南非民族和解進(jìn)程帶來重大障礙。

決定南非命運(yùn)的民族和解談判，便是在這樣血腥暴力和錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下展開的。表面上看，這是曼德拉領(lǐng)導(dǎo)的非國大與德克勒克領(lǐng)導(dǎo)的南非政府之間的談判，但暗流涌動(dòng)的，是南非各方政治勢(shì)力圍繞爭奪未來政權(quán)開展的縱橫捭闔。曼德拉和德克勒克，既是談判對(duì)手，也是合作伙伴，各自秉持著不同的理念和政見，在各方的博弈中艱難前行，一場交鋒即將展開。

1990年5月2日，非國大和政府代表在格魯特思庫爾的德克勒克官邸進(jìn)行了第一次會(huì)談。非國大代表包括2名白人、1名印度人、1名有色人和7名黑人，其中有2名女性，而政府代表則清一色的都是白人男性。出乎雙方意料的是，會(huì)談歡聲笑語，氣氛融洽。經(jīng)過3天的會(huì)談，政府代表同意為和解談判創(chuàng)造和平的政治氛圍，并通過了《格魯特思庫爾會(huì)議記錄》。這次會(huì)議拉開了南非民族和解談判的序幕，同時(shí)也拉開了各方激烈角力的序幕。

會(huì)談之后，德克勒克政府立即在三個(gè)方面對(duì)非國大進(jìn)行施壓。首先，強(qiáng)力打壓非國大武裝力量。1990年7月25日，警察逮捕了非國大武裝組織“特別行動(dòng)隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)馬克·馬哈拉吉及部分成員，并宣稱“特別行動(dòng)隊(duì)”企圖通過武裝暴動(dòng)奪取政權(quán)。其二，挑撥非國大與南非共產(chǎn)黨的關(guān)系。德克勒克深知，南非共產(chǎn)黨是非國大的重要聯(lián)盟，分化瓦解其關(guān)系可以削弱對(duì)方力量。因此，他以南非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人喬·斯洛沃參與武裝活動(dòng)為由，要求將其從非國大代表團(tuán)中剔除出去。同時(shí)，南非政府還不斷鼓吹共產(chǎn)主義威脅論，壓制南非共產(chǎn)黨的活動(dòng)。其三，政府安全部門和軍警對(duì)因卡塔自由黨的暴力活動(dòng)置之不理，甚至暗中支持。德克勒克也趁機(jī)拉攏布特萊奇共同對(duì)付非國大。

通過打壓非國大和曼德拉，德克勒克獲得了很高的國際名聲。1991年4月，他訪問歐洲，聲稱通過廢除種族隔離制度重新吸引國際投資，南非政府已經(jīng)重新回歸文明世界。英國《衛(wèi)報(bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道是“黑人所需要的正是像德克勒克一樣能干的領(lǐng)袖”。

面對(duì)不利局面，曼德拉非常清楚，他的首要任務(wù)是必須以超強(qiáng)的韌性和堅(jiān)持，將一盤散沙的非國大轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一心、嚴(yán)謹(jǐn)有序的強(qiáng)大政黨，并領(lǐng)導(dǎo)南非種族和解進(jìn)程。他頂住巨大壓力，在1990年8月與南非政府的比勒陀利亞會(huì)談中，做出了暫停一切形式武裝行動(dòng)的聲明，為非國大爭取了主動(dòng)，也打破了談判的僵局。他成功地運(yùn)用自己的聲望和人脈，堅(jiān)持不懈地團(tuán)結(jié)黨內(nèi)各個(gè)派別。在1991年7月的非國大全國大會(huì)上，曼德拉全票當(dāng)選為黨主席，開始正式領(lǐng)導(dǎo)他的前任從來無法想象的龐大組織。在曼德拉的帶領(lǐng)下，非國大開始逐步由奉行革命政策向克制與讓步過渡，并在民族和解談判中逐漸占據(jù)主動(dòng)。

在對(duì)待盟友的問題上，曼德拉堅(jiān)定支持了南非共產(chǎn)黨的發(fā)展，他拒絕了德克勒克政府要求剔除斯洛沃代表資格的意見，也成功使得南非共產(chǎn)黨成為民族和解運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。在對(duì)待因卡塔自由黨的問題上，曼德拉一方面積極與布特萊奇溝通斡旋，一方面也與德克勒克政府對(duì)待暴力事件的綏靖政策展開針鋒相對(duì)的斗爭。1991年7月，媒體披露了警察部門秘密支持因卡塔自由黨的證據(jù)，德克勒克不得不撤換了公安部和國防部的部長。

曼德拉成功重組了非國大，并且凝聚和團(tuán)結(jié)了廣大反種族隔離力量。在獲釋將滿兩年之時(shí)，他矢志不渝推動(dòng)的民族和解談判終于正式展開。1991年12月21日，民主南非大會(huì)在約翰內(nèi)斯堡世貿(mào)中心召開，來自19個(gè)政黨的228名代表參加了談判。為了締造一個(gè)新南非，昔日的階下囚和把他們投入監(jiān)獄的人開始共商大計(jì)。當(dāng)時(shí)，北愛爾蘭、南斯拉夫、中東等地區(qū)戰(zhàn)亂連年，而南非則選擇了民族和解之路。因此，這場世紀(jì)談判也吸引了全世界關(guān)注的目光。

歷史的大勢(shì)與曲折的談判

民主大會(huì)第一天，德克勒克就對(duì)曼德拉發(fā)動(dòng)了“突襲”。當(dāng)天會(huì)議結(jié)束時(shí)，德克勒克在發(fā)言中突然痛斥非國大私藏武器，違反和平協(xié)議。對(duì)此，曼德拉勃然大怒，因?yàn)榇饲?，他與德克勒克曾達(dá)成秘密協(xié)議，政府允許非國大保留武裝力量直至過渡政府成立。德克勒克此舉，無疑是在打壓非國大以攫取更大的政治權(quán)力，完全失去了談判的誠意。曼德拉一反慣有的儒雅形象，展現(xiàn)出他堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志，對(duì)德克勒克進(jìn)行了激烈地駁斥：

即使是像德克勒克這樣非法的、不足為信的少數(shù)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人也需要遵循一定的道德準(zhǔn)則。如果你來到這樣一個(gè)場合，卻還想像之前那樣玩弄政治于鼓掌，那很少會(huì)有人愿意和這樣的人打交道。

——納爾遜·曼德拉

雖然兩人第二天握手言和，但雙方間的罅隙不言自明，大會(huì)也在悲觀的氛圍中暫時(shí)休會(huì)。緊接著，德克勒克繞開和談，宣布通過所有白人選民全民公投的方式通過新憲法。1992年3月17日，德克勒克在公投中取得了壓倒性的勝利，國民黨獲得了68.7%的支持率。此時(shí)的德克勒克，權(quán)勢(shì)如日中天，這也更堅(jiān)定了他維護(hù)白人政權(quán)、爭取更大權(quán)力的決心。

在1992年5月12日民主南非大會(huì)第二次全體會(huì)議上，德克勒克政府企圖通過“權(quán)力分享”方案達(dá)到防止黑人通過選舉控制政權(quán)的目的，遭到了曼德拉和非國大的堅(jiān)決反對(duì)，大會(huì)再次陷入僵局。沒過幾天，在警察部門的縱容下，一群全副武裝的因卡塔支持者襲擊了瓦爾河畔黑人聚居區(qū)波帕通，45名群眾被殺。曼德拉隨即致信德克勒克，宣布停止和談。民族和解進(jìn)程似乎回到了原點(diǎn)，整個(gè)國家瀕臨混亂的邊緣。

面對(duì)危局，曼德拉展現(xiàn)出了一名成熟政治家的智慧和氣度。他立刻前往塞內(nèi)加爾，說服非洲統(tǒng)一組織批準(zhǔn)了他呼吁聯(lián)合國安理會(huì)介入的請(qǐng)求；他又提請(qǐng)聯(lián)合國秘書長布特羅斯蓋里博士召開安理會(huì)特別會(huì)議討論南非形勢(shì)。應(yīng)曼德拉請(qǐng)求，安理會(huì)任命美國前國務(wù)卿塞勒斯·萬斯為特使，督促各方盡快恢復(fù)和談。

曼德拉深知，如果不能平息黨內(nèi)對(duì)政府的怒氣，如果不能顯示非國大的力量以扭轉(zhuǎn)政府的態(tài)度，民族和解談判將難以為繼，所有爭取和平的努力會(huì)瞬間付諸東流，國家也將陷入內(nèi)戰(zhàn)。但是，武裝斗爭的方式也絕對(duì)不可行，因?yàn)槟菢又粫?huì)激化矛盾，適得其反。于是，他決定開展大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)。8月3日，南非歷史上最大規(guī)模的罷工行動(dòng)爆發(fā)，曼德拉親自帶領(lǐng)了十萬人的隊(duì)伍朝著比勒陀利亞聯(lián)邦議會(huì)大廈進(jìn)發(fā)。

然而，政府方面的反應(yīng)讓事情很快失控。9月7日，非國大七萬人的隊(duì)伍向西斯凱共和國首府比索進(jìn)發(fā)。西斯凱士兵在沒有任何預(yù)警的情況下開槍，28名游行者因此喪生。

西斯凱的槍聲震驚了所有人。非國大內(nèi)部對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行了檢討，曼德拉迅速加強(qiáng)了溫和派的力量。德克勒克政府則受到了巨大的國際壓力，同時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也因談判僵局迅速惡化。雙方都有了進(jìn)一步開展談判的愿望。9月26日，雙方在世貿(mào)中心召開峰會(huì)，并達(dá)成《諒解備忘錄》，約定成立制憲國會(huì)，并成立過渡政府以實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。在此之后，南非政府與因卡塔自由黨之間的聯(lián)盟關(guān)系徹底結(jié)束，各地的武裝襲擊、暗殺、大屠殺等事件很快得到了明顯遏制。

經(jīng)過數(shù)月的磨合和討論，1993年2月，雙方基本達(dá)成一致：選舉成立一個(gè)包括所有政黨在內(nèi)的、為期5年的全國政府。緊接著，非國大和政府連同其他24個(gè)政黨共同召集談判委員會(huì)，就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商。9月，德克勒克和曼德拉都做出了巨大讓步——政府同意成立“過渡執(zhí)行委員會(huì)”為選舉做準(zhǔn)備，而非國大則同意撤銷制裁。

11月17日晚，曼德拉與德克勒克就《臨時(shí)憲法》的最終分歧進(jìn)行了徹夜長談。曼德拉說服德克勒克，讓他接受了內(nèi)閣中獲勝黨占50%而不是三分之二多數(shù)的方案，以保證“一人一票”制的真正實(shí)施，而非由白人少數(shù)黨繼續(xù)把持政權(quán)。雙方在第二天通過了新憲法，這標(biāo)志著南非民族和解談判最終塵埃落定。

成功的大選與各異的結(jié)局

盡管《臨時(shí)憲法》得以通過，南非大選已開始倒計(jì)時(shí)，但白人右翼勢(shì)力和因卡塔自由黨仍然是民族和解進(jìn)程的重大障礙。

南非白人右翼勢(shì)力經(jīng)過了長期的整合，到1993年5月《臨時(shí)憲法》談判前夕，南非白人抵抗運(yùn)動(dòng)和保守黨都加入了右翼聯(lián)盟。由前國防部長康斯坦德·維爾喬恩將軍領(lǐng)導(dǎo)的阿非利加人民陣線成為維護(hù)種族隔離制度的重要力量。

同年10月，阿非利加人民陣線、因卡塔自由黨以及抵制選舉的黑人聚居地博普塔茨瓦納、西斯凱聯(lián)合起來，組成了“擔(dān)心的南非人集團(tuán)”聯(lián)盟。各地的暴力和殺戮事件再次掀起高潮，情報(bào)部門警告可能會(huì)出現(xiàn)傷亡人數(shù)超過百萬的種族屠殺事件。這兩股危險(xiǎn)力量的合流，再加之軍警部門的暗中支持，造成了民族和解進(jìn)程面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

曼德拉為此做了大量工作。他與維爾喬恩將軍建立了很好的私人關(guān)系，這對(duì)雙方在重大事件處置中的溝通和協(xié)調(diào)至關(guān)重要。曼德拉拜訪了包括前總統(tǒng)博塔、前外長匹克等在內(nèi)的很多著名白人領(lǐng)袖，爭得他們的支持，并希望能夠與德克勒克一起，把所有白人領(lǐng)袖召集起來。遺憾的是，德克勒克拒絕了曼德拉的建議。曼德拉還主動(dòng)拜訪了國防軍最高統(tǒng)帥梅潤將軍和警察總長馬爾韋將軍，爭得了軍方和警察部門對(duì)和平進(jìn)程的支持和保護(hù)。

比起白人右翼勢(shì)力，因卡塔自由黨更加難以對(duì)付。除了堅(jiān)決抵制大選外，布特萊奇還不斷發(fā)動(dòng)武裝行動(dòng)和游行示威。曼德拉多次拜訪布特萊奇和祖魯國王，勸說他們接受大選，但均不歡而散。布特萊奇甚至多次發(fā)出戰(zhàn)爭威脅，聲稱一旦舉行大選，因卡塔自由黨就會(huì)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。

1994年3月，在南非大選之前發(fā)生的“博普戰(zhàn)爭”和“貝殼屋慘案”促動(dòng)了事態(tài)的重大變化，并給問題的解決帶來良好契機(jī)。

曼德拉與德克勒克

博普塔茨瓦納是南非種族隔離時(shí)期形成的黑人聚居地，雖然那里的人民早已獲得了公民權(quán)，但當(dāng)?shù)氐莫?dú)裁者盧卡斯·曼霍佩仍然抵制選舉，從而引發(fā)了人民的反抗。曼霍佩“引狼入室”，請(qǐng)南非白人抵抗運(yùn)動(dòng)的軍隊(duì)保護(hù)自己，進(jìn)而導(dǎo)致博普軍隊(duì)和警察的反擊，雙方激烈開火、死傷嚴(yán)重。事件發(fā)生后，維爾喬恩將軍深知自己在此次事件中涉及太深、難辭其咎，毅然拋棄阿非利加人民陣線，并另外組建自由陣線參加大選。白人右翼勢(shì)力的威脅也隨之煙消云散。

1994年3月28日，因卡塔自由黨在約翰內(nèi)斯堡發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的示威游行。當(dāng)游行隊(duì)伍行進(jìn)到非國大總部貝殼屋時(shí)，示威者開始向大廈開槍，非國大護(hù)衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行了還擊，沖突中共有8人喪生?！柏悮の輵K案”發(fā)生后，曼德拉、德克勒克共同說服布特萊奇接受國際調(diào)停。亨利·基辛格博士、英國外長卡靈頓勛爵以及肯尼亞教授華盛頓·奧庫姆等進(jìn)行了積極的斡旋，尼日利亞的奧巴桑喬將軍和英國首相撒切爾夫人等都勸說布特萊奇接受大選。在國內(nèi)外壓力下，布特萊奇改變了主意，同意參加選舉。

大選于1994年4月26日順利進(jìn)行。非國大獲得62.65%的選票，國民黨獲得20.4%的選票，因卡塔自由黨獲得10.5%的選票，白人自由陣營獲得2.2%的選票。在國會(huì)的400個(gè)議席中，非國大252席，國民黨82席，因卡塔自由黨43席，白人自由陣營9席，泛非大5席，基督教民主黨2席。曼德拉當(dāng)選為總統(tǒng)，姆貝基和德克勒克分別當(dāng)選為第一和第二副總統(tǒng)。27名內(nèi)閣部長中，非國大占17位，國民黨占7位，因卡塔自由黨占3位。這一選舉結(jié)果，體現(xiàn)了由得票多數(shù)黨執(zhí)政的民主原則，也兼顧了南非的歷史和現(xiàn)實(shí)。

1994年5月10日，秋高氣爽，天空明凈，總統(tǒng)就職儀式在昔日白人統(tǒng)治中心比勒陀利亞舉行。南非這個(gè)“彩虹之國”歷盡艱辛，沒有在“血泊中沉沒”，而是迎來了新生?？哲姷膽?zhàn)機(jī)呼嘯而過，三軍長官向往日的死敵和囚徒、今天的總統(tǒng)曼德拉致以敬禮。這既是向權(quán)力的致敬，也是向和平和艱難歲月的致敬。曼德拉充滿深情地說道：

讓所有人得享正義，讓所有人得享和平，讓所有人得享工作、面包、水和鹽。讓每個(gè)人都明白，每個(gè)人的身體、思想和靈魂都獲得了解放，從屬于自己。這片美麗的土地永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)再不會(huì)經(jīng)歷人對(duì)人的壓迫，以及遭全球唾棄的屈辱。

曼德拉和德克勒克在同一政府中聯(lián)合執(zhí)政，這本身就是一項(xiàng)歷史性的成就。作為南非民族和解談判進(jìn)程中非國大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，兩人所共同承受的壓力之大、共同面對(duì)的局面之難，實(shí)在超越了常人所能承受的范圍。

然而，這段共同的歲月，卻并未給這兩位南非和平的締造者帶來友誼。隨著新政府成立后的真相調(diào)查工作的開展，越來越多的證據(jù)表明德克勒克在當(dāng)年很多暴力事件中難辭其咎，這令曼德拉憤怒不已。而非國大一黨獨(dú)大、進(jìn)而對(duì)國民黨權(quán)力造成越來越多約束的形勢(shì)，也在不斷挑戰(zhàn)著德克勒克根深蒂固的理念和信仰。

曼德拉和德克勒克之間的關(guān)系越來越緊張，相互之間劍拔弩張、充滿指責(zé)，甚至在公開場合激烈爭吵。最終，在1995年5月非國大與其他政黨通過限制國民黨權(quán)力的新憲法后，德克勒克宣布國民黨退出民族團(tuán)結(jié)政府。不久后，德克勒克退出政壇，歸隱山林。

曼德拉因其畢生功業(yè)，為天下贊譽(yù)，世人皆知。而對(duì)于德克勒克，或許他的對(duì)手和合作伙伴曼德拉的評(píng)價(jià)，才最為中肯和客觀：

他有勇氣承認(rèn)，種族隔離制度給我們的國家和人民造成了可怕的錯(cuò)誤，并且有必要的遠(yuǎn)見來理解并接受這一點(diǎn)，即所有南非人必須通過協(xié)商來共同決定他們的未來。

——納爾遜·曼德拉